新冠疫情之下，令欧洲烦心的不止团结抗疫_风闻

欧洲时报综合报道  2020-4-11

随着5400亿欧元救助计划一锤定音，自疫情在欧洲蔓延以来，欧盟27国貌似终于在团结抗疫上干了件实在事儿。然而在疫情面前，令欧盟举步维艰的可不止“团结”二字。

一体化再度受考验

虽然有过德国运送意大利及法国的重症病人到本国治疗这些团结协作的事例，但互扣防疫物资等各种不和谐声音依然层出不求，这场防疫战中，欧洲的一体化优势貌似并没有凸显出来。疫情暴发后，欧洲国家一度呈现各自为战的局面。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建认为，此前欧盟应对疫情的表现对欧洲一体化进程产生了负面影响。欧盟前期在应对疫情上反应迟缓，尽管随着疫情扩散加大了介入力度和协调范围，但由于领导力不足导致难以完全适应危机应对的“战时状态”。

他说，欧盟面临的更严重挑战是一个矛盾结构：一边是欧盟人员、货物的自由流动而形成的高度融合局面，另一边却是内务、卫生方面由成员国主导而欧盟仅发挥协调功能的邦联合作模式。

复旦大学经济学院教授丁纯则认为，此次疫情对欧洲一体化而言是危与机并存。欧盟内部有放债纾困与严格财政纪律、整体利益与个别国家利益之争，但危机会在一定程度上加速欧盟内部权能的整合与让渡，重启和唤醒欧盟医卫联合储备机制。疫情结束后，各成员国是选择痛定思痛、强化在欧盟层面的领导和协调，还是放任欧盟权威性与团结力继续消退，或许才是本次疫情对欧洲一体化的影响所在。

民粹借机挑事

随着疫情蔓延，欧洲多国极右党派和民族主义者也试图利用疫情大做文章。

比如，法国极右翼政党“国民阵线”前主席玛丽娜·勒庞多次要求法国政府关闭法意边境；意大利极右翼领袖萨尔维尼企图阻止非洲难民船停靠西西里，尽管非洲的确诊人数比欧洲要低……

对此，崔洪建表示，疫情的蔓延正考验欧洲各国的治理能力和欧盟的协同能力，一旦应对不力，或被极右排外势力利用，将对欧洲的政治格局产生不小影响。

一方面，欧洲极右党派和民粹主义者借机煽动不满情绪以扩大影响力。面对疫情，许多欧洲国家决策犹豫不决，一些措施没能有效遏制疫情蔓延，引发民众焦虑。这些给极右党派和民粹主义者创造了诋毁执政党的舆论空间。

另一方面，欧洲极右党派和民粹主义者借机推高“疑欧”音量。

崔洪建表示，未来疫情一旦在欧洲失控，极右势力将冲击欧洲各国政坛，欧盟一体化的路将走得格外艰难。

GDP、失业、债务……

同时遭受考验的还有欧盟的经济：企业倒闭、员工失业、国家债台高筑，每一项都令人头疼。

以法国为例，法国央行日前估计，今年第一季度法国国民生产总值大幅下降6%，这是1945以来法国经济最糟糕的季度成绩。法国企业清偿能力风险评估专业公司Infolégale于9日预测，全民隔离措施已开始在法国最脆弱的企业中显现初步后果，四月底将出现企业倒闭第一波大潮。

欧盟和各成员国已经推出多项经济救助举措。据欧元集团主席马里奥·森特诺介绍，9日通过的一揽子计划包括三方面：为劳动者提供保障、为企业尤其是中小企业提供救助、为欧元区国家提供资助。此外，法国和意大利已经出台多项举措稳就业，德国和西班牙则分别出台数千亿欧元的一揽子经济救助计划，力度“前所未有”。

在就业方面，法国《西部报》称，新冠肺炎疫情已经使超过1千万欧洲工人面临裁员风险，欧洲失业情况已达金融危机时水平。据称，西班牙自3月中旬封城已有近90万人失业，向政府登记失业的人数3月份暴增至350万人。英国申请福利救济金的人数在过去几周内暴增近10倍达到近100万人。在爱尔兰，约3.4万家企业在不到一周时间里申请了政府工资补贴计划。

面对危机，欧洲工会联合会（CES）前主席鲁迪·德·吕尤（Rudy de Leeuw）呼吁欧盟建立共同的“部分失业”制度，管理失业保险。4月初，欧盟启动了一项名为“S.U.R.E”的失业风险应急基金，经由从国际市场贷款1000亿欧元给各个成员国，以应对民众的失业风险。

围绕如何为受困国家提供财政援助的问题，欧盟成员国在救助方式的选择上进行了激烈辩论。德国、荷兰、奥地利、芬兰等国主张，利用现有的欧洲稳定机制来提供援助，而意大利、法国、西班牙等国则希望由欧元集团担保，发行应对疫情的特殊债券。

欧洲稳定机制是在欧洲债务危机后建立的永久机制，主要任务是为欧盟成员国提供金融救助，受援国申请救助时需要符合一定条件。意大利等国不同意通过这一机制实施救助，理由是“新冠疫情不是谁的过错”“此时不应该谈条件”，建议欧元区共同担保，发行欧元债券。反对一方则认为，现有的欧洲稳定机制就可以解决问题，无需另行发债。

发行特殊债券一事被暂时搁浅，观察人士认为，这个选项仍在考虑中，这个难题将交由欧盟成员国领导人去协商解决。

3月24日，在比利时布鲁塞尔欧盟总部大厦外，街道空空荡荡不见行人。（图片来源：新华社）