尼罗河大坝项目使埃及-埃塞俄比亚紧张局势升级_风闻
中东资讯平台-公众号:中东非资讯平台2020-03-09 10:44
古巴附近的埃塞俄比亚复兴大坝的建设工程–高145米,长1.8公里的混凝土巨像将成为非洲最大的水力发电厂。
亚的斯亚贝巴没有参加在华盛顿举行的旨在达成最终协议的会谈。
开罗誓言要捍卫人民的“利益、能力和未来”。
由埃塞俄比亚在尼罗河上建造的宏伟的文艺复兴大坝在北非地区引起了极大的关注,因为埃塞俄比亚和埃及之间的紧张局势加剧,而苏丹则夹在两者之间。
此前,埃塞俄比亚政府拒绝参加2月27日至28日在华盛顿举行的旨在与埃及和苏丹就大坝填筑和运营达成最终协议的谈判,这是一系列事态发展的结果。
作为对埃塞俄比亚立场的回应,埃及发起了一场国际外交攻势,以巩固其在尼罗河水权问题上的立场。
埃塞俄比亚方面被指责在跳过最后一轮谈判后行动迟缓。这一决定让埃及人感到愤怒,而与世界银行(World Bank)的技术支持起草了一份协议的美国人感到失望。
埃及90%的水源依赖尼罗河。报告认为,在一个水资源匮乏的国家,保持尼罗河水的稳定流动事关生存。
1929年的一项条约(以及随后在1959年签署的一项条约)赋予埃及和苏丹对尼罗河几乎所有水域的权利。该文件还赋予埃及否决任何上游国家基础设施项目的权力,这些项目将影响埃及在尼罗河资源中的份额。
2011年,埃塞俄比亚在北部高原的青尼罗河上开始了建设工程,尼罗河85%的水量都来自这里。
埃及的主要担忧之一是,如果水量减少,可能会影响到下游的纳赛尔湖(Lake Nasser),即埃及阿斯旺大坝(Aswan Dam)后面的水库。
在过去4年多的时间里,埃及、苏丹和埃塞俄比亚之间关于大坝运营和蓄水的三方谈判一直没有取得任何进展,直到美国扮演调解人的角色。
根据美国财政部的一份声明,最新的计划建立在过去7年三国间的技术研究和磋商的基础上,并规定解决所有与大坝的填筑和运行有关的悬而未决的问题。
声明对埃及方面表示赞赏,埃及方面被形容依靠谈判作为解决争端的唯一手段,并准备承认埃塞俄比亚的利益,只要埃塞俄比亚承认它的重大利益。
它说:“我们也注意到苏丹和埃及下游居民的担忧,因为GERD的安全运行工作尚未完成,在开始填土之前需要根据国际标准实施所有必要的大坝安全措施。”
埃及的立场是确保即将建成的大坝——非洲最大的水电站——不会对下游国家造成重大损害,而且在没有达成协议的情况下,不会进行大坝的最终测试和蓄水。
埃及已经提出了一个更长的期限,这样河水的水位就不会急剧下降,尤其是在水库蓄水的初期阶段。水库蓄水时间越长,对尼罗河水位的影响就越小。
埃塞俄比亚外交部也发表了一项声明,反映了该国对该项目的真实立场。
声明说,两国仍需讨论与最终协议相关的重大问题,埃塞俄比亚承诺继续与埃及和苏丹进行磋商,就大坝的填筑和运营达成最终协议。
声明明确表示,即使没有达成协议,埃塞俄比亚也打算在大坝建设过程中开始蓄水。
这种行动将构成对国际法和第n条的违反。2015年原则宣言的第5条。
只要埃塞俄比亚成功地把自己描绘成受害者,事情就不会对埃及有利。但是今天,情况完全不同了。
埃塞俄比亚声称它对青尼罗河拥有绝对的权利,因为它流经埃塞俄比亚领土,这是在否认地理规则和国际法和习俗。
这明显违反了国际法,国际法规定公平分享包括尼罗河在内的国际河流的下游利益。这项法律使埃及在外交或法律纠纷中处于有利的谈判地位。
除了埃及总统阿卜杜勒·法塔赫·塞西和美国总统唐纳德·特朗普之间的通话,埃及外交使团还一直与非洲国家保持联系,希望赢得他们的支持。
埃及外交部长萨迈赫·舒凯里(Sameh Shoukry)在开罗与非洲各国大使举行了会晤,他在会上回顾了大复兴大坝问题的最新发展,并强调了开罗为达成一项促进所有三方利益的公正和公平协议所作的努力。
舒凯里还向使节介绍了埃及在担任非洲联盟主席一年来所做的努力和取得的成就,以及埃及致力于推动非洲联合工作的决心。
埃及还通过提出一项强调开罗和喀土穆对尼罗河水域的权利的决议草案,寻求阿拉伯联盟的支持。
阿拉伯联盟充分支持该决议草案,并拒绝埃塞俄比亚采取任何单方面措施。埃及的决议草案对美国政府准备的协议表示欢迎,认为这是“一个符合三国利益的公平合理的协议”。
许多埃及人认为,面对苏丹毫不掩饰、令人费解的亲埃塞俄比亚立场,保持沉默已不再有用。
与苏丹的分歧应该通过高层和诚实的对话来解决,这将使苏丹过渡政府意识到它的责任和它对埃及利益造成的损害的程度。
苏丹对埃及的决议草案表示保留,这让参加阿拉伯联盟会议的所有人都感到震惊。
一些与会者说,虽然阿拉伯国家对这项决议的支持力度是明显的,但苏丹方面没有表现出热情,而是要求不要把苏丹的名字包括在决议中。
它认为,这项决议不符合它的利益,阿拉伯联盟不应被拖入这一问题。苏丹还对这一争端引起的阿拉伯-埃塞俄比亚对抗表示担忧。
在这种紧张的背景下,埃塞俄比亚政府没有表现出改变态度的迹象。尽管还没有达成国际协议,中国最近启动了第三轮资金筹集计划,以完成大坝的建设和水库的蓄水。
这个为期6个月的项目由埃塞俄比亚总统萨赫勒-沃克·泽维德(sahel - work Zewde)发起,旨在让公民参与大坝的建设。
在大坝引发的愤怒中,人们很容易忘记,这两个沿岸国家有着相似的文化特征、相同的命运和同一条河流。
他们应该牢记,谈判是解决任何危机的最快途径。
开罗、亚的斯亚贝巴和喀土穆之间的直接联系可能是防止其他方面利用紧张局势的任何企图的最佳保障。