通过《外国人永久居住条例》前需要解决的前提条件_风闻

有土有民才为国家，有关于人口的问题一直是一个国家的根本问题。

所以《外国人永久居住条例》的征求意见稿激起了很大反响，也在情理之中。

对于这个条例，我并不觉得出台时机不对。但是我觉得这个条例在发布之前，应该是没有做好相关功课，导致条例发出后反对声音一片。

我觉得在条例发布前应该解决这样几个问题：

一是研究并确定现有国土上的土地承载力问题

这要求相关科研机构建立模型，确定我们960万国土上在可持续发展的情况下，到底能够满足多少人口的需要。而且至少要包括这样几个方面：1、目前国土上的承载力情况，包括现有最优情况下能够产出多少资源，极限情况下能够满足多少人口需要；2、未来国土上可能的承载力情况，包括随着科学技术发展，充分发掘国土潜力情况下，能够产出多少资源，在极限情况下能够满足多少人口需要；3、加上国土外可安全利用资源下的承载力情况。

二是研究并确定人口数量、年龄等分布对生产力的影响

土地虽然有资源产出，但生产需要通过人来实现。要研究确定人口和年龄对生产力的影响，至少要说明以下几个问题：1、现有国土可以容纳的生产人口数量，和最优人口数量；2、不同年龄段人员分布对生产力的影响；3、随着科学发展，不同行业容纳人口的变化情况。

三是研究并确定我们需要为国民提供什么样的生活

解决了前面两个问题，其实应该就可以计算出，在我们的土地上，能够为多少人口提供舒适、惬意的小康生活。这应该也是我们国家，我们社会为之奋斗的目标。而这个也应该是政策导向的方向。

四是说清永久居住权限和国民待遇的区别

这个政策引起争议的一个重要原因，是把永久居住权和国民待遇给搞混了。

我们理解，永久居住权也就是不需要去年年办签证而已，但这个条例上，我们看不出永久居住权的外国人和我们的公民有什么本质区别，从某种程度上那不就是有承认“双重国籍”的嫌疑嘛？

五是弄清这个政策指向的人群和面对的对象

这也是条例中最为人诟病的地方，就是政策指向不清，让人有种开闸放水、泥沙俱下的感觉。另外就是让人怀疑是否有夹带私货，为某些人士网开一面。

法律法规政策的发布应当服务于人民的需要，应当有科学的基础，不能随意拍脑袋。《外国人永久居住条例》不是一般的政策，说它是国家的根本制度之一也不为过。希望相关部门慎重考虑，不要随意在这方面打开国门。