资源占有公平问题_风闻

资源，有自然资源（原生资源）和社会资源（次生资源）之分。资源占有公平问题，指的是国家自然资源占有和社会资源占有问题。

先说自然资源占有公平问题。自然资源归国家所有，归全体国民所有，这是一条基本的原则。国家在进行资源的优化配置时，别忘了人均原始占有公平的原则。比如，对国家矿藏资源的开发，别忘了依法缴纳资源税，国家资源不是无偿的，是有偿的，不是一次性的，而是永久的。国家以征收资源税的方式，保证全民对资源的人均占有。比如土地资源的优化配置，国家首先通过土地的公有化，然后再分配给农民去经营，而不是重新私有，农民只有经营权，没有所有权。所以，土地的流转，只是经营权的流转。农民进城落户以后，理应放弃经营权，让经营权重回国家，进行再分配。以这样的方式，保证农村出生的公民，有一份土地经营权。在农村土地资源的优化配置过程中，在农村股份制企业改造过程中，国家法律保障土地资源的流转，放弃土地经营权和获得（重新获得）土地经营权，都有法律可依。在农村股份制改造过程中，因为土地资源所有权是属于国家的，所以，国家理应拥有一定数量的股权，并享受分红（但国家不行使经营权）。比如，城市居民的土地使用权问题。农村农民有宅基地，是永久性质的。而城市居民呢？买一套商品房，交了土地使用费，每人实际使用不足一平方米（一栋几十层的楼房，一百几十户人家，住有七、八百人，其实际占地面积只有几百平方米，人均不到一平方米），而这一平方米的土地使用权规定年限只有四十年、五十年、七十年。规定使用年限，其法理依据是什么？城市居民难道不能像农村农民那样，拥有一份宅基地？农民的宅基地使用权是免费的，永久的，城市居民的房产土地使用权是用钱买的，两相比较，合理吗？公平吗？不都是一个国家的公民吗？所以，我们的立法，我们的制度和政策，法理上要公平，而不是想当然拍脑袋决策。对城市居民土地资源使用权公平占有问题，国家在立法或修法时，应当予以考虑。

再说社会资源的公平占有问题。这是一个国家在进行社会资源优化配置时应当考虑的问题。比如教育资源和医疗资源的优化配置，它是以人为本的，随人走的。人在哪里，教育和医疗就在哪里。一个国家的公民，他享有教育和医疗资源公平占有的权利。比如适龄儿童就近入学的问题，是以他居住的地方为前提的，而不是以户口为前提的，只要他是中国户口，就享有公平占有教育资源的权利。适齡儿童入学，他的父母在哪里工作，在哪里纳税，在哪里居住，就应当保证其在哪里就近入学。不能保证其就近入学，不是他个人的问题，而是政府的问题，国家的问题，是政府是国家没有保障其享有教育资源公平占有的权利。比如医疗资源，相对来说还是能保障每一个公民的公平占有。一个没有户口的外来务工人员及其家属，生病了，他可以到居住地任何一家医院就诊。外来务工人员的小孩，没有户口，也能在当地医院享受免费的免疫预防，医疗资源的公平占有问题已经解决。教育方面应该向医疗方面看齐。

随着资源优化配置的进程，会有一部分人自愿地放弃资源经营权，也会有另一部分人主动获得资源经营权，国家应当立法保障他们“放弃与获得”的权利，使资源流转有法可依。

国家应当立法，设置公平，保障公民资源公平占有的权利。资源公平占有权利的问题，是一碗水端平的问题。