乔·拜登的气候政策顾问：AOC 和康纳·兰姆争夺影响力 - 彭博社

拜登在2020年9月30日乘坐火车接近俄亥俄州联盟火车站时倾听一位选民的意见。

摄影师：罗伯托·施密特/法新社通过Getty Images乔·拜登提出了历史上任何总统候选人中最雄心勃勃的气候计划——承诺在2035年前使国家实现100%清洁电力生产，并在10年内投资4000亿美元用于清洁能源创新和技术。尽管如此，对于气候活动家来说，这并不完全是梦想成真。

该计划是在与来自经济、政治和气候倡导领域的各方代表协商后制定的。虽然这个联盟的每个部分都对民主候选人的愿景感兴趣，但有些人希望国家更快地转向可再生能源，而另一些人则认为保护和创造就业机会更为重要，还有一些人则更关心政治可行性。

即使前副总统赢得总统职位，该计划仍然需要一个 专门的团队来执行。以下是2021年1月如果拜登顺利当选，将在气候政策上争取影响力的人士指南：

工会领袖

候选人与工会的关系众所周知——这可能是希望迅速摆脱化石燃料的最大障碍。保持工会的支持意味着至少在短期内继续支持水力压裂，而在民主初选中，更偏左的候选人誓言要禁止这一做法。

国际电工工会主席洛尼·斯蒂芬森早在二月份就支持拜登。斯蒂芬森不仅是拜登气候参与顾问委员会的成员，该委员会旨在激励关注气候的选民，他还是该小组中仅有的两位被任命为如果拜登当选将管理过渡到白宫的团队成员之一。（另一位是塞西莉亚·马丁内斯，一位环境律师和地球、能源与民主中心的联合创始人——我们稍后会提到她。）

国际电工工会主席洛尼·斯蒂芬森在2019年4月华盛顿特区的一次会议上与拜登见面。摄影师：安德鲁·哈雷尔/彭博社在最近的拜登竞选活动中，斯蒂芬森通过将拜登描述为支持各种能源——用他的话说是“所有的能源”——激怒了清洁能源倡导者，而当地IBEW的另一位官员则赞扬了那些投资于减少煤炭影响的技术的公用事业公司。所谓的“清洁煤”比普通煤污染更少，但与描述相反，仍然向空气中排放碳和颗粒物，并且还延续了煤矿行业，这本身就是一种污染。

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除了斯蒂芬森，拜登还与来自宾夕法尼亚州西部的美国众议员康纳·兰姆结盟，兰姆既支持工会又支持水力压裂。兰姆是拜登-桑德斯团结工作组的成员，该工作组是在激烈的初选季后组建的，旨在赢得党内更自由派的支持。（稍后我们也会详细讨论这一点。）尽管禁止水力压裂曾是佛蒙特州参议员伯尼·桑德斯气候变化平台的核心内容，但该小组所产生的联合建议中一次也没有提到水力压裂。

代表科诺·兰姆在2020年8月于宾夕法尼亚州西米夫林的阿勒格尼县机场听拜登在跑道上发言。摄影师：亚历克斯·黄/盖蒂图片社### 奥巴马的遗留者

除了与工会的亲密关系外，气候左翼对拜登在他上次担任白宫时的记录感到谨慎。尽管奥巴马政府在清洁能源方面口头上大肆宣传，尽管有一些值得注意的成功（例如特斯拉公司），但其成就大多是微不足道、短暂或两者兼而有之。

前国务卿约翰·克里在2019年12月于爱荷华州锡达拉皮兹的竞选活动中与拜登交谈。摄影师：温·麦克纳米/盖蒂图片社在老团队中，有一些受到气候活动家信任并在拜登竞选中担任角色。比如，约翰·克里，他在巴拉克·奥巴马总统的第二个任期内担任国务卿，与众议员亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯共同主持了团结工作组。拜登担任副总统时的政策副主任凯瑞·杜根，以及在奥巴马任内负责环境保护局的吉娜·麦卡锡，也都在该工作组中，而在奥巴马早期任期内担任白宫能源与气候变化政策办公室主任的卡罗尔·布朗纳则在参与委员会中。

环保署署长吉娜·麦卡锡在2015年1月华盛顿特区的一次河道隧道项目访问活动中，聆听拜登讲话，强调维护道路、桥梁、港口和其他基础设施的重要性。摄影师：苏珊·沃尔什/AP照片但仍有其他人围绕在拜登身边，他们没有具体职位，但由于与化石燃料利益的联系，仍然引起了气候倡导者的担忧。其中之一，杰森·博多夫，曾是国家安全委员会的能源和气候变化高级主任，后来在哥伦比亚大学创办了一个能源政策中心，该中心获得石油公司的资金。（该中心也部分由迈克尔·R·布隆伯格创办的慈善组织布隆伯格慈善基金会资助，布隆伯格是布隆伯格LP的主要所有者。）前能源部长欧内斯特·莫尼兹据说正在竞选拜登政府的同一职位，尽管他在南方公司董事会任职，该公司曾因2015年清洁电力计划起诉奥巴马政府。博多夫和莫尼兹均拒绝对此文章发表评论的请求。

卡罗尔·布朗纳，左二，站在美国当选总统巴拉克·奥巴马身边，拜登副总统当选人陪同，走向讲台，在2008年12月于芝加哥举行的关于能源和环境的新闻发布会上发言。摄影师：Nicholas Kamm/AFP 通过 Getty Images### 伯尼·桑德斯联盟

撇开水力压裂问题不谈，团结工作组确实成功让拜登接受了更积极的电网脱碳时间表，并承诺将其提议的2万亿美元气候支出中超过40%用于最容易受到污染和气候变化影响的社区——这些社区往往是低收入的有色人种社区。

工作组在七月发布了最终报告，自那以后，桑德斯的进步派成员没有在竞选中担任任何职位。但他们持续施加公众压力，以确保拜登保持信息一致，即使他受到来自右翼的攻击。

在拜登上周与特朗普的辩论中拒绝支持绿色新政后，奥卡西奥-科尔特斯在推特上发文：“我们的分歧正是我加入拜登气候团结工作组的原因——以便我们可以搁置分歧，制定一个积极的气候计划，以应对我们面前的星球危机。”另一位工作组成员、日出运动的联合创始人瓦尔希尼·普拉卡什在九月告诉《彭博绿》，即使他当选，左翼环保主义者“仍然会有很多工作要做。”

众议员亚历山德里亚·奥卡西奥-科尔特斯在2020年8月18日威斯康星州密尔沃基的虚拟民主全国大会上发言。摄影师：Brian Snyder/路透社/彭博社其他进步倡导团体表示，他们与竞选团队有频繁的会议，以就民调提供建议，特别是在吸引年轻选民方面。自由研究和民调非营利组织“进步数据”的政策与战略副总裁朱利安·布雷夫·诺伊斯凯特表示，自超级星期二以来，他们与拜登竞选团队保持着稳定的对话。“三周前我们进行了政策和民调的演示，”他说，这表明拜登的气候计划在 关键州中很受欢迎。他还向竞选团队简要介绍了其他受欢迎的进步政策，包括创建一个 国家投资局来资助清洁基础设施项目，以及一个 绿色马歇尔计划来帮助资助全球的能源创新和发展。

一旦统一工作组完成其工作，它就被参与委员会取代，斯蒂芬森在其中任职。但该小组还有其他成员，他们在推动清洁能源成为竞选中心方面付出了更为积极的努力，包括亿万富翁对冲基金经理汤姆·斯泰尔，他在初选中以气候优先的平台与拜登和桑德斯竞争。与此同时，来自地球、能源与民主中心的塞西莉亚·马丁内斯得到了许多前统一工作组成员的支持，她在过渡团队中的存在在双方之间建立了许多信任。

清洁能源大亨

进步派在他们的施压运动中得到了，令人意想不到的，大额捐赠者的支持。

拜登在六月签署了一项承诺，承诺不接受化石燃料公司的捐款，因此他依赖清洁能源来进账并写下真正丰厚的支票。科里多尔伙伴公司的负责人凯瑟琳·韦尔奇共同主持了“为拜登气候领袖”这一非正式捐赠者团体，该团体帮助为候选人筹集了1500万美元——一位气候活动家亲切地称她为“气候资金的黑帮老大”。韦尔奇拒绝对此文章发表评论，但她的发言人表示，拜登的积极气候政策吸引了捐赠者，而他并不需要进行强硬推销。

其他主要支持者对拜登的气候承诺则持更为怀疑的态度。在九月份，他们中的几十人写信给竞选团队，恳请候选人“迅速”推进能源转型，并与那些相信“全面能源”来源的领导人保持距离——这显然是在针对斯蒂芬森。该小组由来自西雅图的气候活动家捐赠者凯西·瓦希恩科组织，包括公园基金会慈善组织的主席阿德莱德·帕克·戈默和为微软设计了Excel第一版的贾贝·布隆坦。“我们希望拜登副总统和他的竞选团队意识到，这不仅仅是日出运动的年轻人，”瓦希恩科说。“还有许多重要的民主党捐赠者深切关心与科学相符的大胆气候行动。”

沉默的圆锥

拜登的核心团队与他在一起多年，甚至几十年，作为每个问题的守门人。他们也很少与媒体交谈——这也是拜登信任他们的重要原因。

拜登（中）于2011年6月与两院两党立法者小组会面，左侧是他的幕僚长布鲁斯·里德，在国会山。摄影师：温·麦克纳米/Getty Images在那些陪伴时间最长的人中，几乎可以肯定会在西翼占有一席之地的是布鲁斯·里德，拜登担任副总统时的幕僚长，现在担任候选人的高级顾问。这应该给拜登的怀疑者带来希望。里德的父亲是一名环境律师，里德在华盛顿的第一份工作是为当时的参议员阿尔·戈尔撰写演讲稿。

另一个拜登的亲密 confidant，可能成为能源改革者的盟友，是拜登竞选团队的政策主任斯特夫·费尔德曼。根据竞选团队的说法，费尔德曼在杜克大学学习环境政策，并在肯塔基州莱切县的一个小煤矿城镇度过的夏天中对环境正义产生了兴趣。大学毕业后，她在奥巴马政府中逐步晋升，成为拜登的气候与能源副政策主任。拜登打电话邀请她加入竞选时，她正在耶鲁法学院考虑追求环境律师的职业。

环境正义倡导者认为，卡马拉·哈里斯作为拜登的竞选搭档的选择是一个重大胜利。她在这个问题上的记录可以追溯到她担任旧金山地区检察官时，当时她开设了办公室的第一个环境犯罪部门。来自桑德斯阵营的团结工作组成员、地球伦理中心的环境正义高级研究员凯瑟琳·弗劳尔斯对拜登在气候问题上经过数十年的民主党不足后终于能够成功感到乐观。“我真的觉得这次，他们明白了，”她说。