外国人越来越多，继续搞计划生育意义不大了，应该完全放开_风闻

深圳宁南山  今天 07:45 来自 微博 weibo.com

来我们继续阅读结婚和依亲移民条款。

第十七条 外国人有家庭团聚需要，属于下列情形之一的，可以申请永久居留资格：

（一）配偶为居住在中国境内的中国公民或者永久居留外国人，婚后已在中国境内与配偶共同生活五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所；

（二）未满十八周岁的子女投靠居住在中国境内的中国籍父母或者在中国境内永久居留的外国籍父母；

（三）年满六十周岁，在境外无直系亲属，投靠居住在中国境内的中国籍直系亲属或者在中国境内永久居留的外国籍直系亲属，已在中国境内连续居留五年，且每年实际居留累计不少于九个月，有稳定生活保障和住所。

第十八条 外国人符合本条例第十一条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条规定条件，申请永久居留资格的，其配偶和未满十八周岁的子女可以同时申请永久居留资格。

我们和04年的《办法》对比下，当时的第六条是这样规定的：申请在中国永久居留的外国人应当遵守中国法律，身体健康，无犯罪记录，并符合下列条件之一：

(一)在中国直接投资、连续三年投资情况稳定且纳税记录良好的；

(二)在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇，已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的；

(三)对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的；

(四)本款第一项、第二项、第三项所指人员的配偶及其未满18周岁的未婚子女；

(五)中国公民或者在中国获得永久居留资格的外国人的配偶，婚姻关系存续满五年、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月且有稳定生活保障和住所的；

(六)未满18周岁未婚子女投靠父母的；

(七)在境外无直系亲属，投靠境内直系亲属，且年满60周岁、已在中国连续居留满五年、每年在中国居留不少于九个月并有稳定生活保障和住所的。

我想说以下意见：04年的办法和2020年的条例，结婚和依亲条款基本没有变化，都是和中国人或者在华外国人结婚五年可申请永居，一样有子女和父母投靠条款，相比04年版本，本条例规定只是更加细化，看起来似乎没啥问题？但是其实形势已经发生了巨大的变化，

第一点是2004年我国只是一个人均GDP只有不到1500美元的国家，对外国人定居的吸引力不高，而2019年中国人均GDP已经突破1万美元了，高铁网络，通信网络，电力网络等比发达国家平均水平还要好，治安水平也比当年大幅提高，有印象的人应该还记得2004年的广州火车站治安是什么样，而现在中国的吸引力早已经今非昔比。

第二点是在中国的外国人数量也比当初大幅增长，以留学生为例，2004年来华的留学生人数只有11万人，而2018年在华留学生人数已经达到了49万人，其他如经商，工作的外国人数量也大大增加，现在中国到处是外教，广告模特，外国网红，酒吧乐队歌手，娱乐表演的外国人，小县城见到老外也不稀奇了。

第三点是不只是数量，来华外国人的结构也发生了巨大变化，仅以留学生为例，

2004年来华留学生前十位为：韩国43617名、日本19058名、美国8480名、越南4382名，印度尼西亚3750名，泰国2371名，俄罗斯2288名，德国2187名，法国1954名，尼泊尔1495名。来自非洲的留学生仅占2%，来自南亚地区：巴基斯坦的留学生仅占0.8%, 来自印度的留学生仅占0.7%，孟加拉几乎可以忽略。

2018年来华留学生的比例，南亚三国：巴基斯坦猛增到5.7%，印度增加到4.7%，孟加拉增加到2.2%，合计12.6%非洲则猛增到16.57%,来自发达国家的留学生比例大幅下降，来自贫穷落后地区的留学生比例迅速上升。我认为来华经商和工作的外国人的结构变化，一样是类似的呈现发展中国家比例上升，发达国家比例下降，以经商为例，义乌和广州形成的外国人聚集区就是典型。

我们也很容易用自己的切身感受体会下，以前我们经常看到说外国人金发碧眼，现在则基本不会有人用这个词来概括在华外国人了，因此结构发生了巨变，这个词已经不能精确的概括。

在以上形势发生巨大变化的情况下，想要在华永居的外国人数量大大增加，且还在不断增长的情况下，对于结婚和依亲条款应该是趋于更加严厉，因为这些人并不是我国急需的人才，更重要的是，获得了永居之后还不用遵守计划生育。

实事求是的说，我国当前对于结婚和依亲移民，总体管控还是非常严厉的，因为到2018年底我国也才总共发了一万多张绿卡，大部分还是给精英人才，但是这两年我国对待移民总体有放宽的迹象，在网上引起较大反响的一个图片，就是一个广州的外籍人员和中国人结婚，生育了三个子女，结果不仅在妻子户籍所在地拿到了永居，还成为了宣传内容。

这让人有所担忧结婚移民会大大增加，建议：

1：通过配额制继续严厉管控婚姻和依亲移民，把该项目移民人数控制在极低规模，贯彻我国不是移民国家的大原则，2018年和外国人结婚数量总共有33550人，我算了下规模，还可以利用配额等规则和实际情况减少获批人数，

举个例子，理论上五年后会有33550人提出申请永居，但是实际上，这三万多人有很大一部分（30%?40%?50%?)会到国外定居，又有很大一部分不到五年就离婚(10%？20%？30%？），提出申请的也会有一部分又不符合（信用良好，生活有保障，居留时间等）要求。最后再设计配额平均等待时间在10年以上，也就是说100人符合条件，那么每年就只批不到10个人，在配额里面可以再设计一套规则，例如申请人里面高学历优先，发达国家优先，女性优先，结婚年龄长的优先，收入高的优先，排队时间长的优先，这些信息都需包含在递交材料里面，优秀的不用等10年，差的要等10年以上。相信在这平均十年的等待时间里面又会有离婚或者其他情况（出国定居，死亡等）发生，导致实际人数进一步减少，要把人数控制在每年几百人的规模。

2：通过和中国人结婚申请永居的，必须计划生育，否则不予批准，已经批准的立即取消。对于在等待婚姻永居配额的，可以用签证的形式解决，例如对于边境地区的通婚，可以通过发放容易获取的“边境工作签”的形式，让夫妻双方在中国边境地区可以工作和生活。

然后是对“一人移民，全家移民”的意见，主要是对第十七条的结婚，子女投靠，老人投靠三个条款进行修改，因为三个条款都规定了在华永居的外国人可以为其外籍配偶，外籍子女和外籍老人申请永居。此条建议修改明确，一个外国人，只有在他是是通过本条例的以下条款获得的永居的情况下，才具备可以为其配偶和子女申请永居的资格，实现全家移民。

第十一条突出贡献由省级部门推荐条款；

第十二条国际知名条款

第十三条紧缺高级人才并且技术型企业推荐条款

第十五条博士学历和社平工资3-6倍条款

第十六条投资移民条款也就是必须排除第十七条的通过结婚和依亲获得永居的外国人。

另外非常显然的，第十五条的标准明显低于其他条款，并且不需要政府或者企业推荐，我的上一条微博已经对十五条进行了分析和修改建议，这个十五条也是04年版本没有的条款。

建议"一人移民，全家移民"不仅要排除第十七条的结婚和依亲移民，也要排除第十五条。

这会不会对第十五条的博士不公平呢，并不会，他自己已经有永居了，因为他和中国人结婚就无所谓子女配偶移民的问题，如果他和外国人结婚，想子女和配偶移民中国，可以通过十三条的技术型企业推荐高级技术人才和高级管理人才，或者其他条款进行。

如果都达不到要求，说明这个博士水平还是不高，给他本人永居已经很宽松了，不应该让其全家移民。把一人移民全家移民限制在外国精英和稀缺人才，同时这些精英和稀缺人才的外籍子女和老人，不再具备继续让外籍配偶和子女投靠获永居的资格。

另外建议删除第十九条，或者进一步明确细化究竟什么是正当理由。

第十九条 外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格。

最后，无论给不给永居，外国来华人数每年都在不断增长，在华常住外国人规模肯定在几百万人了，毕竟光是留学生就有差不多50万人了，2020年的第七次人口普查会给出答案。

在外国人来华人数不断增多的情况下，我国还在继续搞计划生育意义不大了，应该完全放开。