不想成为特朗普美联储理事的男人 - 彭博社

华盛顿特区的马里纳·S·埃克尔斯联邦储备银行大楼。

摄影师：安德鲁·哈雷尔/彭博社对垃圾债务的宽松法律契约意味着债权人冲突猖獗，因为挣扎中的公司急于再融资。

插图：克里斯蒂安·布拉扎

2019年6月的一个早晨，白宫打电话给经济学家马克·萨默林。

唐纳德·特朗普总统有两个联邦储备委员会的空缺需要填补，而萨默林，乔治·W·布什总统的前助手，是其中一个候选人。

对于另一个席位，白宫心中有一个更具争议的选择：朱迪·谢尔顿，一位曾经提倡恢复金本位并质疑中央银行是否拥有过多权力的自由意志主义者。

马克·萨默林在2017年的国际金融协会政策峰会上发言。来源：C-SPAN萨默林被邀请在下午与总统会面，但有一个条件：他必须准备好接受特朗普的提名。

据知情人士透露，他拒绝了。萨默林告诉至少一位政府官员，他不想与谢尔顿搭档，而谢尔顿的提名自那时起在参议院被搁置了15个月。

这一集从未被报道，有助于说明特朗普在试图控制联邦储备委员会时所经历的困难。在过去两年中，特朗普提名了六位不同的人选来填补两个空缺的联邦储备席位。没有一位获得参议院确认。

“马克·苏梅林从来不是顶级候选人，”白宫发言人贾德·迪尔说。“他自愿退出了考虑，因为他不想经历确认过程，而不是因为其他潜在提名人。”

总统在联邦储备方面的麻烦与他在美国司法系统中填补职位的成功形成对比。在过去四年中，特朗普用他的任命者替换了大约四分之一的美国法官，包括两位最高法院法官。周六，他宣布了他对最高法院的第三位提名人艾米·科尼·巴雷特——比巴拉克·奥巴马、乔治·布什或比尔·克林顿在各自两届总统任期内的任命还多。

在联邦储备方面，总统填补了七个董事会席位中的三个，并提升了奥巴马的提名人杰罗姆·鲍威尔成为主席。但特朗普以史无前例的方式挑战了联邦储备的独立性，公开施压鲍威尔降低利率，并批评他的决定。总统的评论引发了国会的谴责，立法者寻求联邦储备官员和候选人承诺抵御政治压力。

唐纳德·特朗普和杰罗姆·鲍威尔在2017年。摄影师：德鲁·安格尔/Getty Images在2018年联邦储备加息后，特朗普多次批评鲍威尔，并在那年12月考虑更换他，《彭博新闻》 报道。最近，他对联邦储备主席在应对新冠疫情方面的表现表示赞赏。

关于特朗普的美联储提名过程的这一叙述基于与当前和前任政府官员的采访，这些官员要求在讨论人事问题时不被透露身份。苏梅林拒绝发表评论。

特朗普未能成功提名的美联储候选人包括一些过于党派化或不正统的人，无法在参议院获得足够的支持，包括前共和党总统候选人赫尔曼·凯恩和保守派传统基金会的经济评论员斯蒂芬·摩尔，他曾为特朗普的2016年竞选提供建议。

凯恩和摩尔在2019年被提名，此前参议院在2018年未对两位更主流候选人经济学家内莉·梁和马文·古德弗雷德的提名采取行动，他们已撤回考虑。古德弗雷德和凯恩都已去世。

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一些更有可能顺利通过参议院的候选人拒绝了这个机会，在某些情况下，因为他们担心作为停滞的特朗普提名人会损害他们的信誉，知情人士表示。

其他被考虑担任董事会席位的人包括圣路易斯联邦储备银行行长吉姆·布拉德，他表示他在2019年初与特朗普进行了“探索性讨论”。

谢尔顿于2019年7月与圣路易斯联邦储备银行的执行副总裁兼研究主任克里斯托弗·沃勒一起被提名。他的任命并不具争议性，但由于白宫将他与谢尔顿配对，他也仍然被困在参议院。

9月15日：提名人朱迪·谢尔顿缺乏美联储董事会的确认票

在2019年初，随着梁和古德弗瑞德撤回他们的名字，萨默林成为特朗普两位首席经济顾问——财政部长史蒂文·姆努钦和国家经济委员会主任拉里·库德洛的宠儿。萨默林在布什政府任期结束后为前美联储官员拉里·林赛工作了10年，除了偶尔在C-SPAN上露面外，他保持着相对低调的公众形象。

他与这两位男士进行了面试，但他的候选资格在2019年4月戛然而止，当时特朗普意外宣布他将提名凯恩和摩尔担任这些职位。

几周内，他们的提名就夭折了——甚至在提名被送往国会山之前——因为共和党参议员们表达了强烈的反对意见。

当白宫再次转向萨默林时，他告诉官员们他想保护他的生意——华盛顿咨询公司Evenflo Macro，并且他也不想与像谢尔顿这样有争议的人并肩而立。

谢尔顿曾是特朗普2016年总统竞选的非正式顾问。在被提名之前，她因对金本位和中央银行角色的非传统、自由意志主义观点而闻名，自特朗普任命她以来，她一直直言不讳。她特别挑战了国会为美联储设定的基本任务——追求最大就业和稳定价格——并建议中央银行应关注美元。

两党参议员通常对持有非主流观点的美联储提名人不太欢迎，因为这可能对经济产生影响。

“没有人希望联邦储备委员会有对疯狂想法有致命吸引力的人，”共和党参议员约翰·肯尼迪在今年早些时候说。在对谢尔顿的提名听证会上对她进行质询后，他最终在七月的银行委员会投票中支持了她。该小组以13-12的党派投票通过了她的提名。

包括前副主席艾伦·布林德在内的一组前联邦储备官员，在八月发表了一封公开信，呼吁参议院因她“考虑不周”的观点拒绝她的提名。

在他们提名后的十五个月里，控制参议院的共和党人仍未安排对谢尔顿或沃勒的全体投票。

参议员约翰·图恩，这个议院的第二号共和党领导人，本月早些时候表示，谢尔顿没有足够的支持来赢得确认。他说，如果她能获得投票支持，共和党领导人将在十一月选举之前推进她的提名。

库德洛本月早些时候表示，特朗普“坚定支持”将谢尔顿任命到联邦储备委员会。

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