商务部原副部长魏建国：尽快打造开放、稳定、安全的生产链和供应链是当务之急_风闻

走出去智库观察

当前**，新冠肺炎疫情在全球蔓延，许多国家采取临时关闭边境、停产停工、封锁城镇等非常措施应对疫情****，对全球供应链安全形成极大挑战。从中国最近复工复产的情况看，由于部分跨国供应链中断，导致一些出口订单被取消，供应链风险一时凸显。**

走出去智库（CGGT）特约专家、中国国际经济交流中心副理事长、商务部原副部长魏建国认为，此次疫情暴露出我国的产业链、供应链存在三个“短板”，当务之急是尽快打造中国特色的开放、稳定、安全的产业链和供应链，才能率先恢复经济，在这场全球抗击疫情的“硬仗”中赢得先机。

疫情发生以来，魏建国先生为解决中国经济发展问题以及克服疫情带来的影响，积极调查研究企业存在的困难，并通过走出去智库新媒体平台发布多个建议，其观点和建议被人民网、环球时报、中国日报以及人民日报旗下媒体等官方主流媒体引用，并受到南方日报、长江日报等地方媒体、政府以及企业的关注。

今天，走出去智库（CGGT）独家刊发魏建国先生关于打造全球供应链的文章，供关注疫情对中国经济影响的读者参考**。**

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文**/**魏建国

**走出去智库（**CGGT）特约专家

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长

这次席卷全球的疫情，暴露出中国产业链、供应链的三大“短板”：

**第一，从国内看，我国改革开放40年来打造的10大产业集群的地域优势发挥不足，因此在复工复产的过程中，出现上下游产业链不协调、不同步。**特别是各个集群的特色和优势凸显不足，出现“复工不复产、复产不续产、续产不高产”一系列现象，在一定程度上削弱了整体复工复产的效果。此外，央企、大型企业带动中小微企业的“火车头”作用有些不足，而中小微企业为央企、龙头企业的助力也不够明显。这就像体操比赛，全能冠军和单项冠军配合发力还不够。

**第二，从国际来看，我国产业链、供应链同国际产业先存的链条接轨不足、匹配不够、融通协同还有待改进。**造成这种局面的原因，是因为多年来我国对传统产业转型升级重视不够，一些地方和地区新兴战略产业重复雷同，还有一些行业存在高端产业低端化发展的倾向。特别是在生产性服务行业比较突出，例如，2018年我国工业设计能力日产规模已增至1200亿元人民币，比2015年增长68.4%。2018年全国电子商务交易额31.63万亿元人民币，雄踞全球第一，但这两项市场化程度低、准入门槛较高、管制也较多、竞争不充分，加之服务水平低、标准也不规范，因此从全球范围看，接轨匹配不足也比较突出，这是下一步要着重改进的地方。

**第三，制造业核心领域的创新不足，特别是关键的核心技术全被外国掐断，受制于外人，制造业的产业链、供应链没有形成闭环运营。**疫情当中此类现象比较普遍，特别是高端芯片、数控机床等核心部件，智能制造等关键技术没有掌握在手上。究其原因，虽然我国规模以上的制造业研发经费占主营业务比例有所提高，但研发投入强度有待提升，特别是数字化设计应用还不够广泛，设计研发工具普及率与欧美有较大差距。比如我国工业企业研发投入占营业收入比例与发达国家的2.5-4%相比较，还有距离。根据汤森路透发布的“2017全球创新企业百强榜”，中国大陆只有华为一家企业入榜。2018年我国科技贡献率，仅为58.85%，还有很大的改善空间。

有观点认为，打造开放、稳定、安全的产业链和供应链，可以放在疫情后开展、发力。我认为现在就要开始，同时也要加大透明度。最近，外贸企业订单开始受制于我们整体复工复产中存在的问题，现在又受制于国外疫情发展带来的订单减少。其实，如果我们加大产业链、供应链的透明度，让外界知道我们正在努力完成订单的任务，国外也不会轻易退单或毁约，从而真正实现买卖双方整体见面。我们不仅要实现产业链、供应链的打通，人与人之间因疫情导致的隔阂也要打开，这也是打造开放、稳定、安全的产业链和供应链的前提和基础。

最近，**美国布鲁金斯学会中国问题专家戴维·多拉尔著文表示，此次疫情的爆发实际上是一场大国形象的“硬仗”。**他说到，“重要的是谁能控制住病毒，谁能率先恢复经济，谁能做得更好，谁就能赢得这场战争。”

我们在这场“硬仗”中应当看到，此次疫情不仅暴露出我国工业企业产业链、供应链还有待提升，还存在优化的空间，更给我国供给侧改革和高质量经济发展提供了一个天赐良机。因此，找出尽快找出当前我国制造业的短板和不足，努力打造中国特色的开放、稳定、安全的产业链和供应链是当务之急。