特朗普发布针对黑人选民的“铂金计划” - 彭博社

总统唐纳德·特朗普于9月25日在亚特兰大的科布画廊中心宣布了他的“黑人美国人铂金计划”。

摄影师：BRENDAN SMIALOWSKI/法新社通过Getty Images

美国单户住宅的建设仍然无法满足需求。

摄影师：David Paul Morris/彭博社在选举前努力争取非裔美国人选民的过程中，唐纳德·特朗普总统于9月25日推出了一项计划，旨在向黑人社区注入资本、工作和机会——他的竞选团队称之为“黑人美国人铂金计划。”

对于黑人社区，铂金计划承诺解锁5000亿美元的资本获取，创造300万个新工作，并弥补历史上在医疗和教育方面的差距。学校选择、刑事司法改革以及对黑人农民和制造商的有利贸易协议构成了总统的铂金承诺清单。竞选承诺，如果特朗普连任，他甚至会将“解放日”定为全国假日，基于总统为使“解放日”变得“非常著名”而获得的认可。

彭博社城市实验室约翰内斯堡市长因内斗和财政困境辞职在民主党全国大会上，芝加哥的困境交通系统面临高调考验戈特海默呼吁对铁路乘客因延误进行赔偿拜登投资1亿美元推动住房建设特朗普常常自夸他 为非裔美国人做的比自亚伯拉罕·林肯以来的任何总统都要多，但在黑人选民中面临很大困难。一项新的 华盛顿邮报–ABC新闻民调显示，黑人选民支持前副总统乔·拜登超过特朗普，比例为88%对9%——与2016年他们更倾向于希拉里·克林顿对特朗普的比例（88%对8%）大致相同。其他民调显示，大约 10%的黑人选民仍然支持特朗普，包括在关键的摇摆州——这一支持水平大致与过去的共和党总统候选人相符。

共和党一直在努力提高这些数字，因为这可能意味着在拥有大量非裔美国人选民的密歇根州和宾夕法尼亚州等接近州的胜利边际。在8月份的共和党全国大会上，一批非白人发言人出面证明特朗普并不是种族主义者，尽管他有 关于种族的分裂性言论历史以及对黑人命也是命抗议警察暴行的持续攻击。

在第一次总统辩论前夕发布五千亿美元的承诺，可能是特朗普说服更多非裔美国选民相信他的连任符合他们最佳利益的最佳机会。但威斯康星大学人口健康研究所的访问副教授劳伦斯·布朗对此并不信服。

“他称之为‘铂金计划’，但更像是一个由锆石总统提供的‘镍计划’，”他说。

作为一项竞选承诺，铂金计划类似于以往联邦政策，旨在为挣扎中的社区带来间接支出，布朗说，他是即将出版的书籍 《黑色蝴蝶：美国种族与空间的有害政治》 的作者。 特朗普的新提议可能会提醒非裔美国人，这些早期基于地点的激励计划的好处在他们的社区或企业中大多未能实现。“获得丰厚税收减免的公司是这些政策的主要受益者，”布朗说。

布朗将铂金计划与2017年通过的减税方案中的机会区计划进行比较。该计划承诺通过允许投资者对通过特别管理的基金投资于贫困地区的资本收益享受税收减免，从而促进对经济困境社区的投资。尽管该计划迄今已产生超过100亿美元的投资，但根据城市研究所的数据，这些投资中很少有流入这些社区的现有企业。 与其他种族群体相比，能够吸纳这些投资的黑人拥有的房地产机会要少得多，而承诺的 当地就业机会的涌入未能实现。

铂金计划承诺通过基础设施支出在黑人社区开放5000亿美元的联邦合同机会。目前尚不清楚最终计划中这些资金将来自何处，或者竞选团队是如何得出这个数字的，尽管在夏季，政府曾考虑一项1万亿美元的基础设施法案。众议院民主党人更进一步——众议院在七月通过了一项1.5万亿美元的基础设施法案——但参议院共和党人拒绝对此采取行动。参议院共和党人同样未能在《关怀法案》之后通过任何后续的新冠病毒刺激法案。即使有更多支出，过去的先例表明，这些资金不太可能流向历史上被划为红线的社区或低收入、高失业的邻里。

布朗看到总统计划中其他缺失的部分。“没有任何关于解决医疗种族隔离、住房隔离、红线遗留问题或因连续强制迁移而造成的根源震惊的危害，”他说。“他甚至没有计划为因Covid-19而受到严重打击的黑人社区分配额外资源。”

一些铂金计划的承诺似乎与白宫其他议程优先事项相冲突，尤其是总统对维护郊区隔离的暗示性呼吁。提升非裔美国人的医疗保险覆盖率和降低医疗费用与共和党承诺废除《平价医疗法案》（以及特朗普最近提名的有意这样做的潜在最高法院法官）并不协调。特朗普承诺扩大学校选择权，恰好是在他签署了一项行政命令禁止在学校材料中使用1619项目*，*这是《纽约时报》杂志关于黑人美国历史的一项重要倡议。铂金计划还在“法律与秩序”与社会正义之间建立了不明确的联系，承诺将私刑定为联邦仇恨犯罪，并起诉三K党和无领导的反法西斯运动，即antifa。

“反法西斯主义者从未私刑过黑人。三K党已经私刑了成千上万的人，”布朗说。“如果他真的想把私刑定为仇恨犯罪，他应该打击警察暴力和白人民兵，这两者都被联邦调查局局长克里斯托弗·雷和代理国土安全部部长查德·沃尔夫认定为美国的‘最持久和致命的威胁’。”

至少在理论上，铂金计划中有一些元素与长期以来支持黑人经济赋权的倡导者的项目和想法相似。例如，支持和扩大社区发展金融机构的政策可以帮助将贷款和资本引导到那些历史上难以创造财富的社区。铂金计划呼吁增强少数民族商业发展局的权力，这是黑人学者建议的，以减轻而不是延续财富和资本获取的差距。

实施这些政策可能表明共和党希望争取非裔美国人的支持，而不仅仅是将他们作为投票压制的目标，正如英国第四频道本周报道的特朗普2016年选举推动一样。但这需要参议院共和党的支持——布朗对此表示怀疑。他说，铂金计划是“一个特洛伊木马，旨在假装对黑人社区的福利感兴趣和关心。”

白宫宣布向州和地方政府提供1亿美元的拨款，以促进新住房的建设，这是一系列新的行政措施之一，旨在增加住房供应。

拜登政府见证了创纪录的住房生产水平，这一增长是由疫情期间公寓建筑的繁荣推动的。现在正在建设的住房单元数量超过了过去半个世纪的任何时候——仅在6月份就完成了约60,000个多户住宅单元——并且租金在某些地区正在稳定，这也是结果之一。

彭博社城市实验室约翰内斯堡市长因内部争斗和财政困境辞职在民主全国委员会，芝加哥的受困交通系统面临高调考验戈特海默呼吁铁路乘客因延误获得赔偿印度尼西亚在新首都的偏远地区缩减独立日庆祝活动然而，单户住宅的生产仍然微薄，在6月份达到了四年低点，而整体住房建设水平虽然仍然很高，但自去年12月以来一直在下降。由于联邦储备委员会维持利率稳定，参议院共和党人阻止了一项780亿美元的税收协议，该协议将支持住房税收抵免，白宫正在利用其他工具来保持管道畅通。

多个内阁级机构的行动将解决许可、融资和法规问题，以加快建设速度。

“总统和副总统认识到，住房是家庭预算的关键组成部分，无论是对于三分之一的美国家庭租房，还是对于许多希望拥有自己住房的美国人，”国家经济顾问莱尔·布雷纳德说。“这就是为什么我们必须继续提供强有力的激励措施来建设更多单元的重要原因。”

通过这些拨款，白宫正在加大对美国住房和城市发展部项目的支持，以鼓励城市和州消除住房的监管障碍。6月，副总统卡马拉·哈里斯宣布为21个辖区提供8500万美元的资金，覆盖19个州和哥伦比亚特区。

该计划的目标不是资助单个项目，而是通过激励城市改革其分区条例，建立长期的住房供应能力。例如，俄勒冈州本德的领导者获得了500万美元的拨款，以制定五年计划，增加住房建设并解决持续的基础设施限制。

联邦领导人表示，该计划的需求证明非常高，第一轮的请求为每个可用美元请求了13美元。

“联邦政府没有真正的工具来帮助地方和州政府的领导者应对这些想法。建设住房是一个非常地方性的经验，”住房和城市发展部代理秘书阿德里安·托德曼说。“联邦政府已成为帮助地方领导者减少繁文缛节的真正合作伙伴。”

周二的公告涉及多个机构。例如，白宫正在调整交通部的一个项目，旨在为以交通为导向的住房开发提供数十亿美元的低成本融资。开发商、市长和其他领导者抱怨说，为十亿美元铁路项目设计的监管负担对该项目旨在促进的办公楼转为住宅的类型来说，成本过高。根据新的交通部指导，许多此类转换项目的贷款将免于根据国家环境政策法进行环境审查。

“对已经存在的建筑进行广泛的NEPA审查会增加生产住房所需的时间，从而增加住房成本，”白宫国内政策委员会主任尼拉·坦登说。“如果你能在六个月内建成，而不是一年，那就会便宜很多。”

住房和城市发展部以及财政部还通过一个创新的公私风险共享倡议扩大了可供州和地方住房机构使用的低成本联邦融资，自2021年以来已经建成了数万个新的可负担住房单位。

到目前为止，哈里斯的总统竞选尚未发布详细的住房计划。白宫官员对此不会发表评论。但在竞选活动中，她对白宫最近的行政行动表示赞赏，包括呼吁国会引入对企业房东的租金上限。

“每个美国人都应享有可负担的住房，以便他们有一个栖身之所和一个称之为家的地方。这就是为什么拜登总统和我有一个计划，在我们国家的社区中建造数百万个新家，这将降低租金成本，并帮助更多美国人买得起房子，”哈里斯在一份声明中说。“今天，拜登-哈里斯政府正在采取另一个关键步骤，帮助全国各地的社区消除建设更多可负担住房的障碍。”