2021年明尼阿波利斯警察预算中有什么-Bloomberg

安德里亚·詹金斯（Andrea Jenkins），明尼阿波利斯市议会副主席，于六月告诉社区成员，市议会将解散警察部门。

摄影师：Jerry Holt/明尼阿波利斯星论报社通过盖蒂图片社

明尼阿波利斯市议会成员宣布他们将解散警察部门六个月后，市议会通过了一项预算，将维持警察人员编制在目前水平，并允许未来几年可能扩大招募。但这也包括一些显著的改革，包括将近800万美元重新分配给替代警察应对和心理健康干预，并加强对部分警察资金的监督。

这一决定为一年画上了句号，全国要求削减警察经费的呼声在明尼阿波利斯得到了最强烈的初步回应，该市在五月份发生的乔治·弗洛伊德被警察杀害引发了全球抗议。尽管未达到“削减经费”的呼声，但这些妥协性的改变得到了一些最有影响力的警察撤资倡导者的广泛支持，此前更激进的改革因程序上的挫折、暴力犯罪的激增和公众意见的分歧而受阻。

彭博社CityLab价值20亿美元的机场将考验莫迪的使命，阿达尼的雄心巴黎曾臭名昭著的海洛因窝点在奥运会后寻求新生纽约市2640亿美元的养老金未能增加对经济适用房的投资美国沿海城市在气候友好交通排名榜上名列前茅“‘安全适用于所有’计划是最低限度，但仍然是一项投资。这是明尼阿波利斯警察局迄今为止见过的最大撤资，”黑色视野集体的组织者奥卢奇·奥米奥加说。“这是一个巨大的胜利，”奥米奥加在最终投票后补充道。

理事会在周四早些时候批准的最终预算，与2020年相比，削减了近2800万美元的警察局资金。但有几点需要说明：由于2020年是一个财政上具有挑战性的年份，意味着在整体基金预算中也进行了同样大额的削减。此外，未包括在警察局预算中的1140万美元将可供警察局长使用，但仅限于加班和新招聘人员，并需经市议会批准。

预算中最有争议的部分与2021年将获得资助的内容无关，而是未来几年警务的方向。三名理事会成员提出的以改革为导向的“安全适用于所有”预算提案呼吁在2022年将该部门的授权规模减少到750名警官。

这一较为温和的人员配备提案在很大程度上是象征性的，因为理事会成员明年无论如何都将不得不通过新的预算，而当前的警察力量在经历了今年相当大的减员后，甚至比750人还要少。但这一提案引起了激烈的反对，明尼阿波利斯市市长雅各布·弗雷威胁要否决整个预算。

周四，理事会成员以7票对6票的投票结果，决定增加他们预计在2022年填补的空缺警官职位数量 —— 这一变化在2021年不会产生实质性影响，但传递了一种截然不同的信息。

尽管如此，理事会成员表示，这份预算使明尼阿波利斯更接近于今年夏天提出的“重新构想”愿景，通过将570万美元从警察预算中转移，支持暴力预防办公室的社区缓解和恢复性司法工作，启动一个精神健康团队来应对某些911呼叫，并将非紧急311呼叫从警察的范围中剥离。另外200万美元是通过将23名文职人员调动到非警察部门来削减的。这些削减的主要部分来自该部门的加班预算，该预算在弗雷原始预算提案下增长了250%。

总的削减额被另外一次500万美元的注入和将640万美元的持续支出转移到人员储备基金中所抵消。这个新的1140万美元的储备基金设在市财政部门，可以供警察局长支付加班费用和资助招募班。这个储备的不同之处在于，从中提取资金将需要市议会的批准。

“我认为我们不仅要表明我们将批准无限量的警察加班费用是非常重要的，”理事会成员杰里迈亚·埃利森告诉CityLab。“警察会有加班费用，他们需要那个。但他们应该要证明他们如何使用这些资金。公众应该有一种透明的方式来了解这些加班费是如何使用的。”

最终的提案受到了另一个更加雄心勃勃的人民预算的影响，该预算由活动人士提出，建议削减5000万美元以上的警察支出。

“如果人民预算从未提出，也没有一群强大的人民联盟在强烈要求和寻求更多，他们会提出什么？” Omeoga 说。

由像黑色视野集体（Black Visions Collective）和重新索取街区（Reclaim the Block）等当地团体的广泛联盟推动，该提案呼吁投资不仅在替代警务和心理健康服务方面，还在其他社区需求上，如疫情应对、负担得起的住房、危害减少努力和安全街道基础设施。提议拟定投入超过1000万美元用于“繁荣” — 艺术和文化倡议、参与式预算会议和在乔治·弗洛伊德广场设立永久纪念碑。

议会的预算中明确承诺在未来一年内考虑这些提案。一些议会成员预计在未来几年内将重新引发关于进行更大规模削减的辩论。一项旨在通过必要的宪章修正案以改变警察局的最低人员配备水平和领导结构的尝试未能进入11月的选票，但可能在下一次选举周期中再次出现 — 届时整个市议会也将进行重新选举。

“我认为我们在预算方面所做的以及我们目前在公共安全方面所做的部分受到宪章的限制，” Fletcher 告诉 CityLab。

对于今年的议会来说，另一个因素是暴力犯罪率飙升以及同时发生的警察离职潮。尽管今年警察局的预算为880名警官，但警察局长 Medaria Arradondo 表示，在种族正义抗议活动期间，已有166名警官选择离职 — 提前退休、因创伤后应激障碍而休假或辞职。

事件的交汇使得该部门不堪重负，夏季的警务在某些指标上放缓。并非所有这些变化都被视为负面。随着对911呼叫的响应时间变长，几个社区团体介入其中，尝试着实验邻里警务的替代方案，一些选民告诉他们的代表，他们寻求更可靠的暴力预防形式。

“警察主要不会阻止这些犯罪，”周三的公开听证会上，一位居民说道。“相反，警察会杀害、伤害和骚扰明尼阿波利斯的居民。”

阅读更多：警察反应放缓。社区介入。

但对许多人来说，包括市长弗雷，这些发展似乎加剧了对警务削减不应该过快进行的担忧。

“在制定替代方案或完成双方同意的人员配备研究之前，提前减少138名警官的职位是不负责任的，”弗雷在周二对KARE11的声明中说，这是指2022年减少警员数量的提案。

在他威胁要否决整个预算以解决这一争议之前，议会在最后一刻投票通过了一个新提案，将留出140个职位供未来招聘。理事会成员莱娜·帕尔米萨诺表示，她提出这项修正案是为了在警察局内保留“灵活性”，并为“给予阿拉东多局长领导该部门的支持，这是我们所有人都希望和合理期望的方向。”

市议员史蒂夫·弗莱彻表示，该提案将从合法的城市需求中撤资，以支持虚构的警员。“空缺职位不能解决犯罪问题，”他说。“它们不能起到任何威慑作用。它们不能创造安全感。”

长达数小时的虚拟公开听证会在投票之前展示了该市对公共安全意义的不同愿景。

一名妇女详细描述了她所在的南明尼阿波利斯社区的邻居们如何团结起来 组建了自己的安全巡逻队，因为他们觉得警察抛弃了他们。“我们开始自我教育，以避免重复警察的歧视和暴力模式。我和我的许多邻居愿意改变我们的生活，以实现对安全的新愿景，”她说。“我期待我们城市的服务反映出类似的牺牲和改变意愿。”

其他人警告说，这一预算将“束缚”警察局长，敦促市议会通过市长的预算案。“我不支持削减已经过度拉伸的警力，而且没有计划来应对犯罪的令人不安的上升，”一位人士说。“今天猜测两年后警力规模应该是多少是不负责任的，”另一位补充道。几人敦促市议会在确定未来人员配备水平之前等待独立评估。

随后，市议员强调，并非所有选民的需求在听证会上都得到了反映。“我期待我们能够停止将我们城市的枪支暴力问题正常化、忽视或撒谎，以及它如何影响有色人种社区以及我们如何失去有色人种因此而丧生的时刻，”代表南明尼阿波利斯大部分拉丁裔和东非裔人口的市议员阿隆德拉·卡诺说，并投票支持该提案，计划未来几年增加更多警员。

对于像Omeoga这样的活动人士来说，新预算是进步。但是他们并不打算等待官员们采取行动。

“这是一步，”他们说道。“而且，我的解放并不取决于市政过程。我知道市议会能做的事情是有限的。”