普京同意举行修宪全民公投，“禁止割让本国领土”或将写入宪法，牵动日本神经_风闻

文汇报  2020-2-27

据国际文传电讯社27日报道，俄罗斯总统普京同意于4月22日举行宪法修正案全民公投。俄罗斯杜马国家建设和立法委员会联席主席帕维尔·克拉申宁尼科夫当天表示，4月22日将举行宪法修正案全民公投，该日期是由总统在与修宪工作组举行工作会议时确定的。

“4月22日本来是工作日，总统已经同意当天带薪休假，” 克拉申宁尼科夫说，“选择这个日期是因为投票日介于东正教复活节与伊斯兰教斋月之间。”

克拉申宁尼科夫表示，国家杜马(议会下院)将于3月10日就宪法修正案举行二读，之后的一周可能举行三读，再之后联邦委员会(议会上院)将进行表决。“俄公民将有足够时间了解宪法修正案内容，中央选举委员会也将做好组织工作，确保每位有意参加投票的公民能够投票。” 克拉申宁尼科夫说。

此前国家杜马已于1月23日通过无记名投票的方式一读通过了普京提交的宪法修正草案。塔斯社称，宪法的修改方向与普京于去年12月19日在总统记者会和今年1月15日在发表国情咨文时提到的改革方向一致：将扩大立法机构、宪法法院和国务委员会的权力；限制总统任期；保证国内法高于国际法；强调高级官员对国家的忠诚度，禁止拥有双重国籍；确保国家项目的实施以及加强国家的社会义务等。

▲ 1月23日，国家杜马一读通过宪法修正草案。MT

俄新社消息称，截至目前，工作小组收到超过900条修宪建议，这些建议内容十分丰富，几乎涉及国民生活和国家运作的方方面面。

综合媒体此前披露，外界对此次修宪较为关注的内容包括总统本人的权力和义务，如宪法修正案将添加前总统豁免权一项。克拉申宁尼科夫称，已将俄罗斯联邦前总统及家人享有及剥夺豁免权的程序规范写入修正案中，“将这些规定纳入宪法，俄罗斯社会将更加具有稳定性。”

此外，在宪法修正案中写明“禁止割让本国领土”的内容也颇受国际社会、特别是日本的关注。据报道，2月13日，普京在参加修宪工作会议时，对萨哈林州州长利马连科提及将“禁止割让本国领土纳入宪法”一说深表赞同，并称“正在研究”。这番表态随机引起与俄存在领土争议的日本方面关注。

日本内阁官房长官菅义伟称“将密切关注俄内政、外交新动向”，日本右翼则叫嚣武力夺岛。外界认为，收回北方四岛（俄称“南千岛群岛”）一直是安倍政府的夙愿，为此不惜数十次访俄磋商，如果俄罗斯将对争议领土的态度写进宪法，将从法理上彻底断绝了安倍政府的念想。