英欧、英美就自贸协议龃龉不断，英澳、英日协议有望最早达成_风闻

文汇报  2020-2-20

▲英国“脱欧”事务首席谈判代表大卫·弗罗斯特。

英国于1月31日推出欧盟，11个月的过渡期倒计时已经开始，但英国和欧盟、英国和美国间的自由贸易协议谈判却进展缓慢。

2月17日，英国“脱欧”事务首席谈判代表大卫·弗罗斯特重申英国希望与欧盟达成加拿大式的自贸协议。但欧盟“脱欧”事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶18日回应，由于欧盟与英国存在独特的地缘关系和亲密的经济关系，双方无法签署类似于欧盟与加拿大、日本、韩国的贸易协议。英欧贸易协议谈判预计在3月展开。

▲欧盟“脱欧”事务首席谈判代表米歇尔·巴尼耶。

英国与欧盟就贸易协议条件互不相让，英美之间也龃龉不断。13日，英国首相约翰逊宣布再次推迟3月访美的行程。据多家外媒报道，约翰逊7日和美国总统通话，最终因特朗普愤怒地挂断电话不欢而散。目前来看，两国领导人的下一次会面可能要等到6月的G7峰会。而在此前，美方迫切希望在秋天大选前达成自贸协议，但约翰逊一再推迟访美之举可能使两国关系趋于紧张。

与对美国的推诿态度不同，《太阳报》报道，其实约翰逊早在2月初就制定了一系列贸易外交之旅，计划在接下来几个月内出访一系列关键性国家，其中日本排在首位。但很快，约翰逊调整了这一方案，而派出外交大臣多米尼克·拉布前往亚太四国。

英澳、英日自贸协议可能最先达成

自2月6日起，拉布以澳大利亚为起点，展开了“脱欧”后首次高级别访问。在到访过堪培拉和悉尼之后，拉布于2月8日抵达日本，10日访问新加坡，11日到访马来西亚。

此次亚太之旅被英国政府视为“全球性英国”战略的新起点。

▲2月6日，澳大利亚外交部长玛丽斯·佩恩（右）与到访的英国外交大臣拉布（左）会面。

据英国政府官方网站报道，英国希望尽早与澳大利亚达成贸易协议。拉布称英国和澳大利亚是“与生俱来的合作伙伴”“准备谈判一份全面的贸易协定”，他表示“澳大利亚有望是第一批与英国签订高优先级协议的国家”。澳大利亚外长玛丽斯·佩恩也对此表示，她对两国达成自由贸易协议充满信心。

澳大利亚是英联邦成员国、五眼联盟的成员国，也是英国第19大贸易伙伴。但在此次会面中，英澳双方没有谈及此前引发关注的两国间免签政策。因为在上个月，澳大利亚贸易部长西蒙·伯明翰向《悉尼先驱晨报》透露，“无法想象澳大利亚与英国之间的全面自由流动”。

▲2月8日，日本外务大臣茂木敏充（右）和英国外交大臣拉布在东京出席新闻发布会。

在第二站东京，拉布与日本外务大臣茂木敏充进行了会面。双方商定在今年春天之前展开自由贸易协议的磋商，并尽早结束。双方表示，这份协议至少和2019年2月生效的“日本-欧盟贸易经济伙伴关系协议”一样“高标准”“有雄心”。茂木敏充表示，对英国加入CPTPP（“全面与进步跨太平洋伙伴关系”）的意向表示支持。

据路透社报道，2018年英日之间的贸易额高达295亿英镑，高于英澳之间269亿的贸易额。欧洲改革中心高级研究员萨姆·罗伊分析称，“英美贸易谈判将会十分艰难；澳大利亚、新西兰虽然乐意签约，但在经济上意义不够巨大；而日本从经济角度看确实重要，在政治上也不可能遇到障碍或引发其它问题”，英国政府有充分理由优先考虑日本。

新加坡和马来西亚作为拉布此行的最后两站，被英国视为“东南亚两个关键性伙伴”。2018年英国和新加坡的贸易额达127亿英镑，与马来西亚的贸易额已达174亿英镑。去年，英国-新加坡启动了“面向未来的伙伴关系”，签订了26项合作协议，今年这一合作还将扩展到气候、技术、安全等领域。而拉布到访马来西亚的目的是将双边关系“提升到新的水平”。

《太阳报》引用英国政府内部消息称，澳大利亚和日本是英国首批想与之展开自由贸易协议的谈判的国家，它们与欧盟、美国、新西兰一道排在第一梯队；而包括五眼联盟成员国加拿大在内的其他国家将被列为第二梯队。《电讯报》分析，与澳大利亚或日本尽早谈成贸易协议可以给即将展开的英欧贸易谈判施加压力。

截至目前，英国已签署20份自贸协议

过去作为欧盟成员国的英国，自动成为欧盟与70多个国家或地区达成的约40项贸易协议的签约国。按照“脱欧”协议 ，英国可以在“脱欧”之前，与这些国家或地区复制此类贸易协议。截至目前，英国已与其中50个国家或地区复制了20项自由贸易协议。

据BBC介绍，这20份贸易协议分别是与科索沃、约旦、摩洛哥、格鲁吉亚、南非国家、突尼斯、黎巴嫩、韩国、中美、安第斯山地区国家、挪威和冰岛、加勒比海国家、太平洋岛国、列支敦士登、以色列、巴勒斯坦 、瑞士、法罗群岛、东部和南部非洲共同市场、智利签署的。这些协议将在“脱欧”过渡期结束后，即2021年1月1日正式生效。

但实际上，这50个国家或地区与英国的贸易往来仅占英国贸易总额的8%。而欧盟与英国的贸易往来占总额的48%。除欧盟外，美国是英国最大的贸易伙伴，2018年两国贸易总额达1271亿英镑。因此英国要在过渡期内与欧盟、美国达成自由贸易协议，尤其任重道远。

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外交部：脱欧过渡期内，中欧签订条约及合作性文件仍适用于英国

环球网  2020-02-18 

2月18日，外交部发言人耿爽主持网上例行记者会。有记者提问称，英国已于2020年1月31日脱离欧盟并已进入脱欧过渡期。据了解，中欧签订的条约及合作性文件涉及贸易、海运、能源、科技合作等领域，这些条约及合作性文件是否还适用于英国？中国将如何处理英国脱欧后与英欧的条约关系？

对此，耿爽表示，根据英欧双方通过的脱欧协议，欧盟缔结的条约在过渡期内即2020年2月1日至2020年12月31日仍适用于英国，这是英欧之间的一种特殊安排。为促进中方与英、欧条约关系平稳过渡，中方同意上述安排，即在英脱欧过渡期内，中欧签订的条约及合作性文件仍继续适用于英国。中方愿与英方、欧方一道，在过渡期内共同推进有关合作领域的条约工作。