碳边境税最新消息：欧盟绿色协议措施以保护钢铁、水泥 - 彭博社

摄影师：Philippe Hugen/法新社 通过 Getty Images

力拓的Gudai-Darri铁矿位于西澳大利亚的皮尔巴拉地区，该地区的气候预计将变得更热。

摄影师：Carla Gottgens/彭博社

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欧洲联盟正在制定的一个征税方案首次浮出水面，旨在确保其绿色协议的环境规则不会被标准较低的国家所破坏。

欧盟执行机构正在起草的这一措施将对来自该地区以外的工厂所产生的温室气体污染进行惩罚，这些工厂将其产品运送到欧洲。所谓的碳边界调整机制旨在确保受到更严格气候政策影响的国内产业不会因绿色协议而受到损害。

彭博社绿色2023年7月还是2024年7月是有记录以来最热的月份？是的波多黎各脆弱的电网面临热带风暴埃尔南多的考验Darling Ingredients因加州种子油上限提案而激增希腊消防员在风力回归时应对雅典的火灾设计一个既有效又符合世界贸易组织规则的碳边界税是一个重大挑战。位于布鲁塞尔的欧洲气候变化与可持续转型圆桌会议，一个研究小组，咨询了立法者、欧盟贸易伙伴和受影响的行业，并在一项关于政策制定者可以采用的选项的重大研究中阐述了其展望。

它期望对排放密集型商品的进口征收价格，对最贫困国家给予豁免，并将通过征税筹集的资金转用于帮助支付欧洲的绿色经济复苏。

“该机制需要一个更广泛的框架，单靠它本身并不是灵丹妙药，”欧洲气候变化与可持续转型圆桌会议发布的研究的作者之一安德烈·马尔库说。“从2024-2025年开始，我们可能会看到某种试点项目。我希望这将是欧盟永远不必使用的武器。”

对于欧盟来说，该机制可能是一举两得：保护其工业，同时促使其他地区推进类似的气候行动。政策制定者意识到，他们在征税的同时可能会冒着开启新的国际贸易紧张局势的风险，而新冠疫情正在对经济造成影响。

贸易中的碳

出口中体现的二氧化碳排放强度

来源：经济合作与发展组织

这个27国集团正在寻求将其2030年减排目标从1990年水平提高到55%。现有目标在2014年仅达成，是减少40%。这将对工业产生重大影响。

“欧洲正在推进减排，而这离不开一个解决竞争力问题的工具，”研究的共同作者亚伦·科斯比说。“委员会需要找到一个在政治和经济上都能奏效的平衡。”

根据该研究，边境调整的最可能设计将包括将欧盟排放交易系统扩展到选定产品的进口，如水泥和电力。随着欧洲向市场中某些公司发放的免费污染许可证数量将逐渐减少，碳税可能会逐步取而代之。

机制的其他一些特征还可能包括：

• 对最不发达国家的豁免
• 使用欧盟生产者的平均碳强度作为基准来确定进口商品中嵌入的排放
• 逐步取消欧盟排放交易体系中的免费碳配额
• 对非欧盟国家的碳定价政策进行信用支持
• 将征收的收入用于欧盟预算
• 征收将涵盖基本材料和电力

关于如何实施征收的草案措施预计将在明年由欧盟执行机构公布。这项新收费是欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯·德莱恩推动的绿色议程的核心。它也得到了欧洲议会和许多国家政府的支持，作为欧盟预算的新收入来源。

“我们可能会低估复杂性和剩余的不确定性，但无论好坏，火车已经离开车站，欧盟将继续推进这一提案，”共同撰写该研究的迈克尔·梅林说。

在澳大利亚偏远内陆的红褐色广袤土地上，蜿蜒的长达数英里的火车运输着铁矿石——这个国家最 有价值的出口——穿越一个日益脆弱的矿区，该地区越来越容易受到天气波动的影响，温度已达到南半球的 纪录 50.7C (123F)。

在该国最近的夏季，热浪在皮尔巴拉地区创造了新的极端气温，该地区大约与西班牙的面积相当。这对超过60,000名的劳动力造成了挑战，他们中的许多人在数十个露天矿坑、加工厂、铁路和港口的网络中进行户外作业。根据矿工的说法，条件往往就像走进一个烤箱。

彭博社绿色2023年7月还是2024年7月是有记录以来最热的月份？是的波多黎各脆弱的电网面临热带风暴埃尔南多的考验达林成分因加州种子油上限提案而激增希腊消防员在风力回归时应对雅典的火灾在12月30日，热量在马尔布尔巴尔达到了49.3摄氏度——与澳大利亚气象局122年观察记录中该沙漠小镇的最高气温相等——那天，附近的一条铁矿石铁路因压力而弯曲，导致Fortescue Ltd.的火车脱轨，散落了矿车。虽然机组人员没有受伤，但出口商的铁路被中断了四天。

皮尔巴拉的金属和天然气生产商以及该地区的社区，包括有着至少40,000年历史的土著澳大利亚人，长期以来一直在管理天气风险，面临威胁西北海岸的热带气旋、定期的森林大火和突发洪水。

为应对未来因气候变化引发的威胁做好准备，对于保护一个已经繁荣了数十年的铁矿石行业至关重要，该行业通过向中国及整个亚洲的钢铁制造厂供应钢铁材料，支撑了澳大利亚的经济，2023年6月30日结束的财年该贸易的出口收入约为1380亿澳元（910亿美元）。出口收入。

位于皮尔巴拉的力拓公司Gudai-Darri铁矿现场的固定设施。摄影师：Carla Gottgens/Bloomberg“这可能是一个无情的环境，”力拓集团皮尔巴拉矿区的董事总经理Matthew Holcz说。“当我们在各种不同情景下观察全球变暖——就碳排放而言——那些极端温度的时期可能会更加延长。”

总部位于伦敦的力拓公司预测，在一个悲观的全球排放情景下，其位于珀斯东北约1095公里（680英里）的Gudai-Darri运营，到本世纪中叶，超过40摄氏度的天数将增加到每年80天，并加剧员工健康以及电力来源和电力基础设施可靠性方面的担忧。

全球最有价值的矿业公司BHP集团有限公司预测在东皮尔巴拉，超过40摄氏度的天数到2070年代可能会从目前的约54天增加到每年124天。对140多件设备可能受到的影响的评估发现，这一结果将对包括传输电缆和路面在内的设备提出新的挑战。

虽然这些评估展望了几十年后的未来，但潜在影响现在对那些在矿区投资数十亿美元的商品生产商来说是相关的，这些矿区通常计划运营40年或更长时间。澳大利亚最大的铁矿石供应商，包括力拓、必和必拓和福特斯库，在过去十年中已在新的皮尔巴拉项目上花费了约160亿美元。

根据彭博社编制的关于物理资产对气候变化暴露的数据，必和必拓全球资产中因热浪面临风险的比例到本世纪中叶将上升至96%，而2030年约为四分之三。数据表明，力拓的风险暴露将在同一时间段内从79%上升至88%。

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温度已经对大型矿商产生影响，不仅在澳大利亚的炎热矿坑中，还在其他拥有宝贵金属资源的干旱地区，如智利的阿塔卡马沙漠。必和必拓表示，约2%的报告职业病涉及热应激。在行业中的一些孤立案例中，这个问题导致了死亡。

一名工人在福特斯库的圣诞溪矿区指挥运输卡车。摄影师：卡拉·戈特根斯/彭博社“每当你走到外面，就像一堵热墙，”澳大利亚工人联合会的国家矿业组织者肖恩·罗尔斯通说，他在过去十年中在皮尔巴拉的多个矿区工作过。“当你那么热和疲惫时，错误就会发生，工人们面临风险。”

一名49岁的勘探现场技术员在2017年10月去世，根据西澳大利亚州能源、矿业、工业监管和安全部的说法，他在皮尔巴拉寻找新钻探地点时倒下。该男子和两名同事被要求每天步行超过16公里，气温可能超过37摄氏度，并且没有意识到他们需要进行热应激评估。

由于未能确保员工安全，里约公司在2021年因该事件被罚款80,000澳元。矿业公司当时已制定热应对政策，并继续完善其应对极端温度的措施。里约在2月份发布的年度报告中表示，进行高热风险任务的员工每天都会监测是否有生病迹象，而那些暴露在高温环境中的员工在开始工作前会经历一段适应期。

根据里约的霍尔茨，在皮尔巴拉矿区，工作区域附近设有凉爽区域，并有确保员工充分补水和额外休息的流程。“我们还安排在晚上进行更多体力消耗的工作，或者确保我们可以在车间内进行更多工作，如果没有空调，至少会有风扇，并且远离直射阳光，”他说。

福特斯丘公司表示，已在其760公里的铁路上安装了温度传感器，并正在评估监测工人水分的技术，如唾液测试。

一列火车在皮尔巴拉的卡拉萨附近运输铁矿石。摄影师：卡拉·戈特根斯/彭博社尽管面临这些挑战，采矿业仍在一些最易受热影响的地区继续扩张。2022年1月，皮尔巴拉沿海的昂斯洛记录了南半球有史以来最高的气温，与1960年在南澳大利亚的乌德纳达塔相匹配。

在5月，矿产资源有限公司开始从昂斯洛郊区的新铁矿进行出口。该地点预计将至少运营30年。