蓬佩奥对阿富汗干预失败后，阿富汗和平协议濒临崩溃_风闻

2020年3月23日，美国国务蓬佩奥和阿富汗国家安全顾问Hamdullah Mohib抵达阿富汗喀布尔的总统府。周一，在美国宣布大幅削减对美国的援助后，特朗普总统的首要外交政策之一似乎处于崩溃的边缘美国支持的阿富汗政府及其领导人之间的不和，可能会破坏特朗普政府与塔利班上个月签署的一项脆弱的和平协议。

国务卿迈克·蓬佩奥在旋风式的外交活动结束后发表了一份异常直率的声明，宣布了这一消息。他对喀布尔进行了事先没有宣布的访问。

这次为期半天的访问显然未能解决阿富汗总统阿什拉夫·加尼和主要竞争对手阿卜杜拉·阿卜杜拉之间激烈的权力之争。两人都声称赢得了今年9月有争议的总统大选。

美国国务院周一晚间表示，尽管两人周一分别与来访的美国外交官举行了联合会谈，但两人“一直未能就一个包容各方的政府达成一致，这个政府能够应对治理、和平与安全方面的挑战，并为阿富汗公民的健康和福利提供保障”。

蓬佩奥说，美国对这两人和他们的行为感到“失望”，他说他们的行为“伤害了美国”令人遗憾的是，这不仅损害了美国与阿富汗的关系，而且让那些在为这个国家建设新未来的斗争中牺牲了生命和财富的阿富汗、美国和盟国伙伴蒙羞。”

美国国务院表示，今年的援助将削减10亿美元，2021年可能还会削减类似数额的援助。其他援助项目也将被审查以“进一步削减”。

这一僵局让人们对特朗普在未来几个月从阿富汗撤出大部分美军的计划产生了怀疑，这将结束美国在这场目前为止历时最长的战争中的战斗角色。

但是，特朗普政府在与塔利班谈判的过程中冒了自己的风险，其中包括特朗普长期寻求的美国作战部队撤出计划，而且没有把美国包括在内他寄希望于能够让加尼政府在晚些时候参与权力分享谈判。

长期以来，喀布尔一直对被排除在外感到恼火，其领导人之间的权力斗争给与塔利班直接对话的前景蒙上了一层阴影。

推迟谈判

塔利班和阿富汗政府之间的谈判本应在2月29日美国和塔利班代表在卡塔尔签署初步协议后10天开始。五角大楼已经开始撤出在阿富汗的1万3千名美军战斗部队中的大约三分之一，其余的人将返回家园，尽管正在就一项永久性的权力分享协议进行谈判。

阿富汗内部的谈判本应以交换囚犯开始，阿富汗政府承诺释放约5000名塔利班囚犯，而塔利班将释放约1000名阿富汗官员和士兵。但是，由于有报道称加尼拒绝授权，这种交换尚未发生。

虽然塔利班对美国及其盟国部队的袭击有所减少，但是这个激进的伊斯兰组织继续对阿富汗政府军发动攻击，其中包括周末发动的一次袭击，造成至少27人死亡。

美联社报道称，庞皮欧从喀布尔飞往卡塔尔的多哈，在那里与塔利班高级官员会面。美国国务院表示，庞皮欧的目的是“敦促塔利班继续遵守上个月签署的协议”。

在蓬佩奥出人意料地前往喀布尔进行斡旋之际，美国驻阿富汗特使哈利勒扎德(Zalmay Khalilzad)正努力让双方坐到谈判桌前，开始谈判。

哈利勒扎德星期天在推特上说，美国和卡塔尔官员“通过Skype视频会议，为阿富汗政府第一次就释放囚犯问题与塔利班进行技术会谈提供了便利”。

他说，讨论“重要、认真、详细”，持续了两个多小时。“各方都表达了他们对减少暴力、阿富汗内部谈判和全面永久停火的坚定承诺，”哈利勒扎德说。“我们还同意在未来两天举行后续技术会议。”

截至周一晚间，还不清楚下一次会议的安排时间，更不用说更广泛的阿富汗内部会谈了，尤其是考虑到蓬佩奥的直言不讳的批评。

美国和北约部队的最后撤离在技术上并不取决于阿富汗内部谈判的成功，而是取决于塔利班做出的不让其他恐怖组织进入阿富汗的承诺。

高层的干预

分析人士说，庞皮欧周一突然造访是一个明显的迹象，表明形势需要高层干预。

前中央情报局高级官员、地缘政治专家丹尼尔·霍夫曼说:“国务卿蓬佩奥和他的团队是维系整个阿富汗和平协议的粘合剂……他们现在想确保我们不会失去动力。”

决定前往阿富汗——一次官员说了八小时在地上星期一在喀布尔——此前旁派先生取消了至少两个国内旅行由于冠状病毒疫情,包括七国集团外长峰会在匹兹堡,现在将通过视频会议进行。

五角大楼星期五对所有前往或离开该地区的美军发出了为期14天的“停止行动”命令。但是，负责监督在阿富汗行动的美军中央司令部在一份声明中说，根据美国与塔利班达成的协议，这一命令“预计不会推迟从阿富汗撤军”。

据报道，蓬佩奥先是在喀布尔与加尼会面，然后又与阿卜杜拉会面，最后两人一起会面。美联社报道说，国务卿的日程安排还包括让两位阿富汗人单独会面，可能是讨论可能的妥协方案。

美国每年向阿富汗预算支付数十亿美元，其中包括该国的国防力量。阿富汗的财政收入仅为国家运转所需的四分之一，这让蓬佩奥对阿富汗领导人有了相当大的财务影响力。