北京发布全国文化中心建设未来15年规划，对影视行业意味着什么？_风闻

作者 | 赵天成

疫情当前，虽然文化娱乐场所还没有复工，影视文化行业也曾一度停摆，但主管部门发展文化的决心却从未停滞。

在抗击疫情取得阶段性重要进展的同时，作为全国文化中心的北京，出台了《关于新时代繁荣兴盛首都文化的意见》（以下简称《意见》）和《北京市推进全国文化中心建设中长期规划（2019年-2035年）》（以下简称《规划》）。

**《意见》和《规划》以姊妹篇的方式推出，以未来15年的发展为时间跨度，并延伸到30年（即2050年），**不仅强化了首都全国文化中心定位，而且对未来中长期首都文化发展作出了“顶层设计”。

广播电视和网络视听，作为首都文化建设重要的组成部分，在《意见》和《规划》中也作为重要篇章进行了详细阐述，为行业的未来发展指明了方向。

《意见》+《规划》，站位更高、力度更强

数据显示，文化产业占北京市国民生产总值的10%左右，不仅是北京的特色所在，同样也占据着较为重要的经济地位。

而且，“文化中心”一直是北京重要的首都功能，“文化自信”也需要首都的龙头带动作用。

此次《意见》和《规划》的推出，时间跨度之大，重视程度之高，作为首都文化建设的顶层设计发布，在北京尚属首次。

《意见》按照“四个文化”，即古都文化、红色文化、京味文化、创新文化的基本格局来展开，主要侧重于宏观层面。

《规划》由三大板块构成，分为十个篇章，129条细则，按照“一核一城三带两区”总体框架谋篇布局，侧重实操性和中微观层面，细化了未来的工作重点和政策措施，安排部署了一批重大项目和重要文化民生工程。

通过《意见》和《规划》可以发现，此次规划既把握了历史延续性，也注重时代开创性，既立足当前工作，又着眼长远趋势，既绘制出了全国文化中心建设现在的画像，也勾勒出全国文化中心建设未来的美好图景，为未来一段时间全国文化中心建设确定方向，明确了任务、规划和路径。

按照《规划》，北京将重点打造13片文化精华区，并将努力建设****设计之都、影视之都、演艺之都、音乐之都、网络游戏之都、世界旅游名城和艺术品交易中心、会展中心，并将成为弘扬中华文明和引领时代潮流的世界文脉标志。

很显然，接下来，作为首都的北京，文化战略将站位更高、力度更大、执行力更强。

而北京也将发挥全国文化中心的龙头作用，从首都辐射全国，为其他省市起到良好的示范作用，推动全国文化联动发展，将国家的文化战略提升到一个前所未有的高度。

首都文化“顶层设计”，对广电影视行业意味着什么？

除了“推动老城整体保护与复兴”“构建历史文脉和生态环境交融的整体空间结构”外，《意见》《规划》对广播电视和网络视听也都作出了较为详细的部署和规划。

网视互联（ID：wxs360）将广电、影视相关内容整理归纳如下：

1、坚持正确的文艺方向和创作导向

加强对文化产品创作生产的引导，倡导讲品味、讲格调、讲责任，坚决抵制庸俗、低俗、媚俗之风。坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，创作更多讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作……

坚决反对历史虚无主义和泛娱乐化、泛物质化倾向，坚决治理天价片酬、阴阳合同、偷逃税、跟风抄袭等问题，规范文艺市场秩序。

其实，导向和价值观问题是创作者的底线，也是主管部门一直在强调的东西，此处不再赘述。

2、抓好文艺创作统筹规划

聚焦建党、建军、建国等重大时间节点及党和国家中心任务搞好主题创作，围绕实现中华民族伟大复兴中国梦、培育社会主义核心价值观、弘扬中华优秀传统文化等主题，持续推进中国当代文学艺术创作工程。制定重大革命和历史题材、爱国主义题材、现实题材、青少年题材、北京题材等专项创作规划。

这几年，《战狼》《我和我的祖国》等一系列现实题材迎来爆发。可想而知，在政策的引导下，现实题材将持续迎来爆发。

3、提高文艺品牌影响力

实施文化精品创作生产工程、艺术名家名作推介工程、中国当代文学艺术创作工程、记录新时代精品视听工程等，推出具有中国气派、首都水准、北京特色的文艺精品，形成全国乃至世界著名的文艺品牌。

实施文学艺术远航工程，把体现新时代文化成就、代表中国文化形象的文艺精品推向世界舞台，推动重点文艺门类在国际重大文艺竞赛评奖中不断实现新突破。

4、推动网络文艺成为文化生活新天地

实施网络文艺品质提升工程，加强网络文艺发展规律研究和创作引导，扶持原创优秀网络文艺作品创作生产，提升网络文学、网络电影、网络剧、网络演出、网络音乐、网络动漫等新兴文艺类型质量。

实行网上网下一个标准，推动网络文艺从成长到成熟、从低质到高质转型，打造具有时代性的主流网络文艺样式，做优做强网络文艺阵地。

发挥新兴传播技术即时快捷、覆盖广泛、互联互通的特殊优势，提供优秀文化产品，拓展文艺传播渠道，提高文艺传播效率，让网络文艺成为高品质文化产品供给的重要途径。

《规划》将“网络文艺”单独摘出，可见“网络文艺”已经成为一股不可小觑的力量，这对于活跃网络文艺创作，推动网络文艺健康有序发展以及融入主流，将起到很好的推动作用。

5、构建有利于出精品的平台机制

推动有关文艺政策的落地落实，撬动社会资本参与文艺创作生产，用好各类文艺专项资金、基金，对文艺创作基础环节和重点门类、重大项目、重要作品给予精准扶持，营造出精品、出人才、出效益的良好政策环境。

做强做优做大文学、戏剧、影视、音乐、美术、舞蹈、曲艺等艺术门类的交流交易平台，促进优秀文艺作品多渠道传播、多平台展示、多终端推送。

6、建立科学客观的文艺评论评价体系

建立群众评价、专家评价、市场检验相统一的评判体系，防止唯票房、唯收视率、唯点击率、唯发行量等错误倾向，运用历史的、人民的、艺术的、美学的观点评判和鉴赏作品，引导广大文艺工作者不断提高创作水平，引领大众分清优劣、明晰善恶、辨别美丑，提高文艺评论评价的引领力、公信力。

7、构建讲好中国故事的全球平台，加强中国文化国际传播能力建设

接下来，国家将大力推进国际传播能力建设，讲好中国故事、传播好中国声音，向世界展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力和中华文化影响力。创新对外话语体系，提升国际传播力、引导力、影响力、公信力。讲好中国特色社会主义的故事，讲好中国梦的故事，讲好中国人的故事，讲好中华优秀文化的故事，讲好中国和平发展的故事。

将中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，贯穿于文化传播、文化交流、文明互鉴活动各领域全过程，展示好当代中国发展进步和当代中国人的精彩生活，阐释好中国精神、中国价值、中国力量。展示大国首都良好国际形象，阐释好中国道路的世界意义，构建多层次多形态的国际传播格局。

拓展中华文化走出去途径，不仅要让作品“走出去”，而且还要造就一批在国际上有影响力的高端领军人物，在国际热点新闻评论和各种涉外场合更好发出中国声音。

8、规划建设国际影视标志性场所

此外，北京还将加快实施“文化商圈”计划，新建一批集艺术表演、互动体验、时尚消费于一体的文化休闲空间，打造具有全球知名度的文化商业新地标。

同时，加大对优秀原创影视剧目宣传推介力度，促成国际重大影视合作项目落户北京。吸引集聚影视产业要素，加快完善影视投资、创意、生产、发行、放映、传播、衍生品开发高度集成的产业链，规划建设国际影视标志性场所，加快建设视听产业走廊、北京视听小镇，打造国际领先的内容集成分发交易平台、播出平台和传输网络。

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9、提高金融对文化的支撑作用

建设首都文化金融生态圈，完善文化产业信用体系和无形资产评估体系，促进文化产业投融资便利化。支持建设国家文化与金融合作示范区。开展国有文化资本投融资平台试点。优化“投贷奖”政策，推动设立北京市文化发展基金，放大财政资金引导功能，吸引社会资本参与首都文化产业发展。推动打造“文创板”，设立北京文创银行，鼓励各大金融机构开展文创专营业务。做大做强北京文化企业上市培育基地，培育发展文化产业保险市场，推出一批金融创新产品和便利服务。

10、实施“文化+”融合发展战略

实施“文化+”融合发展战略，深化文化领域供给侧结构性改革，推动文化与科技、旅游、体育、金融等深度融合发展。推动影视、出版、演艺、游戏、会展产业与科幻产业深度融合，丰富文化产品供给，激发创新潜力和市场活力，助推科幻产业高质量发展。推进文化与高端制造业、商务服务业、信息业等领域融合发展，打造“北京创造”品牌。培育新型文化业态，促进文化消费，整体提升城市文化软实力。

70%的网生内容产自北京，北京将成“全球视听产业中心”

就《意见》和《规划》答记者问时，北京市广播电视局党组书记、局长杨烁指出，通过“一组数据”可以得出“一个判断”。

“一组数据”是指以2019年为例，全国近1/3的电视剧是在北京进行立项、创作，全国约70%的网络原生内容由北京生产。

由此可以得出“一个判断”：北京正在建设、也必将建设成为国际影视之都、全球视听产业中心。

杨烁局长指出，下一阶段，北京局将全力推进舆论引导力提升工程、记录新时代精品工程、视听事业产业提质升级工程、意识形态管理创新工程、视听国际传播提升工程、行业领军人才工程，推动北京广播电视和网络视听业高质量发展。并深化精品生产“北京模式”，把握统筹规划、作品审查、播出播映、宣传推介四个关键环节，完善种子库、项目库、片单库，聚焦重点项目，创作生产更多思想精深、艺术精湛、制作精良的视听精品。

事实上，面对疫情“大考”，为帮助文化企业渡过难关，北京已经出台了“北京文化28条”（即《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》）。帮助文化企业解决现金流问题、行政审批流程等问题，为文化企业在危机中寻找新机遇提供方向指引。

北京广电局发布了《新冠肺炎疫情期间在京剧组复工防控指引》《新冠肺炎疫情期间视听产业园区演播室复工防控指引》，通过政策指导文化企业复工复产。

针对网络视听企业，北京广电局发布了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持网络视听企业保经营稳发展的若干措施》，通过线上提交备案审核材料、压缩备案审核时间、帮扶受疫情影响的重点题材节目、优化网络视听平台备案制服务等8项措施，切实支持网络视听企业正常经营稳定发展，促进网络视听行业平稳有序运行（北京广电局出台8条措施应对疫情，支持网络视听企业保经营稳发展）。

一个民族需要有民族精神，一个城市同样需要有城市精神。而城市文化，就是城市精神的核心。

文化是民族生存和发展的重要力量，“文化自信”是更基本、更深沉、更持久的力量。没有文化自信，不可能写出有骨气、有个性、有神采的作品。

接下来，《意见》《规划》将成为指导首都文化建设的重要依据，而文化软实力，终将成为北京重要的城市竞争力之一，对外树立形象，对内凝聚人心。