安倍要求全国停课，为什么日本地方长官却可以不好好听话？_风闻

这几天，日本疫情依然在扩散，虽然速度没有增长，但是突然间风向一变，上到日本政府，下到日本百姓，开始有了紧张感。

今天，北海道继续新增12人，截至今日共计确诊66名患者，依然为全日本第一位。

静冈县今天也确诊了第一例新冠感染者，是从“钻石公主号”上下船回家的乘客。

截至目前，日本全国确诊情况如下。

鉴于北海道的状况比较严峻，北海道知事宣布北海道从今天到3月19日，进入紧急事态状态，呼吁大家这个周末尽可能不要外出。

北海道也是全日本第一次作出学校停课决定的地区，从昨天开始已经开始执行。

日本政府也宣布了最新对策，要求全国的中小学校，从3月2日起，开始停课。

这按照中国人的逻辑，中央政府下令，那各地方老老实实执行就ok了，毕竟上级对下级下命令，各地方就要比谁执行的好。

但日本各地方却出现了各种截然不同的表态，有的地方长官甚至直接怼安倍内阁做的决定很不负责任，有的地方城市明确表态，不想停课。

比如岛根县（相当于中国的省）知事（一把手）以本县内没有出现感染者为由，宣布县立高中不停课，而县内的中小学是否停课，则交给各市町村自己决定。

然后岛根县的松江市和出云市决定本市的中小学不停课，但一旦出现感染者会立马停课。

再比如群马县太田市也决定，本市的小学不停课，但是中学从3号开始停课。

冲绳的石垣市因为没有出现感染者，所以决定本市中小学校不停课。

石川县的金泽市市长也宣布至少3月2日不会停课，之后的还在考虑。

还有很多地方长官站出来批评安倍内阁这一停课政策的。爱媛县知事批判安倍内阁就是玩“临时抱佛脚”，这一决定太唐突了。

很多人就纳闷了，日本的中央政府这么“怂”么？为什么有的地方政府不仅不执行，地方一把手居然还会直接批安倍内阁做法不行？

其实，只要我们理解了日本的政治体制，这个问题就很好理解了。

在日本，中央政权可以被称为“国”，而地方政府，统一称为“地方自治体”，也可以说是“普通地方公共团体”。

我们所熟知的1都（東京都）、1道（北海道）、2府（大阪府・京都府）、43県以及各市町村都属于地方自治体。

日本有部《地方自治法》，里面详细规定了日本中央政府和地方自治体的关系。中央政府和地方自治体在遵循“对等和协作”的基础上，中央对地方要尽可能地少插手，最大可能地尊重地方自治体的“自主性”和“自立性”。

而日本的中央政府在对各地方自治体进行的管理工作上，主要体现在建议和劝告、同意、许可和承认，还有指示和要求改善等方面。

说通俗点，就是日本的中央政府可以给地方政府指点大方向，但是基本不太可能有命令性和强制性。

就拿这次要求从3月2号开始停课的事情来说，日本安倍内阁给出的也是类似“建议性”的通知，没有强制性，强调了各地方自治体可以根据当地的实际情况进行综合判断，不停课也是一种选择。

所以，做出不停课决定的地方自治体严格意义上来说，也不是违反了日本中央政府的决定，只是根据当地的实际情况而做出的抉择。

但，这种地方自治体还是少数。

在政治的世界中，其实不用我们多说也可以明白，出于人际关系、仕途前程、责任承担、风险规避等方面的考量，大部分地方自治长官都不会选择独辟蹊径，玩火自焚。

同时，我们还需要理解日本政治体制中的另外一点，那就是“政党”。

日本是多党制，各种政党，名字都记不过来，还伴随着各政党间的合并和分割，联合执政等情况，所以日本政党之间各种问题也是错综复杂，派阀林立，即使是同一党内，也经常分派系。

不过我们简单地从“执政党”和“在野党”的角度来理解就好了。安倍内阁是自民党和公明党联合执政，其他党派，都属于在野党。

在日本，国会议员和各地方自治体的一把手都不是参加公务员考试进来的官僚，他们无论怎么努力，都熬不到老大的位置上。

日本各地方的一把手，是选举选出来的，是用投票换来的。

在日本，参加选举可不是一件简单的事情，没有钱和出身，没有人脉和背后大佬提携，是很难拿到选区的选票的。

所以，在选举的时候，大部分候选人都有自己的派系，也就是党派归属。比如自民党推出来的候选人，那自民党内部肯定会全力支持，甚至安倍都会特意跑到地方城市上，为候选人演讲拉票。

执政党往往占据着地方上大部分的一把手位置。这样话，执政党无论出什么政策和方针，他们都会全力支持。

但是在一些地方自治体里，一把手却是无党派人士，或者是在野党的成员，那这个时候，有时就会出点问题了。

比如在这次安倍的停课决定里，批判安倍内阁的爱媛县知事中村，属于无党派人士，所以他站出来批安倍几句，安倍也没辙。

之前曾站出来批判安倍政府在“钻石公主号”事件上甩锅的神奈川知事黑岩，也不属于自民公明执政党的人，他是无党派人士，所以他站出来骂几句，也很正常。

还有一点就是，其实日本的县与各市町村也不是我们理解中的那种严格的上下级关系，县级（相当于中国的省）只是更多地做好管辖区各市町村的整体协作问题，市町村也享有很大自治权。

并且市级是彼此独立的，没有类似我们中国的地级市的下属概念。

所以，明白了这些事情，就更能理解日本现在发生的各种事情了。