战役情是对国家治理体系和治理能力的考验_风闻

此次抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情是一场没有硝烟的战争，是攻坚战、主动战、总体战。病毒犹如隐蔽的敌人，我们不知它什么时候在什么地点对人发动袭击。医务人员成为了战士。政府官员则成为了战争动员的组织者和指挥者。近几天传出武汉一些医院的医务人员缺少防护装备，犹如战场上缺少弹药，只能等待敌人的进攻或者溃败。这就说明我们的指挥系统出了问题。

2020年1月29日，中央赴湖北指导组督查组29日来到湖北省仅次于武汉的第二疫情高发区黄冈市，核查当地“战疫情”情况。在督查组进行询问时，黄冈市卫生健康委员会主任唐志红对于定点医院的收治能力和具体床位数量却含糊其辞，可谓“一问三不知”。次日，黄冈市委研究同意，提名免去唐志红主任职务，其免职按有关法律规定办理。疫情就是命令，作为主政官员对有多少床位能收治多少患者这些基本情况都不清楚，对如何组织调度医务人员进行相应的物资配给那就更是一塌糊涂了。唐志红的问题是失职、无能。既然是战役情就应当有战场意识，这犹如一场战斗，如果将官对战场地形地貌、火力配备、战场调度都是糊涂的，这可能会白白地牺牲战士和浪费弹药，且贻误战机，后续的损失可能更大。这就是将官的失职与无能了。

有些网友扒拉了一下唐志红简历，认为唐志红是西南政法大学毕业生，学法律的，根本就不应到主管医疗健康的卫健委主任位置上来。这些网友的观点是偏颇的。唐志红们不是学历不够，也不是用非所学，作为行政官员，根本的问题还是能力不足。卫健委主任不是专家，并不需要像医生那样穿着白大褂治病救人。卫健委主任是调度医疗资源的组织者、指挥者，是官员。官员不懂的，可以咨询专家。即便原来是专家，转型成为官员后，也要适应角色转换，成为组织者、指挥者。以前我们迷信专家治国。其实，专家就不治国，治国就不是专家。因此，专家治国是个伪命题。如果治国还是以专家自居，最好还是做专家，岁月静好，直到颐养天年。

我们小时候，总是以为当领导好，也希望自己将来也能当个官。长大了，成为社会人士之后，才发现不是人人都能当官。比如我自己，很早就发现自己不是当官的料，即使是小萝卜头，我也未曾争取过。官员不是讲苦劳，而是将功劳。此次战役情，唐志红也许辛苦了，但不能作为指挥无方的借口。麻溜的就地免职，是战役情的需要。

这几天的新闻报道，将中国各地的治理能力暴露了出来，特别是重点疫情地区。为什么有些地方治理能力弱，有些地方治理能力强，可以发现我们的治理体系的缺陷。犹如战场指挥，有些官员临战时才表现出组织、指挥能力差，而在此前却能够节节高升。唐志红因指挥无方，“栽”了，被免职了，但其行政上的“辈分”还在，还得给她一个处级干部的身份，让她呆着吧。更可怕的是，她还占着编制啊！既然当官员没有相应的组织指挥才能，就应当“转正”去当士兵，或者离开部队，回家种田去。曾经的工龄，按照福利与保险待遇规定依法享有。这也是官民一致原则。

唐志红被免职了，后续消息也来了。2月1日晚黄冈市长邱丽新说，疫情发生以来，全市各级纪检监察机关出动开展监督检查，处理处分党员干部337人，对6名防控不力的干部予以免职，其中3名正县级干部，3名乡镇主要领导。在现实的基层治理中，我们看到有些公务员不能胜任工作，或者干脆不作为，但仍然尸位素餐。这些懒人、烂人工作岗位换来换去，犹如屁股上插一把饭勺，走到东家有饭吃，西家也有饭吃，反正有饭吃。领导们也只能用江湖义气来笼络这些油子兵，由此滋生了官场上一些坏习气。这是政府基层治理中的无奈。现行《公务员法》规定了公务员辞职与辞退的退出机制，第八十八条规定了公务员有如下情形之一的，予以辞退：连续二年年度考核不称职的、不胜任现职工作又不接受其他安排的、因所在机关撤销合并等原因需要调整工作而本人拒绝合理安排以及严重不遵守纪律的。其实这些规定执行起来都是非常宽松的，几乎就是公务员不辞退。回想前些年令人难堪的医闹，其实《治安管理处罚法》、《刑罚》都有相应的法律依据予以惩处，但医闹却在各地肆意无阻，医疗单位和医务人员的合法权益不能得到保护。近几年，针对医闹并没有制定比《治安管理处罚法》、《刑罚》更高位阶的法律，但医闹还是得到了根本遏制，偶有发生，也能依法惩处。那些年医闹不断，关键是有法不依，这就是政府的治理能力问题了。笔者认为，《公务员法》中关于公务员退出机制应当作出更严格的规定，完善治理体系，增强治理能力。

从中央推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署的角度来看，此次战役情就是对我国今天的国家治理体系和治理能力的考验。相信，这场战役结束后，我们国家在总结经验教训的基础上，将会使国家治理体系和治理能力现代化更上一层楼，向着中央推进国家治理体系和治理能力现代化战略部署继续前进。