新一代对华政策制定者与中美关系_风闻

​中评社香港2月23日电/中美论譠社社长张文基教授在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊2月号发表专文《新一代的美国对华政策制定者与中美关系的未来》。作者认为：

博明和斯帕丁都是对华鹰派，但是他们与新保守主义者和新自由主义者有本质的不同：⑴他们认为美国过去二十多年的国内及对华政策都走错了，造成美国的综合国力整体的衰退和贫富不均的加剧。⑵中国巧妙地愚弄了美国，利用美国的开放制度，用美国的资金、技术、市场等迅速地进步，如今在许多领域迅速赶上美国，一些领域更超越美国。⑶中国是美国的最大威胁，而非俄罗斯或者伊斯兰恐怖分子。⑷由于制造业的流失许多美军装备都依赖中国产品，因此一旦发生冲突美海陆空三军都没有必然的优势。⑸认为中国正在用不战而屈人之兵的手段，采取超限战在全球取代美国和西方制度。⑹美国政客往往比将军们更倾向滥用武力，这加速美国的衰退，美国需要效法中国采取战争以外的各种手段，诸如金融、贸易、外交宣传等等。这种思想正在美国得到越来越多的支持，因此在今后几年中美在各领域的冲突将频繁发生，然而不可能发生大规模的战争。祇有在这种政策所带来的恶果直接危害到美国的利益时，才能导致美国内部不同思潮力量的反击。

文章内容如下：

 　　近年来中美关系逐渐全面恶化，以我个人的亲身经历，面临了50年未有的严峻时刻，如果持续下去必将危害两国的未来发展。

 　　美国正在经历着从新树立政策方向的重要转折时刻，唯有瞭解美国新一代的思想者和政策制定者的思想和导致这思想形成的原因，才能有助于减少矛盾，促成建设性的竞争关系。本文将介绍两位重要的后起之秀：⑴现任白宫副国家安全顾问，退役陆战队上尉Matt Pottinger（中文名字：博明）。⑵现任哈德逊研究所（Hudson Institute）的高级研究员，退役空军准将Robert Spalding。透过瞭解他们的背景和思想政策主张，探讨美中关系的未来。

 　　诚如特朗普总统过去数年的一再宣示，中美关系必须改变，而他的宏伟企图就是为未来40年的中美关系定下基础，就如同尼克森1972年所做的贡献！ 最近三年来在挑战中国的利益方面，美国首次出现了跨党派、跨越白宫和国会的全面对华不友好的态度，而且这些态度也受到绝大多数媒体的支持，因此也逐渐引导了美国一般民众对华的负面观感。这个发展趋势我们不能完全归咎于特朗普，事实上从2008美国金融危机爆发后，面对中国在各个领域全方位崛起的态势下，美国朝野都深感威胁，寻求因应之道。这两位新秀趁势而起，成为特朗普的对华政略上重要智囊，而他们的年龄及独特的观点也必将在今后20年持续发挥重要的影响力。 

　一、博明（Pottinger）

 　　博明（Pottinger）的火箭式的上升到要职是传奇性的。他出生于1974年，他的父亲曾在尼克森和福特执政时期担任助理总检察长，他毕业于麻州大学主修中国研究（Chinese Studies），显示出他早年对中国文化的向往和与众不同的性格。1998到2005年他先后担任路透社和华尔街日报的驻华特派员，之后任首席记者。然而，就在他事业蒸蒸日上的时刻，他放弃了似锦和安定的前程，牺牲了金钱的损失和冒着可能的生命危险，选择在32岁的年龄经历了严峻的训练和挑战，成功地成为美国陆战队的少尉军官。

 　　为什么他要做这样的选择？ 2006年他接受CNBC的Tucker Carson访问时说，最主要的原因是他觉得在这个历史闗键的时刻他必须直接参与。当他看到当时伊拉克恐怖分子首领al-Zarqawi和他的手下对人质斩首的直播视频时，他觉得无法祇坐在起居室沙发上作为观众而无所行动。他之所以加入陆战队是透过与北京大使馆的陆战队员，以及和被派在中国求学的陆战队员的实际接触，加上实地采访在东南亚救灾的陆战队官兵，深深地被陆战队官兵不讲空话、废话、专注于完成任务的职业精神所打动。

 　　博明生命中的一个重要转捩点是2010年时，在阿富汗作为一个情报军官，他得到上司，当时的陆军少将Mike Flynn的赏识，并合作完成一篇重要的报告 “改正情报作业：让情报在阿富汗更有作用”。2016年Flynn成为特朗普竞选团队的重要成员，特朗普就任总统后，Flynn担任第一任白宫国家安全顾问，但是因为 “通俄门” 事件，在任仅24天就被迫辞职，成为歴史上任期最短的国安顾问。Flynn邀请Pottinger担任国安会亚洲部主任，并在H. R. McMaster and John R. Bolton成为国安顾问时持续受到信任，担负此重要职位。他是2017年白宫的国家安全战略报告的主要起草者，此报告明确将中国定义为在世界上挑战美国价值观和利益的修正主义强权，是竞争对手而非朋友。

 　　强烈好战的新保守主义者博尔顿（Bolton）与特朗普的基本理念有很大的差异，特朗普要结束美国过去二十多年的无休止战争，集中精力恢复美国的竞争力，他的对外政策是貌似彪悍但是绝不轻易陷入另一个战争。Bolton对伊朗和朝鲜的政策很可能将美国拖入新的战争，因此2019年九月特朗普将他解职。取代Bolton的是个性相对温和的洛杉矶律师，曾是Romney竞选总统时的外交政策顾问的Robert C. O’Brien。由于 O’Brien对于亚洲政策和中美关系缺乏经验，他选择了年轻的中国通博明作为他的副手，因此可预期博明将主要担负起制定对中国及亚洲的政策，这将使得一度期望美中关系将因Bolton下台而改善的人们大失所望。 

　　二、罗伯特·斯帕丁（Robert Spalding）

 　　他1987年从加州Fresno州立大学获得农业商学学士，1991年时完成空军预备军官训练，成为少尉，1993年得到农业商学硕士。之后，顺利成为B52和B2的优秀飞行员, 积累超过2300小时的飞行时间。 2001年他是空军选拔的三位Olmsted学者之一，他以优秀的成绩毕业于加州蒙特利的国防语言学院中文班，2002年到2004年他在上海同济大学做了两年的研究生。

 　　与博明不同，Spalding一直受到空军系统性的培养，回国后毕业于许多空军专业学院， 2007年他取得坎萨斯城的密苏里大学经济和数学博士，之后在战略空军部队服务，2013年7月到2014年6月作为军事学者被派驻在年收入超过一亿美元的重要智库，纽约的外交关系委员会（CFR）。2014年6月到2016年7月，任职国防部战略计划和政策局，为中国、蒙古、台湾组组长。2016年12月到2017年5月，任美国驻华高级国防官员及武官。2017年5月到2018年1月任白宫国家安全委员会战略计划组资深组长。2018年2月到12月，任空军副参谋长的特别助理。2019年1月迄今，为右翼智库哈德逊学院的资深学者，着有隐秘战争（Stealth War）：当美国精英睡觉时中国如何掌控了我们。

 　　Spalding怀着两个愿望到国安会就任：⑴希望教育其他成员中国企图成为全球性主导力量的野心。⑵保障美国国内及盟友5G网络安全。在高速便捷的网络时代网络大公司拥有了无数的用户的资讯，在大数据时代透过云端计算和分析，可以发展出许多人工智慧（AI）的产品，不仅威胁个人隐私，影响未来社会发展模式、生产率，而且必将威胁国家安全。5G不仅是人的网络更是机器间的网络，它将决定美国的未来，绝对不能让中国公司，特别是华为控制。

 　　他提议美国政府释放一些军用电磁波段给私人企业，由政府和民间共同打造一个安全的5G网络。这是违反了美国传统的自由经济体制，也违反了电信业百年的传统，而且在某种意义上借鉴了中国的体制，因此引起强大的反弹，导致他被解职。但2017年12月的国家战略安全报告采取了他的建议：“我们将建设一个安全的5G互联网”。孟晚舟被加拿大拘留以及美中围绕华为的冲突很可能也受到他的影响。作为美国空军的退役准将，斯帕丁现为美国著名智库哈德逊研究所高级研究员。 

　　三、中美关系的未来 

　　博明和斯帕丁都是对华鹰派，但是他们与新保守主义者和新自由主义者有本质的不同：⑴他们认为美国过去二十多年的国内及对华政策都走错了，造成美国的综合国力整体的衰退和贫富不均的加剧。⑵中国巧妙地愚弄了美国，利用美国的开放制度，用美国的资金、技术、市场等迅速地进步，如今在许多领域迅速赶上美国，一些领域更超越美国。⑶中国是美国的最大威胁，而非俄罗斯或者伊斯兰恐怖分子。⑷由于制造业的流失许多美军装备都依赖中国产品，因此一旦发生冲突美海陆空三军都没有必然的优势。⑸认为中国正在用不战而屈人之兵的手段，采取超限战在全球取代美国和西方制度。⑹美国政客往往比将军们更倾向滥用武力，这加速美国的衰退，美国需要效法中国采取战争以外的各种手段，诸如金融、贸易、外交宣传等等。

 　　这种思想正在美国得到越来越多的支持，因此在今后几年中美在各领域的冲突将频繁发生，然而不可能发生大规模的战争。祇有在这种政策所带来的恶果直接危害到美国的利益时，才能导致美国内部不同思潮力量的反击。 　　长远看他们的路线必将失败，因为他们的基本假设是错误的，狭义定性中国政权是反民主、反自由、祇为个人或党的利益而存在的，违背他们所向往的美国建国理想，因此用类似宗教基本教义的狂热态度来从事他们的民主自由的圣战。这也许和他们在90年代末期和本世纪初在中国的亲身观察和体验有关，因为那正是大陆社会弥漫着唯利是图、一切向钱看、贪污腐化、思想混淆的时代。然而，他们的根本错误是不能认识到中国是处于3000年未有之变局，是一个正处于摸索巨变的时代的后期，中国共产党不断在寻找什么是最适合的道路，岂可用类似宗教的固定思维定义中国？

 　　习近平上任后强调不忘初衷，执政为民，强力反贪，更在强调自由贸易的国策下快速地让中国更自由，更开放，更融入全球自由贸易体系。中国制度仍有许多缺陷，但是祇要坚持改革，就会越来越好。 　　大多数美国人，我相信也包括博明等人，都会接受“世界上没有永恒的好制度，但是需要不断的改革”。中美两国人民的最大共同点就是有共同的追求：自由、民主、平等、法治、共同繁荣的世界。但是逹到目的的具体路径在不同的时空岂能相同？ 中美双方须实事求是作为和平竞争对手和合作伙伴！