国家层面推动重大改革，建15个体系、9种机制、4项制度！_风闻

作者：冷婧

来源：健识局（jianshiju01）

全文2752字，阅读需7分钟

抗击疫情攻坚之际，国家层面推动重大改革。

2月14日，中央全面深化改革委员会第十二次会议上，高层要求完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系，具体包括15个体系、9种机制、4项制度。

高层强调，确保人民群众生命安全和身体健康，是我们党治国理政的一项重大任务。

既要立足当前，科学精准打赢疫情防控阻击战，更要放眼长远，总结经验、吸取教训，针对这次疫情暴露出来的短板和不足，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，该坚持的坚持，该完善的完善，该建立的建立，该落实的落实。

自从年前抗击疫情的大战打响以来，已经有大量的人力物力用于此项工作。仅医务人员就有3.2万人，其中近半数为重症领域人员，已经驰援湖北，此外，由企业、个人捐赠的大批物资也陆续运往疫区。

官方数据显示，各级财政安排疫情防控补助资金已经达到900多亿元，其中财政拨款252.9亿元。截至2月15日，通过铁路、公路、水运、邮政等运输方式，全国已向湖北运送防疫物资、生活物资28.03万吨，运送电煤、燃油等生产物资79.2万吨。

图/ 视觉中国

在此过程中，尽管由于适逢春节假期等原因，出现了诸如口罩、防护服等防护物资供应不足，基层医疗机构力量薄弱等问题，也出现过一床难求，非疫情患者吃药难、填表占用大量时间等问题，但是也不乏感人的瞬间和令人振奋的研究发现，让人们感到人间温情和胜利的希望。

国家卫健委数据显示，2月16日0至24时，全国上报新增病例2048例，新增疑似病例1563例。现有确诊病例57934例，疑似病例7264例。武汉、湖北、全国重症病例占确诊病例的比例均明显下降。抗击疫情效果显现。

未来，在重大疫情防控体制机制等不断完善之下，中国对疫情的防控意识、能力都有望上一个新台阶。

重大改革

15个体系、9种机制、4项制度

在中央全面深化改革委员会第十二次会议上，高层指出，这次抗击新冠肺炎疫情，是对国家治理体系和治理能力的一次大考。要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。

同时，就上述工作，高层提到了15个体系、9种机制、4项制度，显示出改革的超强力度。

图/ 新华网

可以看到，疫情预警、防控治疗、物资保障，以及医保、救助制度等，在抗击疫情中最受关注、影响较大的事项都提出了要求。

中国政府网公布的部分会议内容显示，在就疾病预防控制体系改革的讲话中，高层指出，坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，坚持常备不懈，将预防关口前移，避免小病酿成大疫。

基层防控能力建设受到空前的重视，成为需要织密织牢的第一道防线。在此基础上，全科医生培养、分级诊疗等制度建设，以及强化风险意识，完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制等也是改革重点。

在公共卫生管理方面，高层强调，要强化公共卫生法治保障，包括认真评估传染病防治法、野生动物保护法等法律法规的修改完善；以及把生物安全纳入国家安全体系，尽快推动出台生物安全法，加快构建国家生物安全法律法规体系、制度保障体系等。

同时，按照高层要求，在突发疫情等紧急情况时，要确保医疗机构先救治、后收费，并完善医保异地即时结算制度。

在制度上，要探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度，有针对性免除医保支付目录、支付限额、用药量等限制性条款，并统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。

加强重点地区防控

四大任务是当下防控工作重点

事实上，2003年SARS疫情爆发之后，中国及时建立健全了国家应急管理体系，并逐渐构建起了全球最大突发急性传染病预警、监测、实验研究体系。

在此后的甲流（H1N1）、禽流感（H7N9），以及每年的流感爆发中，都有较好的表现。在本次新冠肺炎爆发初期，能够在较短时间内分析出病毒全基因组序列、血清学检测等基本生物学特征，并很快成功分离出毒株，进而开展疫苗研发，都在一定程度上得益于上述体系的建立。

据国家卫健委公开数据，截至目前全国累计报告的确诊病例已经超过了7万例。现有确诊病例数约5.8万例，疑似病例7000余例。基数仍然较大，不过，自2月3日以来，湖北以外的新确诊病例数已经实现了13连降。武汉的重症比例也有降低的趋势。

图/ 人民日报

在新的情况下，抗击新冠肺炎疫情的任务也发生了变化。

2月16日出版的《求是》杂志发表《在中央政治局常委会会议研究应对新型冠状病毒肺炎疫情工作时的讲话》。

文章指出，总的看，党中央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的，采取的举措也是有效的。

按照要求，现在，最关键的问题就是把工作抓实、抓细、抓落地。当前，疫情防控方面要重点抓好四方面的工作。具体包括↓

加强对疫情防控工作的统一领导。疫情防控要坚持全国一盘棋。各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，做到令行禁止。疫情防控不只是医药卫生问题，而是全方位的工作，是总体战，各项工作都要为打赢疫情防控阻击战提供支持。

加强重点地区疫情防控。只有集中力量把重点地区的疫情控制住了，才能从根本上尽快扭转全国疫情蔓延局面。要重点抓好防治力量的区域统筹，坚决把救治资源和防护资源集中到抗击疫情第一线，优先满足一线医护人员和救治病人需要。要压实地方党委和政府责任，强化社区防控网格化管理，实施地毯式排查，采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施，防止疫情蔓延。

提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率。这是当前防控工作的突出任务。

加大科研攻关力度。战胜疫病离不开科技支撑。要科学论证病毒来源，尽快查明传染源和传播途径，密切跟踪病毒变异情况，及时研究防控策略和措施。

在今天的国务院联防联控新闻发布会上，科技部生物中心副主任孙燕荣和国家中医药管理局科技司司长李昱，分别通报了磷酸氯喹、清肺排毒汤等药物的临床试验结果。

其中磷酸氯喹在十余家医院100余患者联合开展的临床试验中，对重症化率、退热现象、肺部的影像好转时间、病毒核酸的转阴时间和转阴率，以及缩短病程等一系列指标，进行系统地、综合研判，用药组优于对照组，且无明显的严重不良反应。

清肺排毒汤在10省57个定点医疗机构的701例确诊病例用药后，130例治愈出院，51例症状消失，268例症状改善，212例症状平稳，没有加重。

而据2月15日新闻发布会上科技部生物中心主任张新民所说，目前，部分疫苗品种已进入动物试验阶段。

结合提高收治率和治愈率，降低感染率和病死率等政策指导，抗击疫情战役的胜利也有望很快实现。