印第安纳波利斯如何应对无家可归危机 - 彭博社

一名男子走过在人行道上无家可归的人们。

摄影师：彭博创意照片/彭博社凯西·瓦瑟曼和卡伦·巴斯，8月10日。

摄影师：卢克·海尔斯/盖蒂图片社

在疫情之前，印第安纳波利斯市中心的街道上每天都有成千上万的人流动。这个城市吸引了通勤者、会议参与者和其他游客来到其可步行的市中心。但随着疫情导致办公室工作人员和游客数量骤降，印第安纳波利斯的人行道不再像新冠疫情之前那样充满活力。

这并不意味着街道是空的。印第安纳波利斯面临着许多其他城市同样严峻的提醒：太多居民被迫在没有永久住所或基本服务的情况下忍受疫情。新冠疫情使得无家可归者的存在更加明显，也使得城市在短期和长期内解决这些挑战的需求变得更加紧迫。

彭博社城市实验室戈特海默呼吁对铁路乘客因延误进行赔偿洛杉矶看到远程工作助力“无车”2028年奥运会芝加哥的巨大商品市场如何仍在作为办公空间蓬勃发展在民主党全国大会上，芝加哥的困境交通系统面临高调考验当最安全的地方是家时，经历无家可归的人面临着更大的病毒暴露风险。而生活在户外的人数可能会激增，因为与疫情相关的失业导致了一波驱逐潮。在最近的联邦驱逐禁令之前（如果没有联邦租金援助，这只是一个临时应急措施），一项研究表明，印第安纳州马里昂县有超过30,000个家庭面临更高的驱逐风险，主要是因为疫情。黑人、土著和拉丁裔人群在Covid-19和无家可归方面受到的不成比例影响，疫情可能进一步扩大健康和住房稳定的种族差距——使得公平的应对措施变得至关重要。

疫情加强了公众对无家可归危机的关注，这一危机在各级政府的政策制定者眼中已经存在了几十年，但不幸的是，他们未能妥善解决。但这并没有改变解决方案：住房是我们结束无家可归的方式。压倒性的证据表明，提供住房和服务的积极影响通过住房优先的方法——在这种方法中，人们在不必满足程序要求（如戒酒）的情况下获得支持性住房服务，从而能够在生活中建立稳定性。

尽管有 证据，许多城市仍然使用 惩罚性措施来应对无家可归问题。使用警察清理无家可归者营地或发放罚单和逮捕并不能减少无家可归现象或帮助人们找到稳定。相反，它将人们困在一个 无家可归-监狱循环中，这对公共预算效率低下，对生活在街头的人们造成伤害。在疫情期间，这种情况更加危险。

这场疫情暴露了我们社会中的失败和不平等，包括我们应对无家可归问题的方式。但我们知道什么是有效的。

当城市领导者实施措施以应对生活在户外的人们的迫切需求时，他们应该遵循关于在疫情期间保持人们健康的有效证据。但同样重要的是，他们要超越当前危机，关注 能够结束无家可归的长期解决方案。

印第安纳波利斯在其应对Covid-19的即时反应中采取了这种基于证据的方法，并朝着一个长期计划迈进，以便让所有居民获得安全、稳定、永久的住房。

• 该城市遵循 疾病控制与预防中心的指南 以及其自身的无家可归者权利法案，以保障公共健康和安全。执法部门 清理露宿者营地可能会使无家可归者面临更大的 传播Covid-19的风险，并且可能会切断无家可归者与服务提供者之间的联系。相反，印第安纳波利斯正在利用危机响应提供食品和卫生设施，同时限制疾病传播，在市中心设置便携式厕所和洗手站，以帮助无家可归的居民在等待住房联系时保持健康。
• 该市正在资助专业外展团队数量增加150%，直接将无家可归者与社会服务、心理和身体健康护理以及住房连接起来。
• 该市建立了一个 酒店项目 以临时安置无家可归者，特别是那些面临Covid-19感染并发症高风险的人。与许多其他城市的酒店项目不同，印第安纳波利斯的项目不仅提供酒店房间给 已经在集体庇护所中的人，还将生活在露宿状态的人推荐到该项目。截至九月底，171人使用了这一选项，平均停留55晚。
• 该市正在利用CARES法案资金为无家可归者创造长期解决方案，通过投资 快速再安置 和 永久性支持性住房。这些投资不仅为短期酒店项目提供了退出策略，而且还与更广泛的 五年计划 相一致，旨在到2023年结束慢性无家可归现象。该计划旨在将无家可归者在庇护所中停留的天数减少到30天，以便他们能够搬入永久住房。

这场疫情暴露了我们社会中的失败和不平等，包括我们对无家可归者的回应。但我们知道什么有效。现在是各级政府政策制定者投资于提供服务的住房，以解决根本问题的时候，而不是使用惩罚性的回应，这些回应无法帮助任何人。提供住房——配备服务——可以减少无家可归现象，并确保每个人都能获得一个能够在疫情期间及以后保持健康的家。

乔·霍格塞特是印第安纳波利斯市的第49任市长。

芭芭拉·波普是芭芭拉·波普及合伙公司的创始人，也是美国无家可归者跨机构委员会的前执行董事。

玛丽·坎宁安是城市研究所的副总裁，也是其大都市住房与社区政策中心的主任。

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