决策失误！举债4.4亿的客运枢纽站半死不活_风闻

                        客运枢纽站        客运车站通常是一个地方的稀有资源，特别是小城市，车站建在哪儿，哪儿就繁荣起来，似乎没有例外。近年来，为适应城市发展需求，方便市民出行，“一站式“直达的客运枢纽站在全国各地大大小小的城市应运而生。顾名思义，枢纽站指的是在多条公共交通线路汇集处设置的车站。客运枢纽站所形成的商圈带，更是寸土寸金。

    宁德市区，简称蕉城，离笔者所在的罗源县不到半个时程。几年前，经常到“宁德”玩，徒步绕城区一圈，大概只要一顿饭的功夫。“宁德”之小，窥豹可见一斑。这几年，宁德城市发展日新月异，城区规模扩大了好几倍。旧城的地标建筑，除了南北两座汽车客运站，很多都没能躲过被拆迁的命运，但宁德市区人口，满打满算，仍却超不过30万。可令人惊叹的是，新建的宁德综合客运枢纽站之奢华，让许多小城市类似的客运枢纽站望尘莫及。该客运枢纽站，位于宁德火车站站前广场以北,金马路以东，总投资达4.38亿元。而宁德火车站的总投资还不到2.9亿元。

    宁德虽是中国大黄鱼之乡，并素有“海上天湖，佛国仙都，百里画廊”之美誉，但在福建各设区市GDP位次排名却一直靠后。宁德综合客运枢纽站敢做如此大投入，当地政府当然不仅仅是基于将之作为一个展现小宁德也有大城市风貌的形象工程，更把经济效益放在首位。据知情人透露，为确保客运枢纽站实现社会与经济双效益，相关部门在投资之前就对市场做了充分地可行性评估。按照当地媒体报道的说法，宁德汽车北站将被关停，宁德南站也将分流部分车辆入驻客运枢纽站，并将火车站广场的出租车、社会车辆全部引流至枢纽站综合楼地下室，设计日均旅客发送量为15000人次。 

    该客运枢纽站于2018年10月14日试营运，随后，当地政府即将综合客运枢纽站主站楼及综合楼一层作为商业经营场所、综合楼三层部分场所作为办公场所对外公开竞价招租。相关商业经营场所有的每平米月租金高达80元平米，与宁德市区商业最繁华的地带,万达铺面的月租金不相上下，甚至更高。既然是由政府财政直接拨款投资的，背后又有行政力作为保障，客运枢纽站汇聚公交车站、长途客运和出租车，以确保较稳定的市场份额并缩短市场培育期，应该不成问题。因此，客运枢纽站对外公开竞价招租，竞标者众。可不知为何，该客运枢纽站投入使用之后，政府事先承诺的关停汽车北站，分流南站部分车辆入驻，以及取消火车站站前广场所有停车场，将所有车流导向枢纽站地下停车场进行统一管理等措施，最终都未能实现，只有往返福安、寿宁等地的三条班车线路。这不仅直接导致政府投资客运枢纽站的社会与经济预期效益备受市民质疑，此前其商业场所的经营权对外招租，借助官媒信誓旦旦的高调宣传，更是构成了商业欺诈。

    不难想象，如果任由这种萧条状况继续，不说投入下去的国有资本是否能顺利收回，就是每年用在枢纽站身上的运营维护费用，恐怕也是政府一笔沉重负担。此情此景，不知道宁德市相关部门是否焦急，承租的经营户却是叫苦不迭。宁德市金港商业管理有限公司于2018年11月19日招标竞得客运枢纽站面积达6544平方的商业经营场所，初步估计，至今相关费用投入及营业损失已达约四百万元之巨。该公司老板林先生告诉笔者，商业经营场所需要人流支撑，“枢纽“两字无疑意味着人流密集。他这个人做事一向谨慎，公司在竞拍客运枢纽站商业经营场所之前，曾考察了全国多地客运枢纽站。由于是政府投资的民生工程，虽所处位置一般大多较偏，但都能按原先规划统筹客流资源，从而有效调动起市场应有的活力。4.4亿的投资对于宁德市财政来说绝对不是小数目，且客运枢纽站又有宁德火车站客流量为依托，想不到政府投资的客运枢纽站，“枢纽“两字也会名实难副，使自己上当受骗而陷入倾家荡产的地步。    林先生认为，商业经营场所的盈亏与客运枢纽站的命运息息相关，政府在为承租户着想的同时，更是在为市财政篮子里的4.4亿着想;客运枢纽站一天闲着，光贷款利息就吃掉好几万啊！因此，针对宁德客运枢纽站现有状态，宁德市金港商业管理有限公司从2019年2月份起，多次向宁德市有关部门乃至宁德市政府，提出要求解决客运枢纽站商业场所存在问题，其中一些“共同做好招商引流工作”，以及“确保国有资产保值增值”等诸多建议与措施，都很有见地。可惜的是，宁德市有关部门既没有急林先生之所急，似乎也没有把因客运枢纽站的闲置，导致国有资产的流失放在心上。    在客运枢纽站这件事情上，笔者也认为，宁德市确实存在诸多问题。  

  首先，搞形象工程，没有量力而行。宁德虽是地级市，其经济实力及直属市区人口规模，不如福建省内一个大县或一个县级市。笔者并不反对搞形象工程，但要与自身条件相适应。参考国内和宁德相类似级别的城市，他们就算要搞个客运枢纽站，少则就3、5千万，最多也就花个上亿。宁德居然砸下4.4亿巨资，太不应该！   

  其次，决策失误。其他城市位置较偏僻的客运枢纽站不是没有，如连江县的客运枢纽站，就建在敖江镇沈海高速公路与丹凤东路交叉口东北角，占地面积约74.22亩，总投资也就1.38亿元。该站一投入使用，不仅闽运车站整体搬迁入驻，入驻的十几条公交线路几乎涵盖整个市区，出租客运以及社会车辆也均被引入，客运枢纽站建成之日，就是实现公路客运与公交、出租汽车及社会车辆的无缝衔接之日。反观宁德客运枢纽站，投入使用一年多了，站内还是空空如也。早知今日，还建什么“枢纽站“？    再次，前期拍脑子乱作为，后期懒政不作为。宁德客运枢纽站，无疑是面子工程，最后花了很多钱，效果却适得其反。4.4亿不是小数目，事已至此，将损失减少到最低程度，该是应有之心！岂能任这么豪华的建筑物一天天闲置下去？简直饕餮天物！倘若这钱是资本家扔进去的，就算换作马云、李彦宏，相信也会感到痛心。 

    本是闽东这座城市门户和窗口的宁德客运枢纽站，却静静地躺在忙碌的动车站边，形象工程搞成一地鸡毛，教训极其深刻！说明市政建设项目确立，一定要严格把关，尽可能做到合理、实用，防止类似事件重演。行文至此，希望宁德市有关部门，本着负责任、有担当的精神，尽快兑现承诺，引入各类车流客流进站，聚拢人气，盘活存量资产，让“客运枢纽”实至名归。文／郑智银

  简介:郑智银，中国诗歌学会会员。凤凰网两届十佳写手，新华网十大网友，人民网最具影响力十大博客，正义网博客星锐博主。