指南 | 从源头杜绝“野味肺炎”卷土重来_风闻

写在前面：

对于大多数国人来说，这个新年已经变成一场持久战，口罩是铠甲，斗室是安全岛。

我们必须以理智负责的态度与传统的过年习俗对抗；我们必须与不知何时消散的担忧为战；春晚固然热闹，但染疾的人数和八方驰援的武汉故事仍牵动着我们的神经；立足于当下，我们彷徨痛悲，为未来计深远之路，一刻不容缓。背景信息请戳：如果早些严打，也许不会爆发第二次“野味肺炎”

除夕前夜，北大的吕植教授仍在牵头补充完善《把野生动物贸易上升到公共安全来管理》的倡议，截至目前，已有包括她在内的十九名院士学者联名签字倡议，35家公益组织自发联署，名单仍在继续增长。

大自然的仁慈在于，它会给很多次机会，以至于没有学不会的道理；但其残酷也在于，完成不了学业的人类，就没有机会了。

此时拧成一股绳共渡难关很重要，但我们也要及时亡羊补牢，否则当伤痛隐去，这门课我们也许就失去了修到及格的决心。代价，就白付了。

在此转发倡议全文

望周知、支持

原文：十九名院士学者联名呼吁：杜绝野生动物非法食用和交易，从源头控制重大公共健康危机

👇

**此次原发于武汉的新型冠状病毒肺炎的流行，是继 2003 年的SARS 之后的新一轮公共卫生危机。**来自国家疾控部门和专业研究者的初步信息都表明，这次的新型冠状病毒的来源，和 SARS 一样指向了野生动物贸易市场。

事实上，科学研究表明，近些年来世界各地出现的新发传染病，例如亨德拉、尼帕病毒，H7N9 禽流感、埃博拉、中东呼吸综合征等等，都和动物有关。统计发现有超过 70%的新发传染病来源于动物。

这些病毒本来存在于自然界，野生动物宿主并不一定致病致死，但由于人类食用野生动物，或者侵蚀野生动物栖息地，使得这些病毒与人类的接触面大幅增加，给病毒从野生动物向人类的传播创造了条件，危及公共卫生安全。加之交通的便利和人口的流动，使得流行病爆发的几率大大增加。

**可见，控制甚至杜绝野生动物的食用和相关贸易，已经不仅仅是生态保护的需要，而且对公共健康的风险控制意义重大。**鉴于此，我们呼吁野生动物主管及执法部门，以及市场监管部门及时发挥更大的作用，从源头管理野生动物非法贸易，全面杜绝对野生动物的非法食用。

我们的建议如下：

1. 尽快在全国范围内由各地野生动物主管部门和市场监管部门和疾病检疫部门联合执法，严格检查目前市场上贸易的野生动物及其制品的状况，**取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易，以及餐馆的非法经营，**并将有关信息公开发布，形成公众和社会压力。

2. 从长远来看，有必要把野生动物贸易和消费所带来的风险上升为公共安全议题来看待和管理，由人大和政府主管部门建立更加健全的法规和管理机制，同时向全社会和消费者进行健康安全和生态保护意识教育。具体如下：

a) 由野生动物主管部门建立审核和监管野生动物驯养繁殖及生产经营许可单位运行情况的长效机制，凡是有非法行为的一律予以取缔，特别是那些名为驯养繁殖，实为非法收购和猎捕野生动物进行贸易的，要严加惩处。

应以此次事件为契机，整顿野生动物驯养繁殖和生产经营行业的乱象，全面清理不规范、不合法的生产经营活动，严禁对国家重点保护野生动物与珍稀濒危动物的利用。对主管部门批准的合法经营许可内容应做到信息公开，随时接受公众的监督。

b) **由全国人大紧急修订《中国野生动物保护法》，将公共健康安全的内容纳入到野生动物利用的条款中。**根据我国《野生动物保护法》，和《陆生野生动物保护实施条例》，在禁止和限制食用野生动物方面，没有直接规定。而目前由林业部门对驯养繁殖野生动物审批许可的程序和管理存在漏洞，经常有名为保护、驯养或者养殖，实为非法收购、贩卖和食用野生动物的情况，为野生动物的贸易和食用埋下隐患。

应尽快修改完善相关立法并全面禁止食用野生动物，明确野生动物经营相关的市场监督的执法部门及其职责，加大野生动物非法利用的处罚力度，把非法消费也同样纳入到管理和处罚范围。

c) **在全社会倡导改变以往“保护野生动物就是为了利用”的狭隘观念，加强保护野生动物及其栖息地的公众宣传力度，**深入浅出地解读人类生存与生态系统服务功能的关系，以及保护自然保护与公共安全风险以及每个人的关联，让如今已成为奢侈而非必需品的野生动物食用陋习逐渐淡出人们的生活习惯，使野生动物保护深入人心，成为社会主流，把生态文明的理念落实到每个人的行动中。

d) 值 2020 在昆明召开第 15 届生物多样性缔约国大会之际，应在媒体强调对野生动物原生种群和栖息地保护，政府大力支持在野外的研究工作。

**我们郑重呼吁：****杜绝野生动物非法贸易和食用，从源头控制重大公共健康风险。**希望政府主管部门和学者以及社会公众共同努力，将此次危机及时有效地转化为保护生态和公共安全的行动！

看到这里就可以转发了，但如果还想具体了解如何从源头管理野生动物利用，请继续往下：

吕植教授牵头，综合一线工作人员的观察和经验，总结和补充了一些可以立即行动的具体建议，撰写了具体建议，供管理和执法部门参考。

全文如下

不长，方便监督、自查

👇

《从源头管理野生动物利用的具体建议》

吕植  北京大学教授

武汉疫情让我们再次痛食恶果，全国范围内对野生动物的非法消费和贸易必须得到有效遏制，细化的切实可行的行政指令将有利于各级政府和部门的实际操作，从而避免对人民生命安全的更大侵害和对生物多样性的巨大破坏。

可喜的是，国家林草局，农业农村部，市场监管总局已经联合下发了疫情防控的紧急通知，一些地方政府已经开始落实，我们在此综合一线工作人员的观察和经验，总结和补充了一些可以立即行动的具体建议，供管理和执法部门参考。冬季是食用和买卖野生动物的旺季，也是执法的最佳季节，执法行动应由野生动物主管部门，市场监督和执法部门，检疫部门联合行动：

野生动物主管部门，市场监督和执法部门，检疫部门联合行动：

**立即普查所有野生动物市场和野生动物经营利用单位现有的交易产品是否合法。**包括：

a) 是否有合法的野生动物及其制品的经营许可；

b)经营的产品与许可内容是否相符；

c)动物来源是否依据合法手续：进口的查CITES许可，猎捕的查特许猎捕证和狩猎证，养殖场的查养殖许可和种源证明；

d)是否有合法或合格的检疫手续。

以上如有任何一条的答案是否，应吊销执照，取缔经营许可，并依据管理规定，依法进行处罚，或追究刑事责任。

对所有非法经营的人员和机构追溯其贸易链条，追踪货源和销路，依法查处。

对已经发放的野生动物特许猎捕证和经营利用许可证，进行合法性审核确认。

特许猎捕证发放后，必须做到对捕获动物的物种、数量、去向以及用途的登记、追踪、监控，建立档案和数据库，防止所获动物进入非法流通渠道。

经营利用许可证必须明确具体经营的物种，增加物种必须重新申请审核，更新许可证，杜绝一证到手一劳永逸，任意扩大经营范围的现象。一旦查实作假或违规，应吊销执照；如主管部门涉嫌包庇，依法依规进行处理，追究责任。

野生动物主管部门：

**应严厉打击野生动物养殖场“洗白”现象，**即把野外捕获的动物放到有养殖许可证的场所短暂笼养，然后进入市场。一旦发现此类行为，应注销其许可证，依法惩处非法贸易，同时追究向此类养殖场发放驯养繁殖许可证的机构的责任。

要求野生动物养殖场必须做到信息完备和透明，并向社会公开，接受监督。

所有拥有驯养繁殖许可的机构应对其养殖动物和后代的来龙去脉建立完整的基因谱系档案。能否科学建立和维护此档案应作为许可证办理的必要资格，从而保证进入市场流通的动物不是从野外捕获的动物，只能是依法规定的人工繁育子代、或子代的后代。没有资金和实力建立此档案的机构无法证明其经营的野生动物合法，所以不具备经营资格。

**加强农林部门和相关执法机构人员专业素养。**一线部门应将辨识野生动物、熟知相关法律条文纳入考核体系，否则不得上岗执法。

立法：

加强对于非国家重点保护动物的捕猎、驯养繁殖、经营管理。

目前，对于《野生动物保护法》所规定的国家一级和二级重点保护动物，有相对严格的管理机制。但对于地方重点保护野生动物以及具有重要生态、科学和社会价值的非国家重点保护动物管理严重不足。果子狸、獾、刺猬等三有动物受非法捕杀、驯养繁殖以及经营非常严重。目前三有动物的捕猎证以及驯养繁殖仅需要县区级林业部门审批，建议加强对于以上权限的管理，并开放公众监督渠道。出现非法行为时，同时追究非法经营利用者和消费非法野生动物制品、食品者，以同等量刑处理，减少公共健康的安全风险

全面取缔野生动物经营的合法集贸市场。

按照野生动物保护条例，非国家重点保护的野生动物，可以在当地人民政府指定的集贸市场出售。建议全面取缔野生动物经营的合法集贸市场，如果在过渡期间无法取缔的，应单独设置集贸市场，进行单独管理，避免和原有集贸市场混淆，增加监管难度。

**进一步明确野生动物行政主管部门、工商行政管理部门或者其授权单位，**在野生动物非法食用和交易中的职责，避免职责交叉和推诿。应对非重点保护物种的食用和贸易和消费严格规范。

**立即更新野生动物保护名录，**将已经濒危的物种纳入重点保护物种名录，进行更严格的保护。

监察与执法：

建议纪检监察部门深挖野生动物贸易的整条利益链，严厉打击其中的黑恶势力和保护伞。对林业、农业部门任意发放许可的行为进行严厉查处，对于市场监管不力的执法部门进行严厉查处，对于监守自盗、消费野生动物的公务人员尤其要从重处理。公布举报电话，让公众参与监督。

**应关停和打击网上野生动物非法贸易。**目前，仍有大量网络营销野生动物的现象，其合法性无法追溯认证和监督，更无法保证检疫安全，很容易导致公共安全事件和严重的盗猎走私活动。应暂时关闭支付通道，停止野生动物的线上交易，并研究可行的应对方案。

我国对中国乃至全球的野生动物消费一直受到诟病。今年时值国际《生物多样性公约》第十五次缔约方大会在云南举行，如果能以雷厉风行的果断态度和痛定思痛的决心做好野生动物保护和相关管理工作，必将塑造良好的大国形象，成为领路者。

吕植教授

以上倡议书和建议书，就如我们的自学手册。做正确的事，及早做，为时未晚。

中国不仅只有北京、广州、武汉，还有许许多多存在野生动物贸易黑色隐患的城市，我们不想再有封城的恐慌，不想再感受与大自然血肉相博的不堪一击。我们希望倡议书和建议书中所有的“应当”，都变成现实。

那将是一个更安全、更和谐的世界。