刻不容缓,所有的省,请共同拆掉这堵“墙”_风闻
城市战争-城市战争官方账号-孙不熟的城市研究,陪你发现全球机遇之城2020-02-28 23:18

大家可能都注意到了,这些天的《新闻联播》有一点不寻常,几乎每天都拖堂到19:50分,拖堂那部分倒也没说什么大事情,而是重点报道了一些小事情:
佛山、中山、湖州、象山、晋江这些可能一年都没机会上CCTV的小地方,开始轮番被新闻联播点赞。
这些地方发生什么事情了?关键词都是同一个:复工。
智谷趋势的评论说,新闻联播正在使出洪荒之力,表扬那些疫情防控和复工复产两手都硬的城市。
1.
新闻联播乃国之重器,为何连篇累牍地关注企业复工呢?一言以蔽之,和疫情防控一样,企业复工同样处在最吃劲的阶段。
政府做事讲究“抓大放小”,但现在问题就出在这个“小”上面。工信部的数据显示,目前国有企业的复工率超过80%,大型企业的复工率也达到60-70%,但中小企业复工率只有30%左右。
关键是,中小企业可是顶着半边天呢!全国中小企业数量大约有1亿,产值占GDP的60%,创造就业岗位超3亿,这个庞大的群体如果迟迟不复工,国民经济和社会稳定可能都要出问题。
中小企业复工为何如此之难?根本原因是话语权小,缺乏特事特办的待遇,要想正常复工,只能依赖基层政府常态化的治理能力。
而基层政府常态化的治理能力可能是这样的:

这是复工之初,四川某地的复工申请表,需要同时盖上八个大章。有网友说,这些表格活活能把人磨死,很多企业表示知难而退,再也不敢打复工的主意了。
还可能是这样的:

这是前两天网上热传的一张图片,疫情中的韩国人正在排起长龙买口罩。对此,中国网友纷纷表示捏了一把汗,这么多人聚集在一起,多危险,有人说赶紧送给他们一个预约小程序吧。
疫情之下,提升基层政府的治理能力,已刻不容缓,特别是提升复工率,仅仅靠抓大放小、特事特办的传统思路,是不够的。幸好,在这个节点上, 广东、浙江等地区的**“数据抗疫”**让人眼前一亮。
例如,疫情之初,中国各地也出现过居民排队买口罩的场面,但很快,随着口罩预约小程序的出现,公众在小程序上预约然后由快递送上门,国内就很少看到排队买口罩的场面了。这大大减少了人员聚集和病毒扩散的风险,一个颇为复杂的管理难题轻松化解了。
小程序解决的问题当然不止买口罩,随着疫情的发展,这个小小的发明还在多个关键节点发挥了重要作用。
大约在两周前,全民抗疫出现了一个新情况,那就是各种形式主义催生的“表格抗疫”,广大基层工作者陷入了重复繁重的填表任务中,被忙得焦头烂额,大大占用了抗疫的精力,包括央媒在内的很多媒体都对这一现象给予批评。
但很快,随着小程序的普及,信息采集和录入的工作大大简化,居民只要在小程序上把基本情况填写一次就够了,这为基层工作者节省了宝贵的“抗疫”时间。
再比如,广东在粤省事这个小程序上开通了入粤车辆登记入口,外地车主进入广东之前,只要在小程序上填报信息,就能大大提升通关效率,政府也能第一时间掌握入粤人员信息。
2.
不过,**随着疫情的发展,新的问题还在不断地冒出,眼下最棘手的就是返工潮。**以广东为例,作为全国第一的流动人口大省,抗疫压力巨大。通过手机用户的漫游数据发现,全国仍有1000万人等待返粤,其中湖北有170万人。如何在抗疫和复工之间找到平衡点,实在是一个难题。
鉴于此,腾讯首先在深圳推出“健康码”,居民只要在“深i您-自主申报”小程序上登记信息,就能获得一个健康码,将其作为一个“门条”,凭此进出写字楼、餐厅、车站等公共场所,大大提升了员工的工作和生活效率,也大大减轻了基层工作者的工作压力。
随后,包括云南、贵州、广州、上海、天津、重庆、武汉等超过100个城市纷纷上线腾讯健康码,覆盖了7亿人口,累计亮码人次超过5亿。“亮码”已经成为疫情之下中国人特有的一种生活方式。
在健康码推出之前,一个上班族,要进出写字楼是非常复杂的,可能需要同时提供身份证、短信漫游凭证、社区健康证明等多个材料,还要冒着排队聚集的风险。而现在,只要亮出健康码,一秒通关,排队少了、纠纷少了、病毒传播的风险也少了。
不过,健康码虽好,目前仍面临一个痛点,那就是各省的数据还没有完全打通,比如你拿着黑龙江的健康码来到广东,这边可能就不认了,这给企业返工带来了新的难题。
为此,广东、湖南、四川、云南、重庆等省份率先签署协议,打通数据壁垒,互认务工返岗人员登记的健康信息。换句话说,湖南人去广东,也可以凭借“新湘事成”小程序上的健康码复工。
让数据多跑腿、群众少跑腿,让数据多聚集、让群众少聚集,这符合中央要求的科学防控。
来看看珠三角和长三角地区的外来人口结构:


可以发现,无论是珠三角,还是长三角,中国最繁荣的两大经济中心,都离不开外省人的参与建设,都表现出强烈的对外依赖度,都与外地有着千丝万缕的经济与社会联系,他们迫切需要到打通与外省的数据鸿沟。
在此意义上,特别呼吁所有省份共同拆除数据壁垒这堵墙,让各地健康码互认互通,共同打造一个全民抗疫的通用门条,实现“全国一码通”,这不仅会有效提升疫情防控的精准性,还会大大提升企业复工率。
当前,因为疫情原因,很多行业持续停摆,经济压力巨大。诚然,这是疫情防控的代价,但这些“代价”可不是冷冰冰的数字,背后可是千千万的企业可能要破产,千千万的小白领、农民工可能要失业,几百万大学生可能找不到工作。
北大清华前几天调研了995家中小企业,结论是超过85%的企业,现金支撑不超过3个月。而且疫情还可能重塑全球供应链,很多产业链一旦转移到国外,就回不来了,中国的“世界工厂”地位可能不保,复工的紧迫性可想而知,各地互认健康码的必要性显而易见。
**小小的一个健康码,撬开的可是数千万家企业的财富之门、数亿人的生活之门。**这是疫情之下,有关数字改变中国的最佳注脚。
3.
更重要的是,在健康码的助攻下,基层政府的治理能力显著提升,很多事情不用“特事特办”,也能迎刃而解。
在此意义上,疫情正在倒逼地方政府加速数字化进程。以前说到数字政务,很多地方理解的就是架个网站、开个公众号,说白了,就是锦上添花的选项,可急可缓,可做可不做。
但像疫情这种特殊时期,会出现公共资源被挤兑的不可控局面,带来的社会治理难度指数级提升,就好比口罩抢购、复工登记这些事务,如果没有数字化工具帮忙,几乎会乱套到崩溃。
疫情给各地政府已经敲响警钟,**提升数字政务的广度和深度,刻不容缓,**这不仅关乎政府的现代化治理能力,还关乎特殊时期的公众安全。
当今社会正处在一个数据爆炸的年代,地方治理面临的挑战和困难与日俱增。
有数据显示,过去一年,整个全球的数据新增了7个ZB,这是个什么概念?今天比较主流的硬盘大概是5个T,大的硬盘是10个T。7个ZB的数据,如果用10TB的硬盘,大概要7亿块硬盘来承担所有的数据。
可以想像,随着智联网、5G等技术的成熟,未来每一个城市、每一个工厂、每一条道路、每一个下水道,甚至每一平方米土地、每一滴水、每一度电、每一片树叶都将数目字化,如此巨大的数据量需要处理,传统的城市治理体系根本应付不了,未来的城市治理必将迎来新的革命。
而且,2050年之前,我国至少还要新增2.55亿人口进城,这需要十余个像上海这样规模的城市来容纳,城市资源承载和运行保障将面临前所未有的挑战。城市这种的无边界扩张,让交通拥堵、环境污染、高房价等难题更难克服。而基于数据的精细化治理、精准化服务与智能化决策将是实现“城市无边界扩张”的破解之道。
有一种理论认为,未来的智慧城市管理系统会向“无需安装、就近触发”的方向演进,像水、电、天然气一样即开即用,成为一种新型基础设施,从而适应大数据时代的城市治理。
以云计算为例,它就是一种即开即用的新型基础设施,目前经广泛运用到城市交通管理、工业自动化等领域,在一些城市,云计算甚至可以接管一些交通信号灯,大大减轻了交通拥堵压力,以及城市管理的复杂度。
很多工厂在使用云计算的服务之后,不仅裁撤了IT部门,还将企业数据全部上云,打通所有数据接口,不再像以前那样需要维护数十个信息管理系统,大大减轻了企业管理的成本和复杂度。
未来,每个中国人,都将适应这种数字化的生存方式。如何更好地数字化生存?已经不是一个选择题,而是一道必答题。