国家体制、意识形态与危机管理_风闻

这次新冠爆发使我们看到许多平常看不出来的问题。

正常状态下，湖北省政府和武汉市政府也还是很成功的，看看其经济发展排名就知道了。在全国GDP排名居第七位，在人均GDP排名居第八位。

看总的经济规模，除河南四川以人口优势力压湖北，其他的都是沿海开放省份；再看人均数据，能排在湖北前面的都是沿海省份。换句话，在中西部省级单位，湖北是排在最前面的。

       但是在重大危机面前这些成绩就不够看了，因为**在重大危机管理上需要另外一种能力，有点像军人和文人的区别，**结果湖北和武汉政府慢了一拍，以致新冠爆发带来了重大损失。

但是在初期的迟缓以后，武汉市政府在专家建议下“封城”，**这是极为严厉的“非药物干预手段”。**全国各地政府也在中央统筹下，纷纷采取了类似措施。中国的反应是否过度？这不由他国评价，想想中国城市人口密度，和病毒的高传染性，就知道这种措施是否“过度”了。

世卫组织对武汉乃至中国的这种严厉的“非医疗手段”给予高度评价，世卫组织总干事高级顾问艾尔沃德说，中国的协同优势是几年前我们都无法想象的。比如大型医院进行临时床位的调拨和划动，以便能够使更多感染新冠肺炎的患者得到救治。这个过程中有很多常规的接诊项目被转到以在线方式去提供，而在这个方面中国展现出了极大的优势。

他说：“在全球也要不得不为疫情做应对和准备的过程中，我曾经像其他人一样有过这样的偏见，就是对于非药物干预措施的态度是模棱两可的。很多人都会说现在没有药，现在没有任何的疫苗，所以我们只能拍拍手表示没有什么办法。而中国的做法是，既然没有药，没有疫苗，那么我们有什么就用什么，能怎样调整就怎样调整，能怎样适应就怎样适应，能怎样去拯救生命就怎样去拯救生命。”

能够这样做的原因，恰恰因为是中国是有举国体制的国家，又是一个注重实用的国家，才能做到全国调配资源，才能不拘泥与医疗资源的手段。

正是这种负责精神，为世界其他国家赢得了宝贵的一个月的窗口期，还提供了许多宝贵的经验。当然，各国能不能充分有效的利用这个窗口期和宝贵的经验，取决于多重因素，其中重要的一个因素就是国家体制与重大危机管理的关系。

各国有各国的国情，能够采取这样一种“非药物干预手段”控制疫情，与国家体制有很大关系。中国是一个奉行社会主义的国家，也是一个所谓“集权制国家”，特点就是执行力超强。而中国民众，或者说中华文明，又含有集体主义基因，**家、国、天下，是紧密联系在一起的。**因此国家一道指令，大家就宅在家里了。少数不顾社会利益的“精致利己主义者”，是受到大众谴责的。

当然，普通民众可以宅着，不给国家添乱就是做贡献；而对于医务工作者和特殊行业工作者，如警察、环保、社区基层工作者，反而背负起更大的责任。自古以来中华文明就有以天下为己任的基因，“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。一声令下，各地医务工作者本着天下一家的全国一盘棋意识，从四面八方驰援武汉，“不计报酬，无论生死”。这也是中国国家体制及相关意识形态提供的独有优势，别人很难学。

        基建狂魔也再次让世界刷新了观感，在疫情威胁下，工人克服困难返岗，中国不到十天建起了火神山医院，容纳1000张病床，不到十五天建起了雷神山医院，容纳1600张病床。要知道这都是传染病医院，建设难度比普通医院难度高了不止一倍！

当然未必社会主义国家一定能做得好，不过现在社会主义国家不多，且同样采取开放政策的主要是越南和柬埔寨。经济体开放了，防疫就更难了。他们的问题是经济发展不足，应对疫情能力有限，情况还待观察，暂不评论。

现在看看奉行“自由民主”国家体制的疫情形势。

美国对应中国还是合适的，最大的资本主义体制国家。

美国除少数大城市外，人口密度低得多，这是优势；美国医疗水平高于中国也是优势。

不过劣势不少。正逢党内选举，这可是特朗普的大事，不搞集会怎么造势？全面检查费用算谁的？现在一个检查就是3700刀呀，就算放开有保险的人的普查，没有医疗保险的低收入人群怎么办？

美国也有美国特色的资本主义，疫情当前，光抢购口罩是不够的，必须抢购枪支和弹药！因为历史经验表明，大疫情会有大动乱，要想自保，光有卫生用品不够，必须要有一支枪！

国家的发展目标是不一样的，社会主义国家的发展目标是发展经济和保障民众生活水平不断提高；而资本主义国家则重于对私有财产的保护。在国家面临重大危机时，中国政府会把人民的生命权放在首位，因此而承受经济在一个阶段内的重大损失，大概是一万亿美元；而美国则必须考虑资本的要求，完全公开疫情，民众陷于恐慌，企业因封锁停产，这都是难于接受的，甚至开放对民众的大规模检测，也会因要耗费大量资源而犹豫。

于是美国政府干脆“躺倒”，不经彭副统领同意，不能发布相关信息；没有明显症状，不做新冠排查。不就是一个大号流感吗，反正在美国的流感已经死了1万多，那就由它去吧。可是**说好的信息自由呢？**相关检测很贵，3700美刀，有医保还能报销一部分，没医保的就干挺吧，说好的人权呢？

这就是美国资本优先带来的国家体制劣势。

不同体制的国家承担的责任也有很大差异。我在给某公众号提交的一篇文章中指出：中国是一党制国家，中国共产党对国家的全部事务负责，是个无限责任政府；而多党制的发达国家政府实际是有限责任政府，对重大国家事务是不承担托底责任的。结果被小编讥为“纯属意淫”。该小编毕业于发达国家重点院校，被洗了脑，西方政治理论中当然回避这个问题。

这个观点倒不是我的发明，而是温铁军教授的观点。温铁军在2013年一个访谈中说：**几千年不间断的中国文明史之中，客观地形成了对国家稳定和整体利益最大化承担着无限责任的中央政府。在当代，配套承担无限责任的大型国有企业成为不能破产的国家资本的运营主体。这些，是东西方最根本的体制差别。**因为西方上层建筑中的有限责任政府和经济基础中的有限责任公司，在制度上也有一致性。因此，美国政府关门、加州财政破产，是这种体制的结果。

美国政治体制给此次疫情防控带来的限制不止这一点。除了我们熟知的美国总统选举，参众两院选举，美国各州州长和州议会也是选出来的，下面的县市镇的头头脑脑也是选出来的。说这些是什么意思？那就是说，他们都是代表各选区的利益的，要考虑自己的票箱的。

华盛顿州成了重灾区？俄勒冈州、爱荷华州（华盛顿州的邻州）可以举办一个音乐会鼓励你们抗疫，给你们打气。什么？要支援医疗资源？开什么国际玩笑？疫情传染过来，我们自己还不够呢，一旦支援你们口罩防护服，我怎么向我的选民交代？

所谓民主选举，其实就是各个利益集团的博弈。这使得不同的产业集团、不同的地区代表，各自为自己谋得最大利益而互斗，很难利用举国体制的优势来抗击重大危机。

意大利也是如此，WHO执委会委员沃尔特·里卡多称：“不是所有国家都只有一条行政管理线，意大利所有的组织和管理机制都依赖于地区。”地区政府是当地选的，凭什么听国家的安排？

更由于西方国家前期把中国的新冠疫情泛政治化，在漫画中篡改中国国旗，在评论中抨击中国是个大号集中营，傲慢的宣示自由民主的国家如何如何。结果反而给自己挖了个巨坑，本来是煽动民众仇视中国的，转头自己国家也爆发疫情了。想学封城，民众却游行要自由；议员在议会发言，只因戴了口罩，就要被轰下台。真是谜之自信，病毒不会分辨民主自由和人权，病毒只会夺走你的健康，并顺手要了你的命！

正像WHO总干事谭德赛说的，政治化操作不会真正帮到我们，这个病毒会攻击任何人，这是全体人类在和不了解的病毒作斗争。如果全人类不从梦中醒来，并把这个病毒当做第一公敌，我觉得我们永远不会吸取教训！

看看意大利吧，这还是全欧洲放下身段学中国最认真的。但是民众自以为意大利比中国好（中国是大号发展中国家嘛），在政府宣布封城时，民众还要上街游行“要自由”，现在的意大利封城，还开放咖啡馆餐馆等，民众的戴口罩意识还不强。

作为一个武汉人，我眼睁睁的看着意大利滑向医疗资源崩溃的边缘。问题是，武汉封城给中国其他地区减轻了压力，他们能比较从容的面对疫情，所以重症少，死亡率低，还能在党中央统一安排下，抽调医疗资源驰援武汉。意大利呢？一旦医疗资源彻底崩溃，能指望英法德抽调医疗资源驰援意大利？

再考虑到西方公立医院有限，而“不计报酬，无论生死”的中国医护的奉献精神也很难指望在“民主自由加人权”的西方体系中复制，西方防疫前景就更不看好了。

东方国家稍好一些，本来儒家文化圈的国家多少有些集体主义的基因，但是在西方意识形态洗脑下，被冲淡不少。

韩国学中国也还上道，但是却有一个仿西方的**教，一下子把韩国的防疫形势恶化了。与中国医护人员冲向疫区对比，韩国部分医护人员辞职，虽然解释是之前安排好的，但是休假的中国医护不也是争着返岗吗？

日本比韩国更加美国化一些，由于考虑到公开信息影响奥运，日本把具体防护措施放权给了企业，老板难道会接受停产？于是企业则让个人决定防护措施，个人敢不上班？那么日本抗疫前景看来也更美国化一些。

所以以美国为代表，资本主义体制的国家往往考虑资本利益优先。美欧的金融产业利益高于工业产业利益，他们有意无意的忽略疫情，而在意时间，如果能短期流行，他们不介意多死一些人，特别是老人，其含义不解释。

而意大利和韩国，工业基础尚在，传染病的大规模流行是伤害很大的。他们更愿意学习中国抗疫模式，集中医疗资源和大规模封城，不惜投入更大的资源以求得更快恢复国家秩序，只是民主自由的政治传统容易降低学习成果。

倒是有充足医疗资源，存在“鞭刑”（不是讽刺，而是比喻有强大执行力的政府）的新加坡，倒是可以佛系抗疫成功。“佛系”的背后，实际也是一个高度集中制的国家。

上面讲了国家体制对重大危机防控带来的优劣势。但是中国是一个有抱负的国家，是一个要引领全人类走向“人类命运共同体”的国家。在自我防控成功后，在世界防疫形势恶化后，中国将会承担责任。

“岂曰无衣，与子同袍”！

中国即便在自我防控还未完全成功的情况下，已经肩负起了责任！

第一个就是完全公开的分享对新冠病毒的认知，为世界防控疫情提供了关键信息，中国更以自己的牺牲，封城禁足，把病毒尽可能锁在国内，为世界争取了一个月的时间窗口。中国对新冠病毒更是史无前例的启用了“非医疗措施”、建方舱医院、组织社会志愿者和军队运输力量，保障封城中的民众需求并为世界提供可借鉴的经验。

中国鼓励各企业转产口罩防护服等重要医疗资源，不但保障中国，也为今后的世界防疫做好了准备。而中医药治疗的探索，将为发展中国家提供了相应的医疗手段（发达国家就算了，他们不接受中医药）。

中国必然会把对世界的资源支持重点投放在一带一路的发展中国家，不是不支持发达国家，他们放不下架子。但是他们真的道德水平高于中国吗？看看欧洲标杆德国，居然拦截运往瑞士的口罩。当地主家也没余粮时，道德下限在哪里？也还要拭目以待的。

我想起了伟人的诗句：“不要这高，不要这多雪。安得倚天抽宝剑，把汝裁为三截。一截遗欧，一截赠美，一截还东国。太平世界，环球同此凉热。”当然“赠美”就算了，不是不想帮，世界老大拿不下那个面子呀，接受中国帮助，今后在道上还怎么混？

中国不像美国谋求霸权，中国要提倡“人类共同体”，那么这次新冠是一个很好的检验。先斗疫情；而疫情之后，饱受疫情困扰的各国必定又面临一波经济危机，发达国家面临的可能是金融危机，美国的股市已经提前反映出这一点，在经过一周的暴跌后，又有一周的整理，大概率还要下跌。

中国在为世界抗过疫情第一波后，还要帮助世界抗击新冠疫情。

抗击新冠疫情后，还要以自己的努力，拉动世界尽早走出这波经济危机。

任重而道远，但是中国人民能挑起这个担子！

为有牺牲多壮志，敢教日月换新天

引用：

温铁军：

观网 温铁军：中西体制最根本差别在于负无限责任的中央政府2013-11-11 

https://www.guancha.cn/wen-tie-jun/2013_11_11_184851.shtml

张文宏新冠肺炎复盘3：全球流行背景下的国际间新冠防控策略比较及后续应对措施思考_风闻社区

https://user.guancha.cn/main/content?id=252246&page=0