一带一路助力斯里兰卡实现印度洋支点梦 ——在科伦坡一带一路论坛的主旨演讲_风闻

尊敬的斯里兰卡商会会长Hans Wijayasuriya博士

尊敬的探路者基金会主席Bernard Goonetilleke先生

尊敬的斯里兰卡总统外交顾问Jayantha Colombage教授

女士们、先生们： 

很荣幸受邀来这里演讲。我访问过七十多个国家，因为一带一路全球化了，还是首次来到印度洋明珠——斯里兰卡。因此特别感谢斯里兰卡商会（the Ceylon Chamber of Commerce）、探路者基金会（The Pathfinder Foundation）邀请，实现我的斯里兰卡梦，帮助我增长对21世纪海上丝绸之路的理解。

一

中国人想到斯里兰卡，就想到法显、郑和、中斯米胶协定[1]、锡兰红茶……东晋高僧法显西天取经，从陆路去、海路回，这不就是古代的“一带一路”么？法显在师子国（今斯里兰卡）获《弥沙塞律》、《长阿含》及《杂藏》等梵本，对推动佛教在中国的传播做了重要贡献。

图1：法显（334年—420年）图

 图2：法显西天取经图

明代航海家郑和下西洋多次抵锡兰（今斯里兰卡）。在斯里兰卡国家历史博物馆，我高兴看到丝绸之路图：

 

图3：斯里兰卡国家历史博物馆的丝绸之路图 

还有海上丝绸之路的重要作证——中文、泰米尔文、波斯文三语碑：

图4：斯里兰卡国家历史博物馆的“三语碑” 

来到斯里兰卡，发现斯里兰卡货币里100卢比就是中国援建的普特拉姆燃煤电站（Norochcholai），证明中斯友谊不仅源远流长，还飞入寻常百姓家了。 

图5：斯里兰卡100卢比图

二 

“一带一路”激活了千年丝绸之路历史记忆，将中斯命运再次紧密相连。

四十年前，中国的人均GDP只有撒哈拉以南非洲平均三分之一不到；四十年前，斯里兰卡比新加坡还富有。为何四十年后情况迥异？

一句话：和平与发展！斯里兰卡内战2009年才停息，而中国实现和平崛起；中国在一心一意谋发展，聚精会神搞建设。

如何发展？中国改革开放强调实事求是，辩证地处理发展与规范的问题——在发展中规范、在规范中（高质量）发展，实现自上而下、自下而上的有机结合，探索出政府-市场双轮驱动经济发展模式，是问题导向与目标导向的结合，核心是“有为政府+有效市场”，既发挥好“看不见的手”，又发挥好“看得见的手”的作用，创造和培育市场，最终让市场起决定性作用，给那些市场经济未充分发展起来的国家走工业化道路，提供了全新的选择，解决了市场失灵、市场失位、市场失真这些西方鼓吹的自由市场经济所解决不了甚至不想解决的难题。比如，要致富，先修路。发展中国家自己没钱修路，也无法从国际市场融资修路，无法实现工业化，恶性循环。中国通过开发性金融提供贷款，通过资产抵押和开发区建设，帮助它们修路，中国企业长期经营，实现双赢。这就是一带一路的普遍做法。如果市场真的那么灵，当今世界为什么13亿人没有用上电？改革开放以来，中国让七亿人脱贫，占联合国脱贫贡献的七成以上，证明中国方案是有效的。脱贫致富、消除贫富差距尤其是沿海与内陆地区的贫富差距，实现联合国2030年可持续发展目标，这就是一带一路所要做的。

中国改革开放探索出一条工业走廊、经济走廊、经济发展带模式，先在沿海地区试点，继而在内陆港口城市和内陆地区试点推广，形成经济增长极、城市群，带动整个中国的改革开放。现在，“一带一路”就是世界分享中国经验的需要。其中一个检验就是以港口为龙头和切入点，以临港的产业园区为核心和主要载体，系统解决制约产业转移的硬环境短板和软环境短板，打造国际产能合作的平台。这一同步开发“前港-中区-后城”的模式被定义为“蛇口模式4.0”。如今，这一模式正在招商局投资运行的汉班托塔港、科伦坡港大显身手；科伦坡国际金融城则背靠科伦坡港，借助中国的填海造城技术，实现斯里兰卡的经济转型。 

图6：汉班托塔港在印度洋的枢纽地位 

斯里兰卡饱受几十年内战之苦，急需发展经济，光盯着国内市场是不够的，必须面向印度洋市场、印度次大陆市场。斯里兰卡正处于迪拜-新加坡之间，拥有一二十亿印度次大陆广阔腹地——到2030年南亚城镇人口将达7.59亿。未来十年斯里兰卡、印度、巴基斯坦、孟加拉净高收入人群（HNWI）将翻一倍，抓住“一带一路”带来的互联互通机遇实现经济转型和腾飞，融合中国梦与斯里兰卡梦，就是我们论坛的主题吧。

我很欣赏刚才斯里兰卡商会会长Hans Wijayasuriya博士开幕致辞，如果说大西洋是海洋时代的祖父，太平洋是父亲，那么印度洋就是儿子，代表海洋时代的希望与未来，而斯里兰卡又是未来海洋时代的明珠。

全球50%以上的集装箱货运、1/3散货海运及2/3石油运输都要经过印度洋，多数航线经马六甲海峡到南海靠近斯里兰卡，尤其是汉班托塔港离印度洋主航线10海里，地理位置十分优越。

图7：斯里兰卡在印度洋的战略地位。

图8：中国港湾集团开发的科伦坡国际金融城展示厅描绘的斯里兰卡战略地位[2]

科伦坡港七成的货物都是印度的，中国招商集团投资改造科伦坡港，最大的受益方就是印度，而印度建造基础设施尤其是港口的能力严重不足，因此，印度支持一带一路将对其经济发展和洲际贸易联动都有裨益，而斯里兰卡有发展的需要和权力，其在对自身发展有益的项目上的决定权不应受外力掣肘。

21世纪海上丝绸之路也瞄准太平洋一印度洋时代。为何冠以21世纪？不只是区分古丝绸之路的文化、贸易功能，更发出开创人类包容性海洋文明的期许！地球71%是海洋，其中的7成也就是地球的49%部分是公海。陆地资源日益有限，从可持续发展眼光看，21世纪是深海时代。中斯合作打造印度洋研究机构、海洋博物馆、《印象锡兰》演出等，希望我们展开想象，将斯里兰卡的文化历史资源和中斯交流文化实现创造性转化与创新性发展。 

三

一带一路是否在制造债务陷阱？中国是否通过“一带一路”推行“债务外交”？这是大家关心的问题。

如果说一带一路不好，为何吸引到138个国家和30个国际组织参与，与中国签署199份共建一带一路合作备忘录？！其中，有哪个是中国强迫人家签的？如果是陷阱，人家怎么能争先恐后，以至于七国集团的意大利都要参与？如果说一带一路不好，你们能提供更好的倡议，吸引到如此多国家的响应和参与吗？

债务陷阱一词，最早出现是美国对拉丁美洲实施的掠夺政策的历史背景下产生，西方媒体心知肚明。现在将这个词汇生搬硬套在中国招商局集团和斯里兰卡港务局合资的斯里兰卡汉班托塔港项目上，真是欲加之罪何患无辞了。这样的谬论经西方强大的舆论媒体销往世界，让国际上甚至包括中斯两国普通民众在内的读者受众被误导，然而，这样的谬论在不容置疑的事实面前还是苍白无力的。斯里兰卡政策研究学院的宏观政策研究所负责人兼执行董事Dushni Weerakoon女士，和澳大利亚蒙纳士大学经济学院的教授 & 澳大利亚国立大学Arndt-Corden经济学院荣誉教授，Sirira Jayasuriya教授，投书本地媒体（参见以下网页链接），用数据说明：中国提供给斯里兰卡的贷款的都是长期-低息-长宽限期的，贷款条件比其它国家和国际机构条件优厚得多。而且，截止2015年斯里兰卡的外债总额中的中国贷款仅占9%，截止2017年最高值时也仅占14%，比同期国际货币基金组织、世界银行、日本和印度等外资融资机构和国家的比例都低。所以，说斯里兰卡是掉入中国的“债务陷阱”是没有任何事实基础的恶意宣传。 

2019-03-01 DEBTOHOLIC: IS CHINA RESPONSIBLE FOR SRI LANKA’S DEBT CRISIS?

https://echelon.lk/debtoholic-is-china-responsible-for-sri-lankas-debt-crisis/

2019-03-15 Commentary: Sri Lanka’s debt problem wasn’t made in China

https://www.eastasiaforum.org/2019/02/28/sri-lankas-debt-problem-isnt-made-in-china/

https://www.veriteresearch.org/2019/02/18/sri-lanka-debt-is-china-to-blame/

斯央行数据显示，该国主要债权国是日本和欧美国家。2017年，斯外债总额达518．24亿美元，其中中方贷款余额约55亿美元，仅占斯外债总额的10．6％，其中61.5％是低于国际市场利率的优惠贷款——你吃了十片面包吃撑了，不能怪最后一块面包吧，何况中国的面包是斯里兰卡急需的战略基础设施？！不同于IMF或世界银行的投资是给斯里兰卡一只鸡，把鸡炖汤了欠下债务，中国投资是养鸡生蛋，蛋再生鸡，最后蛋来偿还鸡的债务。因此，来自中国的贷款不仅不构成斯里兰卡外债的主要负担，反而是解决此前债务负担的希望。

2017年12月9日斯里兰卡政府将正式把斯里兰卡南部的汉班托塔港的资产和经营管理权移交给中国招商局集团。中方获得该港99年特许经营权，提出建成“斯里兰卡的蛇口”。以此为标志，债务危机说从印度，经过欧美走向世界，一带一路是中国输出模式说也流行起来——以港口为龙头和切入点，以临港的产业园区为核心和主要载体，系统解决制约产业转移的硬环境短板和软环境短板，打造国际产能合作的平台。这一同步开发“前港-中区-后城”的模式被定义为“蛇口模式4.0”。 

【注：斯里兰卡汉班托塔港由中国招商局集团合租租赁管理的模式，和其与澳大利亚纽卡索港的模式一样，都是符合国际和行业模式的。一个国家的港口长期租赁、租让或出让给世界上专业做港口运营的公司，这是一个普遍的国际实务。例如，世界上300多个海港中有70%是由全世界前十大港口运营商在长期租赁使用。从下表中各大港口运营商的官网可以看到，PSA International 新加坡港务局在全球33个海港, Dubai Port World迪拜港口世界在全球包括美国诸多重要港口在内的55个海港、总部在菲律宾的ICTSI在全球28个 海港，以及和记黄埔在全球46个海港，无一例外地都持有股份并长期租赁管理这些港口。​ 

截至2015年，在全球前50大集装箱港口中，近三分之二都有中国的投资，世界上吞吐量最大的前十家港口中，七家在中国。这是中国公司投资建设科伦坡港、汉班托塔港的底气： 

英国著名的研究中国的学者马丁·雅克在多个国际公共场合和接受多国媒体采访时都指出：历史表明，西欧强权在扩张过程中是用先军事攻击后政治颠覆的组合拳实现其单赢利益，其殖民主义给被殖民国家和人民带来的灾难罄竹难书。而中国作为一个被侵略掠夺过的发展中国家，纵观历史从未侵略或侵占别国，在其发展和外溢影响力的过程中，对于所在地国采取的是帮助其发展基础设施、提升其经济竞争力的方式，真正秉着共通共融的理念，而一带一路则是基于“创造人类命运共同体”的世纪工程。

我们认为，一个国家适当的外债，有助于提升该国的经济发展。尤其是在当今国际激烈的竞争下，哪一国家能够大量地、低成本地、可持续地吸引到外国的资金，哪个国家就能够获得竞争优势，一个国家的融资能力，体现了这个国家的发展前景。

混淆视听，将历史累计债务说成中国今天造成，把国债说成外债。从经济学上看，国债和外债是有区别的。国债是由一个国家的中央政府，为筹集财政资金而发行的一种政府债券。马尔代夫的国债占GDP的比重为68.1%，这意味着马尔代夫政府是为筹集政府的财政资金，用来支付国家的行政开支、医疗开支、教育开支等公共开支，而向国内外发行的债券，这些通过向国内外筹集资金所形成的债务占GDP的68.1%。对此，国债占GDP比重的高低，只与马尔代夫政府发行多少政府债券有关，而与中国无关。

一带一路并非中国的独奏，而是世界的合唱，强调借力，中国只是发起融资方之一，提供关键项目的种子基金，吸引国际金融市场融资，包括：世界银行、亚洲开发银行等其他开发机构贷款。丝路基金，首批400亿美元。丝路基金有限公司2014年底挂牌。 金砖国家开发银行、上合组织开发银行、海上丝绸之路银行。中国发起成立亚洲基础设施投资银行（AIIB）初始资本金500亿美元，类似欧洲投资银行（EIB） 融资模式。一带一路强调创新合作模式，尤其是融资模式，包括公私合伙（PPP）、总承包EPC模式（Engineering, Procurement, Construction ，设计+采购+建设）等，具有九大资金平台：丝路基金、亚投行、金砖银行、欧洲复兴开发银行、国家开发银行、中国-东盟投资合作基金（进出口行）、中国保险投资基金、中非产能合作基金（外汇储备，进出口行）、丝绸之路黄金基金。

第二届“一带一路”国际合作高峰论坛召开后，包括中国在内的28个国家还共同制定了《“一带一路”融资指导原则》，强调在提供项目融资时需要确保债务的可持续性。到目前为止，没有一个国家因为参与共建“一带一路”而陷入债务危机，相反，很多国家通过参与“一带一路”合作走出了“不发展的陷阱”。 

四

您也许要问：“斯里兰卡一直被誉为印度洋上的明珠，为何中国现在才重视投资斯里兰卡”？“21世纪海上丝绸之路”如何处理与美国的“印太战略”、印度的季风计划、日本的自由繁荣之弧计划关系？

一带一路强调开放包容，倡导战略对接，我们欢迎并期待一切有志于助力斯里兰卡成为印度洋支点的国际合作倡议，进行对接，实现互联互通的乘数效应。一带一路强调国际标准、市场运作，创造条件让斯达到国际市场融资标准，包括斯里兰卡重视的环境标准——禁用塑料袋，雇当地工人，蓝翔技校，技术培训学院，借助日韩经验实行技术转让。中国是发展中国家，转换经验更符合斯里兰卡国情。希望政府战略定律，不要受第三方因素干扰，因为政策稳定，才能带来投资信心——刚才主持人说斯里兰卡寻求做中立国，这可能是解决“经济靠中国、安全靠美国”这一世界悖论越来越多国家的选择。美国、印度炒作债务陷阱，抹黑一带一路，他们能提供替代选择？如果有，中国愿意与他们对接。

再谈谈技术转让、技术培训问题。科技合作是一带一路合作的重要内容。以中斯联合科教中心为例。该中心是中国科学院为落实两国元首共识在斯里兰卡设立的科教合作机构，由中国科学院联合斯里兰卡高等教育部、供排水部、卢胡娜大学、佩拉德尼亚大学等机构一起共建，得到了中国驻斯里兰卡大使馆和中国商务部援外项目的大力支持。中心依托中国科学院南海海洋研究所和生态环境研究中心开展工作，聚焦斯里兰卡面临的海洋气象灾害、饮用水安全和不明原因慢性肾病等重大公益民生问题和挑战，系统开展科学研究、人才培养、技术示范和技能培训“四位一体”的合作，形成了以中国科学院为牵头单位，商务部、国家自然科学基金委、中国疾病防控中心北京中心、北京大学附属医院、力合科技、北京碧水源科技有限公司等共同支持和参与、“政研产学用”联动的对外科技合作模式，得到了斯里兰卡供排水部、卫生部、科技部、教育部、高等教育委员会、供排水委员会、基金委、气象局等部门的高度重视和全力支持。双方政府部门、科研机构和企业共同投入的合作资金累计超过2亿元，开创了“一带一路”科技合作、教育合作和援外工作有机结合的新范式。

真心希望大家增加对一带一路和中国的了解，做民心相通的支点。斯里兰卡司机把中国港湾（China Harbour）集团承建的科伦坡国际金融城被说成是"中国的港口（China’s Harbour）" ，让我哭笑不得。

斯总统外交顾问提出“斯新政府非常支持一带一路，只不过希望汉班托塔港项目由中国独资转合资"。这些都好商量。一带一路建设原则就是“共商共建共享”。

来斯里兰卡前，听说斯里兰卡是世界上眼角膜捐献第一大国，可见斯里兰卡人富有爱心。科伦坡机场入关前看到佛像，出关又看到机场免税店卖家电，可见中斯合作从文化到经济，有多大潜力啊！

最后我请大家思考刚才主持人问的：不参加一带一路，斯里兰卡失去什么？斯里兰卡审时度势成为中国牵头的亚投行的第一批签字国是抓住了历史机遇，那么搭上一带一路发展快车，必然让斯里兰卡融入亚欧大陆的经济发展朋友圈，并因此获得经济联结的红利。

谢谢大家！

[1] 1951年在新中国不被世界接受的时候，斯里兰卡和中国缔结了著名的米胶协定，就是中国给斯里兰卡提供大米，斯里兰卡给中国提供橡胶。

[2] 中交集团下属中国港湾公司填海造地的这个项目在2014年习近平总书记和当时的总统Mahinda Rajapaksa阁下（即现总理，亦即现总统的哥哥）将该城命名为 “Colombo Port City”（科伦坡港城），在2015年1月大选换届后被搁置，经过谈判在2016年8月重新启动，且被改名为“Colombo International Financial City”科伦坡国际金融城。2019年12月08日，Mahinda Rajapaksa总理参加盛大仪式，该海中土地被正式划入斯里兰卡疆域作为其永久土地。