上海6077个居村委会将迎返沪高峰“大考”_风闻

本文转自界面新闻，记者：刘素楠 李玮君 方卓然 刘君婷 编辑：徐菲

能否有效应对春运返程大客流的挑战，关系到上海疫情防控的成效。

1月24日下午，上海启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。当晚是除夕夜，蔡炜在居委会值班时看到了上海医疗队连夜出发赶往武汉的消息，感到情况不妙。他意识到，接下来应该会有很多事情等着去做。

蔡炜是上海市普陀区长征镇银开居民区的党总支书记。居委会只有6名基层干部，分管5个小区1609户共5000余居民。其中3560多人为本地人，剩余数千人是外地人。

大年初一开始，长征镇连着两天召开紧急会议。蔡炜抖擞起精神，紧急召集30名党员志愿者，加上社工等人，组成了一个50人的疫情防控小组。

“重心下移、力量下沉、权力下放”是上海基层社区治理体系改革的探索方向，街镇与居村委会是兜住全市基层社区的重要网络。北京有“朝阳群众”，上海有“上海阿姨”。过去几年，在禁燃、控烟、垃圾分类等涉众广泛的基层工作上，上海6077个居村委会展现了精细化、高效率的社区治理能力。

那么，这一次的防疫“巷战”怎么打？

一级响应启动后，上海市实行最严格的科学防控措施，对重点人员严格落实居家或集中隔离医学观察14天。因此，筛查“重点”人员成为社区的首要大事。在2019年垃圾分类中发挥重要作用的志愿者换上“平安志愿者”的身份，进入社区的各个角落，协助居村委会进行排摸。

浦东新区御桥河滨苑小区是一个新建的高档社区，居委会1月23日就开始让物业进行排摸。他们成立了疫情防控工作组，包括社区居委干部8人、业委会9人、物业10人和志愿者70人。

该小区居委会主任李璨瑜告诉界面新闻，因为有居委、业委、物业以及志愿者的协同，疫情防控工作能够及时分配到各部门，每天确保30名疫情防控小组成员出动。

“首先每个居委自己先进行排摸，有主动报给居委的重点人员，也有我们自己发现的重点人员，整理为湖北籍和非重点地区两份表格，每天下午4点前统一汇总到防控小组，他们会把名单划分给相应的社区卫生服务中心。”李璨瑜透露。

之后，社区卫生服务中心将联络各个居委对重点人员进行上门观察。对于体温正常者，社区卫生服务中心会通报给居委会，若遇到体温异常者，则直接打120输送到发热门诊进行进一步诊断。接下来，居委会将进行电话回访，询问身体情况。

图片来源：徐汇区凌云街道

“现在居委干部全员上岗，白天帮忙测体温，晚上联系打电话，必须冲在第一线。”接受界面新闻采访的间隙，梅陇三村党总支书记陈新垠的手机就响了两回。

梅陇三村隶属徐汇区凌云街道，从环保志愿者开始探索出社区自治的成功经验，曾获评“全国最美志愿服务社区”，社区治理水平在沪上算小有名气。

春节假期，梅三居委干部对社区进行动态防控。一些居民防护意识不强，还聚在一起打牌，保安劝说无用，需要居委干部出面。“我们居委干部一要巡逻，二要和楼组长一起做排摸。谁家的保姆什么时候从外地回来了，楼组长都清清楚楚。”陈新垠告诉界面新闻，在老旧小区，楼组长是社区治理的重要一环。

梅陇三村有一位曾去武汉出差的居民，1月21日返回上海后才得知武汉疫情暴发，为了避免影响家人，主动前往快捷酒店进行自我隔离。8天之后，酒店得知其武汉旅行史，不再让他续住，建议他去集中隔离，他情绪很激动，自行回了梅陇三村。

“居委会接到通知后立刻了解了他的情况并全程跟踪关注了他的行程，他的车一进小区，保安就通知了社区干部，社区干部与社区民警第一时间与他取得联系，最终安抚了他的情绪。”陈新垠回忆道。最终，这位有疫区旅行史且自我隔离数日的居民签下了隔离保证书，表示同意配合隔离。

目前，梅陇三村已掌握小区内武汉回沪人员的基本情况，其他外地返沪人员的排摸仍在进行中。其中居家隔离观察者共6人，情况比较平稳。有位居家隔离的老人不会使用智能手机，居委会帮其配了一部老人手机，以及时了解老人的状况和需求。

“我们和居家隔离的居民事先签订了告知书，第一时间为他们送上温度计、消毒棉球等，要怎么做他们都比较清楚，也比较配合。”陈新垠介绍。她认为，居家隔离居民的生活困难较好解决，但更重要的是情绪和心理的疏导，尤其不要忘记对其他居民做好防疫宣传工作，以免造成恐慌。

梅陇三村居家隔离的居民签订告知书。图片来源：徐汇区凌云街道

居委干部上门也可能被冷脸相对，普陀区银开居民区书记蔡炜就曾遇到一例。湖北籍的黄先生一开始不肯配合排查，居委会工作人员打了11个电话也不管用，只好协调派出所的民警一起上门。

“我主要是配合居委的工作，对居民发出‘灵魂三问’：有没有去过湖北？有没有接触过可疑人员？最近有没有出现身体不适？”银开居民区社区民警黄正茂向界面新闻指出。

面对上门的警察，黄先生仍不配合，他反问道：“身份证、人民币都有假的，那人民警察也有假的，我凭什么相信你？”

“你现在不是病人，只是说你从疫区来的，需要通过医学观察对不对？这样对你自己也有好处，也是起到一个保护作用。”蔡炜和他反复沟通。

出现拒不配合者，黄正茂会向对方强调：“根据中华人民共和国防疫法的要求一定要配合，不配合的话，我们要强制采取措施。”

银开社区居委会上门与居民沟通。受访者供图

长征镇居民李宇（化名）有疫区旅行史。1月23日早上，他从上海到达湖北探亲，24日中午回到上海，当天就主动向居委会汇报了自己的行程。25日即有居委会和医务人员上门解释14天隔离政策，给他量了体温，让他及时将身体情况告知居委会。

但对门邻居得知李宇刚从疫区回来，避之唯恐不及，甚至打电话投诉。

“居委会后来向邻居解释了，我不是病人，没有咳嗽发烧，会做居家隔离，有任何不良反应，也会及时上报。”李宇还提到居委会每天给他打电话，疏解他的心理压力。在生活上，则每天派专人来帮他收垃圾，“他们还要帮我买菜，不过因为我父母住的地方不远，买菜就不麻烦居委会了。”李宇说道。

御桥河滨苑小区居委会每天摸排数据、整理名单。受访者供图

然而过去的一周，还仅仅只是上海6077个居村委会防疫工作的开始，接下来，他们将面临更大的挑战——返沪高峰。

在1月31日召开的上海市疫情防控工作领导小组专题会议上，市长应勇指出，能否有效应对春运返程大客流的挑战，关系到上海疫情防控的成效，关系到市民的生命安全和身体健康。他指出，要继续关注三个重点方向，即医疗救治、社区管控和入沪通道查控。

这三个重点，划出了上海市疫情防控的三道防线，或者说底线。

御桥河滨苑小区常住人口7000多人，业主多是外来户籍，上海籍住户只有20%。按照往年的经验，春节假期只有一半住户留在小区，返沪高峰将带给居委会不小的压力。

1月28日以前，该小区已将湖北籍外来人员排摸清楚，之后又针对新返程的外来人员进行再次摸排。截至1月31日，小区有20多户共102位返程回来的人员在家自我隔离进行观察，每一户都建立了健康卡，每天登记健康状况。

为了减少与外来人员的接触，自28日起，小区启动了外来人员控制管理措施，并封闭小区北门入口，由物业派3名工作人员在“管家中心”统一配送外卖和快递。

小区物业建立了邻里群，囊括所有入住业主。同时，每栋楼也都有各自的业主群，群里有一位居民代表、一位业主代表、一位宣传员进行管理沟通。

据该小区居委会主任李璨瑜介绍，每天业委会的宣传员会在群里发布通知和信息，如宣传科普的文章、图片等，有些住户也会主动将相关信息分享到群里。“这两天天气不错，特别是太阳出来了大家就喜欢散步，有的居民不戴口罩，巡逻的平安志愿者、物业、保安看到就会提醒他们，有些业主看到了也会发图片放在自己楼的微信群里，请大家注意。”

她发觉，居民对社区疫情防控的态度开始出现转变。“社区医生刚上门时，大家有点担心，现在很放心。”

每天，李璨瑜几乎都要工作12小时以上，手机不离手，消息没停过，不仅需要回复小区内部的消息，还要实时关注上海发布、浦东发布等官方微信公号，并保持和上级部门联络。

御桥河滨苑小区内，社区医生上门服务。受访者供图

老旧小区的门锁没有对讲设备，居委上门排摸时不能在楼下按门铃与居民取得联系，经常会遇到上门却无人在家的情况。社区民警黄正茂管辖的申汉小区有31层楼，每层6户，一栋楼排摸下来累得够呛。“我们保持与楼组长和物业的联系，如果看到居民家里亮灯等信号，就第一时间报备。”

在银开居民区，2月1日尚有164户居民需要上门排摸。到了2月2日，居委会已全部完成了排摸工作。

从大年三十开始，蔡炜没有休息过一天。1月29日晚上十点多，他接到长征镇党群办电话，询问是否需要帮助。随后，他被拉进一个有将近70名区、镇机关党员及上海新曹杨（集团）有限公司在职党员“突击队”的微信群。

长征镇组织部门告诉他：“需要的时候就在里面呼叫新曹杨集团的戴许敏书记、王文华副总经理，可以随时请求支援。”

最近几天，上海新曹杨集团陆续送来了口罩、消毒液、防护手套、雨衣、方便面等物资。2月3日一早，他们又送来了100个口罩，以保障社区工作者的安全。

对于李璨瑜、黄正茂、蔡炜等基层工作人员来说，2020年的春节假期过得不轻松，而这样的工作强度在未来一段时间可能还将加大，但他们都已做好了心理准备，要坚守住“社区管控”这道上海防疫战的底线。

“社区平台虽小，但承载的是初心和使命。支部书记官衔不大，但肩扛的是责任与担当。特别是在非常时期，大家齐心协力，我们加油，武汉也加油！”蔡炜说道。