五年过去了，阿拉伯联盟在也门的目标实现了吗?_风闻

2015年3月26日，前沙特驻美国大使朱拜尔(Adel al-Jubeir)宣布，沙特领导的军事行动将在也门展开，以削弱伊朗在该国的影响力，恢复总统哈迪(Abed Rabbo Mansour Hadi)在萨那的政权，并遏制伊朗支持的胡塞威胁。然而，五年过去了，“决战风暴”行动的目标仍远未实现，地面局势依然动荡不安。伊朗加强了对沙特阿拉伯南部后院的干预，胡塞武装增加了他们的力量，王国的战争成本继续上升。哈迪总统非但没有返回萨那，反而继续驻扎在利雅得，并不再认为胡塞是唯一的威胁。

同样重要的是，阿拉伯联盟——最初由10个逊尼派穆斯林国家组成，并得到美国和英国的战略支持——在规模和力量上都大幅缩小。埃及在红海的海军存在，加上巴基斯坦由于议会的反对和对与伊朗关系的担忧而迟迟不愿部署军队，表明了一些联盟成员的贡献纯粹是象征性的。有趣的是，科威特和约旦都在悄悄地转变其有限的军事角色，将自己定位为政府和胡塞武装之间的和平与人道主义谈判的促进者。

2017年6月，卡塔尔退出该联盟标志着该联盟软实力开始下降，即其影响全球对也门战争言论的能力。从那以后，卡塔尔国有电视台半岛电视台(Al-Jazeera)在对也门的报道中采取了反联盟路线，接待胡塞领导人，并投入大量资源，不管对错，对沙特阿拉伯和阿联酋进行指责。半岛电视台在地区和国际上都拥有重要影响力。毫无疑问，半岛电视台角色的转变不仅削弱了联盟的国际公众形象，更重要的是，它还为胡塞叛军提供了一个定期发表意见的平台。

再加上马来西亚和摩洛哥分别在2018年和2019年的撤军，阿联酋分阶段的撤军战略以及随后苏丹的撤军大大削弱了联盟的力量和国际合法性。这种结构上的变化表明，联合政府在未来很可能会继续退步，进一步无法实现其公开宣布的目标。

联盟内部的斗争

在这场旷日持久的战争中，出现了许多具有讽刺意味的事情，表明联军内部失去了战略方向。首先，联军不仅未能实现在萨那恢复也门政权的最初目标，而且现在还在努力恢复其在临时首都亚丁的权威。其次，它没有向胡塞武装施加足够的军事压力，要求他们谈判达成一项全国性的和平协议，而是向巴林石油公司施加了相当大的压力，要求其签署斯德哥尔摩和利雅得协议，但这两项协议都失败了。第三，现在看来，这场战争是在所谓的联盟内部进行的，目的是恢复也门的合法性，而不是对抗胡塞或伊朗。

在国内，南部民众抵抗组织和也门政府之间的关系已经恶化，后者曾合作成功地将胡塞从几个地区赶走，迫使政府在2019年8月离开亚丁，并在3月早些时候间接将Jawf省归还给胡塞控制。自战争的第二年以来，阿联酋在也门指挥控制结构之外的几个实体下组织了南部抵抗运动。根据2018年联合国专家小组的一份报告，尽管这导致了更广泛的南方运动的复兴，但它一直在解放区“削弱合法政府的权威”。2018年1月，南部过渡委员会(STC)围攻亚丁的Al-Mashaiq总统府，亚丁的国家安全设施落入“安全带”部队之手，以及沙布瓦尼精锐部队试图在2019年6月接管沙布瓦省的阿塔克，这些都是很好的例子。在本质上，几个南部省份正在进行的升级是STC努力在南部事务中扮演教父角色的一部分。

在这种背景下，不断增加的安全威胁促使政府——包括担心被沙特抛弃的Islah精英——在阿比扬省和沙布瓦省保持强大的军事存在，以阻止STC向东部扩张，使战斗区域容易受到胡塞的攻击。STC已将政府的注意力从北部的胡塞叛军身上移开，因为它担心自己在南部和东部省份的合法性会进一步受到侵蚀。例如,即使在最近的侯赛因从Nihm,东萨那北部Jawf,政府和优质派遣军队增援阿比在南方,升级他们的政治修辞的武装冲突正在逼近,五个月后的结论由沙特交易。

最近，沙特驻也门大使Mohammed al-Jaber说:“政府下属的部队在Shoqra [Abyan]耀武扬威，这是不可接受的……根据利雅得协议，寻求恢复在亚丁的政府，而马里布、Jawf和Dale正遭受胡塞的攻击。”贾比尔的声明，以及STC和政府之间的相互指责表明，沙特已经陷入了联盟支持的伙伴之间的一系列小规模战斗，失去了对胡塞武装更大规模军事行动的关注。不管沙特斡旋达成的协议为何停滞不前，重要的情况是清楚的:联盟支持的武装力量之间的战斗促进了胡塞未完成的任务——夺取更多的资源和领土。

更强的胡塞的威胁

与联军缺乏战略形成对比的是，伊朗在战略上增加了对胡塞的公开政治、秘密军事和安全支持，通过将战斗转移到沙特领土，增加了王国的战争成本。2017年至2018年期间，在与德黑兰有关的技术人员的合作下，依靠走私的伊朗军事装备，胡塞武装组装和改装了弹道导弹、遥控爆炸船和无人机。这种先进的技术使得胡塞能够零星地袭击沙特重要的基础设施，包括沙特阿美在延布的石油设施，以及在阿卜哈、贾赞和纳季兰的机场。据联盟发言人马利基(Turki al-Maliki)上校说，利雅得方面已经截获了超过232枚胡塞的弹道导弹，并遭到258多架无人机的袭击。

在政治领域，伊朗最高领袖哈梅内伊(Ayatollah Ali Khamenei)于2019年8月公开宣布支持胡塞武装，德黑兰通过欢迎易卜拉欣·戴拉米(Ibrahim al-Dailami)出任胡塞驻伊朗代表，提升了双方的合作水平。与此同时，胡塞支持伊朗在海湾地区破坏稳定的议程，同时展示了他们威胁红海海上安全的能力;例子包括攻击2018年沙特油轮和其他船只,试图掩盖2019年9月袭击沙特阿美石油设施在石油和Khurais,韩国船只在红海的捕获2019年11月,和攻击在几个“敏感(沙特)目标”2020年2月。因此越来越清楚的是,联合政府的参与只是帮助德黑兰在也门的影响力扩大,以及胡塞的范围和程度上威胁到它的直接邻居——一个明确的战略失败的迹象,现在利雅得要求侯赛因拆除他们的弹道导弹和无人机项目。

接下来会发生什么:又是一年的战争?

经过五年的优柔寡断的战争，联军公开宣布的目标仍然没有实现。缺乏战略思考、规划和管理，阻碍了任何可能迫使胡塞谈判和平、在解放区恢复一个正常运作、没有争议的政府的军事行动。

随着联盟内部紧张局势的恶化，结束军事冲突的前景依然暗淡，任何政治协商解决方案的重要性都在上升。此外,胡塞在马里布区域不能被低估的潜在破坏者最近联合国停火协议同意由政府,侯赛因,和优质防止COVID-19的传播:在撰写本文时,据报道,侯赛因已经开始攻击Sirwah违反停火,西部的马里布的城市。这表明目前的力量平衡不利于严肃的谈判，胡塞武装渴望扩大其领土控制，以增加他们在未来谈判中的影响力。要让胡塞进行认真、可信的和平谈判，联军必须加倍政治努力，施加战略军事压力，以改善政府的地位，减少外界对胡塞胜利的看法，否则就有可能为第七年的冲突铺平道路。