美国联邦CDC放弃新冠肺炎疫情发布权意味着不可逆的去联邦化_风闻

美国政治学上“去联邦化”（Devolution）与“去中心化”（Decentralization）有着相似的意义。但是，去中心化一般只会针对一些特定的政策，不会对全部的权利进行下放。去中心化通常意味着中央政府随时可以收回下放的权力。而去联邦化可以通过宪法修订或基层立法的方式建立的权力的下放。去联邦化意味着将一系列重要政府职能的实质甚至完整的权力结构从中央政府转移到下级区域政府（例如州），这样使得地方政府拥实质自制的权利。一般认为实质自制最重要的权力包括：（1）征税权；（2）自行设定税法和税率的权利；（3）发债；（4）将款项运用到特定项目的权利。去联邦化意味着更大程度的自治。去联邦化，毫无疑问意味着对联邦权力的显著削弱。

在这次美国联邦政府对可能潜在爆发的新冠肺炎病毒疫情采取的应对策略，看似仅仅是采取了去中心化的措施，联邦政府CDC仅将疫情监测和发布的权利下放到了各州。但实质上，本事件可能被以一次重要的不可逆去联邦化事件而载入史册。

通常，去联邦化就像去中心化一样，中央政府可以单方面撤销权力下放，从而收回权力。在历史上，比如在1972年的英国，当时的英国政府废除了北爱尔兰议会。但是，在某些情况下，去联邦化存在下放权力不能回收的可能性。比如在宪法的约束下的去联邦化；或在另一些特殊情况下，通过去联邦化而产生的政治势力能够足以阻止权利下放的撤销。公共重大传染病事件本身在美国现有的民主政治体系下，就存在其特殊性，因为公共卫生事件而下下放的权力不仅仅涉及重大话语权的下放，更绑定重要资金和物资调配权利的下放。这种权力下放的锚定物是民主政治参与实体，也就是对美国各州公民对避免传染病暴发而伤害自身利益的权利诉求的绑定。这种绑定在很大程度上具有对去联邦化事件的不可逆预期。