北京江苏出台影视业扶持政策，制片公司最受益_风闻

本文来自微信公众号：壹娱观察（ID: yiyuguancha），文/冒诗阳。

持续的新冠肺炎疫情让整个影视产业链承压，上游剧组艰难复工、下游影院纷纷停业。在此情况下，各地扶持政策相继出台。

2月19日，北京市文化改革和发展领导小组办公室发布《关于应对新冠肺炎疫情影响促进文化企业健康发展的若干措施》（以下简称《措施》），共计28条。

其中，最引外界注意的是政府补贴的申报。按照《措施》内容，北京宣传文化引导基金项目申报工作将提前启动，在此基础上，还将增加特殊补贴的申报。

特殊补贴包括两部分。首先，将对今年春节档受波及的北京地区电影项目发放一次性宣发补贴。壹娱观察**（ID：****yiyuguancha）**了解到，这预计将惠及《姜子牙》、《唐人街探案3》、《夺冠》等春节档撤档影片的出品方。

其次，对春节期间受影响而暂停制作的影片给予创作制作特殊补贴。对此，壹娱观察了解到，这类补贴将只惠及进入后期阶段，且因疫情而停工延期的影视项目，拍摄中的项目并未包括在内。

除了上述补贴外，最引业界注意的是对于审批服务的优化，预计将惠及业内制片企业。

《措施》中提出，网络剧、网络电影、网络动画片节目成片，15个工作日完成审核并反馈意见。网络综艺、网络纪录片、网络视听专题节目等网络原创栏目类节目成片，每期内容备案审核时间缩短至3个工作日。

此外，网络视听节目直播服务备案申请审核时间缩短至2个工作日。电影方面，部分申报事项可通过快递送达，对特殊项目予以加急办理，最大限度压缩审批时间。

这将大大缩短审核时间。在此之前，网络影视剧备案申请审核需要20个以上工作日，成片审核需要30个工作日以上。从以往经验来看，网络影视剧成片审核往往周期更长，且很难一次通过，倘若审核不通过需修改，则还要重新走流程。此外，地方广电部门审核完成后，还需提交广电总局复核，这些都让审核变得周期漫长。

由于疫情带来的不确定性增加，多数出品公司的项目申报工作暂停，行业中观望情绪浓厚。而考虑到影视项目平均两年的制作周期，这一阶段项目申报若持续缺位，预计会影响长周期下的运转。在业内人士看来，监管部门对审核周期的优化，一定程度上是为了恢复业者信心。

实际上，北京是影视类公司最集中的城市之一。根据官方统计数据，2019年全年北京具备一定规模的文化企业在4000家以上，去年全年实现营收约1.28万亿元，同比增长8.2%，占据北京当地GDP的比重在10%以上，占比是全国首位。

然而，新冠疫情中，北京本地超过260家电影院停业，5392场线下演出取消。据北京市委宣传部对3000家文化企业的调查，近四成受访文化企业初步估计经济损失超百万元，超四成受访企业预估本年度收入将同比下降50%以上。

文化企业以中小微企业为主，在疫情之下，政府扶持政策的出台显得尤为重要，因而逐渐获得各地方的扶持。

不只是北京，就在《措施》出台的同一日，江苏省出台《关于支持全省电影业应对新冠肺炎疫情影响促进平稳健康发展的政策措施》，江苏省电影专资拨出1000万元，用于对符合条件的电影企业贷款贴息；此外，对符合条件的电影纳税人，准予延期申报、延期缴纳税款、申请困难减免、扣减相关税收等扶持。

在此之前，湖南、上海、重庆、山东等十余个省市均发布范围更大的扶持政策，也都惠及影视行业。

然而，除北京外，其余地方的减负或扶持政策涉及面更广，多数针对中小企业，并非垂直于影视产业。

此外，相较于各种扶持政策，影视乃至文娱行业何时能恢复自身的运转更为重要。即便北京的补贴已惠及至制片环节，但在更上游，剧组仍大范围停摆，整个产业链的恢复仍需周期。