气候变化如何影响廉价住房——彭博社

在南佛罗里达的城市，如劳德代尔堡，关键的经济适用房单位受到海平面上升的威胁。

摄影师：Joe Raedle/Getty Images 北美位于切萨皮克湾南部入口处的城市和海军基地诺福克，了解潮汐和海平面上升的变幻莫测。由于气候变化导致的越来越严重的洪水，已促使该市提前规划缓慢淹没将重塑沿海社区的情况。但是，尽管军事设施和价值百万美元的住宅可能会通过整治和增强努力得以保留，但新的研究显示，该市的经济适用房在未来几十年的海平面上升中将面临威胁。到2050年，该市总共710个经济适用房单位中的6.7%将面临频繁洪水的威胁，威胁到数千名居民的住房。

BloombergCityLab美国沿海城市在气候友好型交通排名榜首价值20亿美元的机场将考验莫迪的使命，阿达尼的雄心巴黎奥运会能帮助振兴这个长期问题严重的社区吗？纽约市2640亿美元的养老金未能更多投资于经济适用房根据12月1日发布的一份新研究报告，这是迄今为止对经济适用房面临的海平面上升风险提供的最详细说明。“海平面上升和沿海洪水威胁经济适用房，”发表在期刊环境资源信函中，研究了气候变化将如何逐渐淹没美国已经不足的补贴和市场驱动的经济适用房存量的重要部分。从2000年到2050年，频繁受洪水影响的单位数量将增加三倍。报告发现，到本世纪中叶，美国将因为反复发生的洪水而失去24,519个单位，主要集中在弗吉尼亚州、马萨诸塞州和新泽西州等东北部和中大西洋地区。

由Climate Central和国家住房信托审查的这篇论文描绘了一个令人不安的未来，许多城市将因洪水、水灾和海平面上升而失去大量住房单位。虽然总单位数量乍一看似乎不重要，但损失将高度集中在某些州和城市：南卡罗来纳州查尔斯顿的受洪水威胁单位将激增546%，到2050年将达到349个。在新泽西州，将有将近一半的经济适用房存量在2050年至少每年发生四次洪水。迈阿密海滩将目睹受威胁住房激增1,074%，约317个单位。

在一些较小的城市中，绝大多数经济适用房存量将被沿海洪水淹没：新泽西州大西洋城的单位中有52%，华盛顿州霍奎安市的单位中有72%，马里兰州克里斯菲尔德市的单位中有92%。纽约市将失去最多单位，到2050年将有4,774个，但这一损失仅占该市经济适用房存量的2%，其中大部分将被新的住房建设所取代，这些建设遵循考虑气候变化影响的指导方针。

气候中心提供“每一个存在的经济实惠单位对我们的国家来说都是宝贵的资产，”国家非营利性经济实惠住房开发商Enterprise Community Partners的抗灾和灾后恢复国家总监劳瑞·斯科曼说。“一旦住房库存丧失，要重新补充住房库存就变得非常困难，这往往是由于NIMBY主义和种族主义导致的。这两者都导致丧失的经济实惠住房库存不会很快得到替代。”

洪水的威胁也暗示着一系列气候脆弱性正在缓慢淹没依赖经济实惠且通常年久失修的低收入美国人的住房。老旧住宅往往质量较差，遭受推迟维护，并且更容易受到洪水（更不用说升温）的物理损害，同时容纳着比例较高的残疾、老年和其他处于风险中的居民。

这个问题与住房歧视紧密相连：许多受洪水威胁的物业也位于曾经受到历史“红线划定”实践歧视的黑人购房者的地区；这些社区已经承担了增加的污染负担，并且更容易受到极端高温的影响。频繁的洪水可能导致电气设备中断、水源和污水系统受污染、霉菌形成以及道路受损，加剧了已经困扰美国公共住房的700亿美元国家维护积压。

国家住房信托基金的托德·内德威克表示，可负担房屋的资金本来就很少，各个城市才刚刚开始支持未来洪水损害的风险评估（华盛顿特区，今年四月刚刚更新了其洪水危险规定）。在全国可负担性危机中，每100名极低收入租户只有35个单位可供选择，这种情况只会加剧国家低收入住房联盟所说的全国超过700万单位的短缺。

“关键在于，两个邻居可能遭受同样的洪水，一个住在可负担房屋中，一个住在自己的房子里，但结果可能大不相同，”报告的合著者、气候中心的首席执行官和首席科学家本杰明·斯特劳斯说道。“更多的人口将受到海平面上升的影响，而不是可负担房屋的人口。但可负担房屋人口群体可能会受到最严重的影响，他们无法承担自己找到解决方案的费用，并且往往没有必要改变公共资源分配的声音。”

支持报告的分析，旨在研究预期的年度洪水风险事件和预期的年度暴露，比以往的努力更为精确，并且得益于最近数据收集方面的进展。微软最近整理了美国48个州每个建筑物的建筑轮廓，而国家住房保留数据库绘制了全国每个受补贴和自然发生的可负担房屋单位。这项研究和配套的在线地图工具显示了建筑物的影响。以前的分析是查看人口普查区块或更大的地块，并在整个区域“像一层薄薄的花生酱”一样均匀应用洪水风险，斯特劳斯说。

“把气候危机和住房危机对立起来并不一定公平。”

这项新的、更详细的分析也揭示了一些潜在的好消息。斯特劳斯表示，威胁集中在一个相对较小的区域，这意味着有针对性的干预可以保护许多处于风险之中的住房。住房的整治和租户的搬迁都是昂贵且具有挑战性的，因此能够准确找出受影响的单位和建筑物，有助于更好地利用有限的资金。斯特劳斯及其合著者希望这一分析可以提供解决问题所需的信息，并希望未来完成成本分析，以突显不采取行动的代价。

一些现有的项目已经尝试提高经济适用住房的气候适应能力。波士顿可能会有3,042个单位因洪水而丧失，有一个项目帮助业主评估其财产的洪水风险。几年前，迈阿密绘制了其经济适用住房库存的脆弱性地图，特别是多户建筑，并将很快与企业社区合作伙伴启动一个名为保持迈阿密安全的项目，该项目将提供资金，以便50个经济适用住房的业主可以加固其财产，以防止洪水和飓风造成的损害（这是在玛利亚飓风后在波多黎各启动的类似项目）。迈阿密为该项目提供了50万美元的资金。

斯科曼表示，需要更多资金和城市主导的项目来帮助资助减灾，而不仅仅是在事后修复损害。保持安全强调了一个问题，即使得廉价住房，特别是老旧的多户住宅单位，对气候变化如此脆弱的原因：数十年的维护拖延。她指出洛杉矶的老建筑物抗震改造计划，作为一个支持变革、更新老建筑并推动市场拥抱韧性的例子。抗震改造法令。

拜登政府会更认真地对待这个问题吗？国家住房信托基金会主席普里娅·贾亚钱德兰希望任命气候沙皇以及住房和城市发展部过渡团队对能源效率和韧性问题的兴趣表明，将提供更多资源来解决这个问题，比如利用社区发展补助金。她的组织的优先事项之一是让立法者和政策制定者认识到气候变化对住房的影响，并开始着手制定保护这些单位的方法。很容易想象一个受气候挑战的未来，廉价住房的居民只会被提供购物券，并被要求搬到其他地方。

“有人会说洪水平原中的任何建筑物都不应该存在，”Jayachandran说。“把气候和住房危机对立起来并不一定公平。住房危机很严重。我们需要既拯救现有的房屋存量，又使其更具弹性。”