日本政府将启动棉布口罩发放 预计花费466亿日元_风闻

      中新网4月10日电 据日本共同社9日报道，日本政府计划于下周开始向每户家庭发放2只棉布口罩，这一计划预计将耗费466亿日元(约合人民币30.2亿元)。

　　4月1日，日本首相安倍晋三表示，将针对全国约5000万户家庭配送棉布口罩，配给量为每户家庭两个。据介绍，棉布口罩将优先在城市等感染者较多的地区发放，计划从下周开始配送。

东京某车站戴口罩出行的民众。中新社记者 吕少威 摄

　　关于发放口罩的经费，除了已公布的2020年度补充预算案中计入的233亿日元外，日本政府还将动用2020年度原始预算的预备费233亿日元，使得实施这一计划的总经费达到466亿日元。日本政府表示，口罩数量预计为1.3亿个，将以每个260日元的价格购买，购买总额将达到338亿日元。剩余金额为配送和包装等费用。

　　日本内阁官房长官菅义伟在9日的记者会上估算，若发放的1亿只口罩通过洗涤平均可使用20次，那么就“能够减少20亿只一次性口罩的消费”，同时他表示，此举的目的在于让更多人获得口罩和确保医疗机构有足够数量的口罩，称“没有可替代的手段”。

　　不过，由于当初考虑的项目费约为200亿日元，日本政府公布的总额较此前大幅增加，财政负担之大引起日本在野党哗然，在野党指出，应最优先援助收入减少的家庭和企业。

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“紧急事态宣言”能否帮日本渡过难关？日本东方新报 | 2020-04-10 

▲4月7日，东京，日本首相安倍晋三（前右三）为应对新冠病毒疫情发布紧急事态宣言。| 新华社

　　安倍晋三首相4月7日发布了基于新冠肺炎特别措施法的“紧急事态宣言”，对象地区为东京都、千叶县、埼玉县、神奈川县、大阪县、兵库县和福冈县等七个都府县，时间为截至5月6日的未来一个月。上述地区知事可以要求民众避免不必要外出，要求停止或限制使用学校、电影院等设施，还可强制征用药品。各地区知事可在“要求”停课或停业得不到回应的情况下，制定相应惩罚措施，日本的疫情防控措施具有了强制性。

　　但是，“紧急事态宣言”仍然有别于“封城”，主要在两方面。一是对民众外出没有强制性限制，只是要求除看病、上班、购物等维持生活必需之外，减少非必要外出，而其他国家的“封城”还包括限制居民每天外出的次数、时间等措施。二是保持公共交通的正常运行，而“封城”往往要减少公共交通工具使用，以降低人们在封闭的车厢内感染的风险。“紧急事态宣言”让日本政府可以使用强制性措施暂停商场、学校、电影院等设施的使用，从而降低人员聚集带来的疫情扩散风险。对以“自主防护”为主的日本疫情防控网络，这些措施是有效补充，也能最大限度降低疫情防控对民众生活的影响。

　　日本疫情在3月就呈现出升级态势，日本社会也出现了要求发布“紧急事态宣言”的呼声。但日本政府一直持谨慎态度。在确定奥运会推迟后，日本政府开始认真考虑发布宣言。近来，日本疫情出现蔓延趋势，截至4月8日，日本确诊病例已达4939例，东京超过了1300例。面对这种局面，日本政府终于抛出了“紧急事态宣言”这个“杀手锏”，从对象地区来看，包括东京、大阪两大都市圈，以及九州地区重要城市福冈，由此可见，日本已将城市定为今后疫情防控重点。

　　“紧急事态宣言”意在减少人员聚集，以减缓疫情扩散，在感染人数增长较快时，有助于“压平”增长曲线，还能帮助医疗机构减轻压力，为增设病床和添置呼吸机等医疗设备争取时间。减少聚集虽能有效降低疫情蔓延速度，但不会立竿见影，需要维持一段时间才能发挥效力。新冠肺炎在潜伏期内就有传染性，且存在无症状感染者，在东京、大阪等人口密集地区，可能仍存在一些未被发现的感染者，因此，在“紧急事态宣言”发布后一段时间，日本的感染者人数增长速度可能还会比较快。据推算，如果“紧急事态宣言”发布能帮助对象地区减少7到8成的出行人数，日本的感染趋势将在2周之后得到控制。在此之前，日本还要增设床位，以确保医疗系统正常运转。日本还需对轻症患者进行集中治疗，以防出现社区传播，为此，日本已开始征用酒店等设施并将其改造为临时医院。

　　日本双管齐下，一面通过“紧急事态宣言”加强防控，一面加紧提升救治能力。但长远看，日本还需应对三方面挑战。

　　首先，在强化国内防控措施的同时，增强“防输入”的能力。现在，疫情已在全球范围内出现大流行，东亚、欧洲、北美地区感染者人数较多，卫生和医疗条件较差的印度、非洲、拉美等地也出现流行趋势。全球疫情未到达峰值，日本的“防输入”压力还会持续加大，国际航班数量大幅减少，很多人无法直接飞往目的地，只能经由第三国转机。选择在日本转机的人越来越多，让日本入境旅客行程追溯难度加大，出现输入型病例的风险也在加大。如果不能堵住疫情输入，日本强化国内防疫安全网的努力就会前功尽弃。因此，日本必须积极参与全球防疫合作，与其他国家加强协调，以便更好对旅客行程进行追踪。

　　其次，让人们安心居家，日本还需在未来一个月里确保城市供给。除食品、饮用水等生活必需品以及口罩等防护用品外，还要为民众居家娱乐、健身提供更多支持，这样不但能帮助人们维持身心健康，还能减少外出跑步、游园的需要，对减少人员聚集有帮助。商场的营业被限制，酒吧、影院等娱乐场所停业，会让很多人收入减少，或在一段时间里失去收入来源，日本还应通过现金补贴、发放消费券、提供临时性工作等方式，解决他们的经济困难。

　　此外，疫情已经给日本经济造成困难，发布“紧急事态宣言”后，东京、大阪、福冈等城市的运转会大幅降速，日本经济将承受更大压力。日本内阁府4月6日发布的数据显示，日本民众3月的消费信心指数较2月下降7.4，为30.9，这是2013年4月以来最低值。东京等城市的商业设施部分关停后，日本的国内消费将进一步下滑，在对外出口遭受疫情严重冲击的情况下，消费再持续低迷，日本的经济增速将很难维持。

　　为了刺激经济，日本政府将推出108兆日元的紧急经济对策，相当于日本国内生产总值的20%。这样大的刺激规模，要达到预期效果，还需做到精准投放，并在劳动力、税收、国际商务合作等方面也实行相应的扶持政策。娱乐业、零售业、餐饮业等行业损失最重，对这些行业，不仅要通过减免税费加以扶持，还应推动它们利用电子商务网络进行转型。民众居家会给物流业带来大量新业务，让企业应对不暇，要帮助这类企业维持正常运行，日本需要推出更加灵活的劳动力政策，为企业在疫情期间招工提供方便。汽车等制造业企业面临的最主要问题是全球供应体系和销售网络无法正常运行，这些企业只靠金融支持难以恢复元气，日本还需通过国际合作，为他们打通供应“断点”。