2020年的石油大战已经开始,俄罗斯能赢吗?_风闻
中东资讯平台-公众号:中东非资讯平台2020-03-14 00:05
俄罗斯进入这场油价战争的目的是两个主要目标:驱使美国生产商停业,并使利雅得受到美国支持的限制。普京会占上风吗?
在美国去年签署对俄罗斯的最新一轮制裁成为法律之后,俄罗斯总统普京警告说,俄罗斯将在自己选择的时间和地点进行报复。破坏“欧佩克+”协议,并引发与沙特阿拉伯的一场“摧毁-德比”(demolito -derby)式的价格战,似乎是一种奇怪而令人困惑的回应方式,但这种疯狂可能有一种方法。估计克里姆林宫是在赌,到今年年底,它不仅能够击退美国,而且能够重建与沙特阿拉伯的伙伴关系。
美国政客的一个主要缺点是,他们有个坏习惯,喜欢提前数月甚至数年大声宣布自己的战略,给对手充足的时间来准备。在过去的两年里,国会议员们已经明确表示,俄罗斯在乌克兰的旁路管道项目——土耳其之流(turkish Stream)和nordstream -2项目——是他们的目标。莫斯科试图在进展缓慢的美国立法程序最终敲定另一轮惩罚性制裁之前,加快这些项目的完成。“土耳其之流”项目及时完工,并已将俄罗斯的能源输送到土耳其和南欧。与此同时,如果不是那些讨厌的丹麦人和他们的环境保护程序,“北溪-2号”可能会成功。即使有了这样的援助——也多亏了与丹麦关于可能出售绿地的争执——莫斯科已经提前发出了警告,要求其欧洲承包商首先关注线路上技术上最具挑战性的部分。俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)拥有技术能力来完成这条线路——当然,远远落后于原计划——但北溪项目很可能在2020年底前完成。没错,这一延迟足以迫使俄罗斯继续利用乌克兰进行部分出口中转,但莫斯科在欧洲能源市场的地位基本上没有改变。
因此,美国的后备计划一直是鼓励欧洲人购买更多北美产的能源,而Nordstream仍未完成。的确,在一个大国竞争的新时代,美国战略的一个重要组成部分是与俄罗斯争夺能源市场,减少莫斯科作为能源出口国可以积累的资源。
最初,美国战略的第二个任期期间,奥巴马政府是鼓励沙特阿拉伯重复其性能在1980年代通过的能力打开水龙头和推动价格下降,削弱俄罗斯生产者和迫使莫斯科撤出其努力在乌克兰和叙利亚。尽管沙特降低了能源生产成本,但由于沙特预算的巨大需求,利雅得无法维持一场长期的价格战。沙特阿拉伯戏剧性地从与俄罗斯竞争转向与俄罗斯合作的新战略。利雅得和莫斯科最终成为欧佩克加国协议的共同轴心,该协议旨在稳定全球能源市场,并为能源价格设定一个明确的“底部”。作为合作的回报,莫斯科希望沙特阿拉伯和其他海湾国家能够引导资金流动。美国和欧盟制裁俄罗斯经济。(卡塔尔收购俄罗斯国有企业俄罗斯石油公司(Rosneft)的少数股权就是这种做法的一个例子。)
然而,这种方法的弱点在于美国能源行业的不确定性。当俄罗斯和沙特阿拉伯削减产量时,美国生产商准备从更高的价格中获益,填补缺口。当美国拒绝加入OPEC-Plus协议时,俄罗斯的继续参与将在很大程度上取决于沙特阿拉伯是否继续鼓励莫斯科遵守协议。
在过去的几个月里,我们已经看到克里姆林宫的政策又一次强硬起来——为了获得优势或者败坏美国的名声,俄罗斯愿意冒着局势升级的风险。过去几周,全世界都在关注叙利亚与土耳其之间的这种格局。俄罗斯人突破了安卡拉的一些红线,然后让土耳其看到它在多大程度上可以或不可以依赖美国及其欧洲盟友——然后总统雷杰普·埃尔多安前往莫斯科与弗拉基米尔·普京重新开启谈判。
俄罗斯能源生产商感到,他们在与莫斯科/利雅得的竞争中处于劣势。一年以来,他们一直吵吵嚷嚷地要求俄罗斯退出该协议。对冠状病毒的恐慌给他们提供了一个机会,让他们认为,进一步削减欧佩克成员国的产量对防止能源价格暴跌毫无作用,而俄罗斯将继续失去市场份额。沙特的回应是,通过承诺以更低的价格生产更多的石油,来挑战俄罗斯的虚张声势。但俄罗斯仍有几个优势:俄罗斯预算能够以远低于沙特预算允许的价格实现其目标;俄罗斯可以增加石油管道出口,而沙特阿拉伯增加石油管道出口则需要更长的时间才能通过海运油轮抵达市场;最重要的是,沙特想要与俄罗斯争夺市场份额的地方——欧洲市场——将会挤掉生产成本更高的美国出口产品。
面对旷日持久的价格战,俄罗斯似乎愿意对美国的能源出口方式进行一次重大的压力测试。鉴于特朗普政府不太可能以有保障的高价购买大量美国石油生产的战略储备,美国石油生产商将面临收入大幅下降的前景,并达到一个临界点,即继续运营已不再具有商业意义。虽然一些项目可能会被能源巨头所吸收,因为它们的规模经济可以使一些项目具有成本效益,但美国的整体产量可能会下降。如果乔·拜登在2021年1月入住宾夕法尼亚大道1600号,那么美国人将会看到奥巴马时代的环境和土地使用法规全面恢复——在生产和建设更多的出口基础设施方面进一步打击。
那么沙特会更倾向于回到与莫斯科的谈判吗?可能。这在很大程度上取决于美国在一场旷日持久的能源价格战中,美国与沙特关系恶化。沙特王子穆罕默德•本•萨勒曼(Mohammad bin Salman)可能会发现,在价格竞争的背景下,沙特更难完成对美国商品和服务的大宗采购。反过来,他可能会发现,美国越来越不愿意向沙特提供空白安全检查。此外,如果俄罗斯失去了对伊朗采取限制措施的动力,那么美国为了利雅得的利益而与伊朗较量的意愿就会受到限制。另一场波斯湾危机不仅会推高能源价格,还会强化俄罗斯的说辞,即其北方路线是一个安全得多的能源出口押注。
因此,俄罗斯加入这场油价战争有两个首要目标:一是把美国生产商赶出市场,并使利雅得受到美国支持的限制。得益于该国财政部的才华横溢的团队,他们有应急资金来实现这个目标。普京从特朗普的贸易战剧本里学到了一招:如果你认为你的对手将被迫让步,就要准备好承受短期的损失。或许这些假设在未来的几周或几个月内仍将成立。