在新冠疫情之前，美国学校隐藏了健康风险 - 彭博社

新的莫罗高中，目前在乔治亚州建设中，旨在优化学生健康，拥有户外课堂空间和充足的自然光。但这样的“绿色学校”在低收入城市学区中是稀有的。

感谢Perkins + Will

美国单户住宅的建设仍然无法满足需求。

摄影师：David Paul Morris/Bloomberg英格兰曼彻斯特正在经历建筑热潮。

照片：Frank Fell/Robert Harding/Collection Mix: Subjects RF via Getty Images.

今年秋天，通常的返校焦虑与美国的新焦虑交织在一起，因为广大民众正在绝望地询问他们孩子的教室是否能提供任何安全保障。在许多主要的美国城市，公立学校建筑因新冠病毒感染的持续风险而完全或部分关闭，无法进行面对面授课，影响到学生、教职员工及其家庭。

这是一场并非如表面上看起来那样前所未有的灾难。对于许多美国人，尤其是贫困人群和有色人种，美国公立学校从来就不是安全的学习场所。

彭博社城市实验室曼彻斯特正在向伦敦发起挑战墨尔本因安全担忧禁止CBD地区的电动滑板车租赁佐科威表示，工作人员迁往新印尼首都的计划可能会延迟约翰内斯堡市长因内部争斗和财务困境辞职新冠疫情叠加在更广泛的公共卫生危机之上：教育基础设施状况极差，威胁到学生的健康。2011年，环境保护局估计46%的公立学校存在影响室内环境质量的条件，依据哈佛大学的 研究。 石棉、铅漆、不安全的饮用水以及供暖和制冷不足是全国公立学校区的常见问题。在美国，36,000所学校需要更换或升级其HVAC系统，依据一份 布鲁金斯学会的报告。 2017年，美国土木工程师学会对美国学校的评分为D+，估计全国对公立学校的投资每年短缺460亿美元。

“几十年来，学校区和家长一直在抱怨，”建筑公司 Perkins and Will 的研究分析师埃里卡·艾特兰德说，她拥有哈佛大学 公共卫生学院 的博士学位，并且是哈佛报告的作者之一。艾特兰德表示，学校健康问题对白人中产阶级家长来说可能是新的，但当这些问题由贫困的有色人种提出时，往往得不到回应。“这被忽视了很长时间，”她说。

确实，美国的缺陷学校主要服务于有色人种学生。免费和减价午餐的资格因种族而有很大差异，而且拥有更高比例免费和减价午餐学生的学校通常更老旧，更可能含有遗留污染物，并且更不可能有护士。去年在芝加哥，教师罢工以迫使学区承诺为每所公立学校雇佣护士。根据全国学校护士协会的数据，2018年，美国超过60%的学校没有雇佣全职或兼职护士，因为环境种族主义很少在学校门口停止，服务于黑人和拉丁裔孩子的学校也更可能位于遭受空气污染的地区。除了拥有健康学校环境的权利，这些健康风险还会对学生的表现和认知产生负面影响。

在许多美国城市，低收入社区在公立学校的安全和维护问题上苦苦挣扎。摄影师：Lane Turner/The Boston Globe via Getty Images)这一问题在贫困的BIPOC社区中往往因学校设施必须承担的多重角色而加剧。“这里是他们获取食物、获得医疗保健和作为社区中心的地方，”Brooke Trivas说，她是Perkins and Will的校长，该公司自成立以来一直强调教育建筑。对于那些设计新学校和维护现有学校的人来说，疫情无情地暴露了这一常常被忽视的公共卫生困境的规模——教育倡导者希望更多的关注能够集中在如何解决这个问题上。

“你把孩子放在这里？”

作为费城教师联合会的环境科学家，Jerry Roseman 对学校的糟糕状况非常熟悉。他进行现场检查，测试铅和石棉，并开发了一款移动应用，帮助教师和工作人员报告不健康的条件。Roseman表示，他所在学区的约250栋建筑仅需45亿美元来处理延迟维护问题。全国范围内，国家教育统计中心估计，美国学校需要1970亿美元的投资，即每所学校450万美元。

在他记录城市学校条件的职业生涯中，有一个真理变得清晰。“如果你在我们的城市里是贫穷的、黑人或棕色人种，”罗斯曼说，“你就会受到不公正的对待。”

罗斯曼说，恶劣的条件可以迅速恶化，尤其是在投资不足的社区中的老旧设施中。例如，费城学校哮喘病例的激增。回到1980年代，费城一所学校的破窗户夹住了一位代课老师的手；因此，学区官员 决定将许多窗户锁死。由此导致的通风不良增加了湿度，促进了霉菌的生长。在像费城这样的贫困学区（超过60%的孩子来自低收入家庭），由于食堂过于拥挤，餐食通常在教室里提供。留下的碎屑吸引了啮齿动物和其他害虫，增加了另一种过敏原。害虫腐蚀并破坏墙壁和天花板，导致水渗入，进一步滋生霉菌。正如 费城询问者通过其普利策奖提名的“有毒城市：生病的学校”系列所记录的，城市的教室最终成为了哮喘诱因的浓厚混合物。全国范围内，哮喘是学生缺勤的主要原因，CDC表示，每年有1380万个缺课日，教育工作者报告全国最高的与工作相关的哮喘病例。

这种情况所带来的影响在2013年悲惨地显现出来。拉波尔希亚·马西（Laporshia Massey），一名在西费城布莱恩特小学（Bryant Elementary）就读的学生，在学校发生严重哮喘发作后被送回家，学校没有护士值班，不久后去世。罗斯曼（Roseman）在她去世后访问了这所学校。“那栋建筑里的条件如此糟糕，令人震惊，”他说。他看到有鼠类的迹象、铅漆、水漏和地板上破碎的石膏残骸。“你不需要任何专业知识就能看出，‘你在开玩笑吗？你把一个孩子放在这里？’”

强化这些灾难性失败的政策驱动因素与促进学校各种不平等的因素是相同的：公共部门的紧缩（学校资本资金在2017年每个学生获得的资金比2000年少）以及由地方财产税和每个学生的出勤率决定的资金结构。低收入地区通常缺乏修复不健康条件所需的税基，并且常常受到某些州的资金公式的惩罚，这些公式奖励出勤率。在这些州，如果不健康学校的孩子因病经常缺席，这会使学区获得更少的资金，将剩余的学生困在恶化的环境中。

冠状病毒大流行现在将进一步扩大差距，许多教育倡导者担心，由于健康风险，低收入社区拥挤且通风不良的公立学校仍然关闭，导致学生在 在线学习的挑战中挣扎。与此同时，较富裕地区的设施——通常是私立学校——则开放并为学生提供服务。

绿色学校的健康承诺

学校数据差距也很大。Eitland表示，为了使所有学校安全，学校管理者需要室内空气质量和二氧化碳水平作为通风的指标——这对于控制像冠状病毒这样的空气传播传染病尤其重要——以及关于声学、照明和其他环境因素的信息。但她说，关于学校的最后一次全面国家调查是在20年前。她的哈佛报告在这方面提出了两个建议：建立国家学校基础设施评估和国家学校基础设施主任。

一个对其学校健康差距有更好理解的州是马萨诸塞州，这要归功于 马萨诸塞州学校建筑管理局（MSBA），这是一个部分资助全州学校建筑项目的准政府机构。该机构根据滑动比例向地区提供资金，为贫困率较高和财富及收入水平较低的地区提供更多资金。每5到6年，MSBA会调查该州学校的状况。MSBA行政和运营主任Matt Donovan表示，这是一项“全面的调查。我们正在查看每个系统、每个屋顶、每个锅炉。”例如，2016年的最后一次调查显示，该州近四分之一的公立学校缺乏空调。

有一些国家立法修正案正在讨论中。 重建和重新开放美国学校法案，已由众议院通过，目前在共和党主导的参议院停滞不前，将提供一个1000亿美元的赠款计划，针对高贫困学校，以及一个300亿美元的债券计划，用于修复和翻新存在健康风险的学校建筑。

这样的法案可以支持“绿色学校”的快速发展——这些设施旨在满足高环境标准，以学生健康为首要考虑。许多学校优先考虑自然光和通风以及户外学习空间—— 这些特征在Covid-19时代得到了新的重视。2010年的一个例子是 德克萨斯州春城的格洛丽亚·马歇尔小学，由SHW集团设计（现已与 Stantec合并）。该建筑获得LEED金级认证，设有科学花园、池塘、地上雨水蓄水池以及地热供暖和制冷，所有这些都融入了学校的课程中。对于 弗吉尼亚州巴金汉县的一所小学，设计团队在 VMDO开始时撰写了一份关于健康饮食和体育活动设计指南的报告，然后交付了一个充满花园和小径的校园，符合人体工程学的家具、隐蔽的角落和灵活的课堂设计鼓励积极的运动和探索。

但这些地方的实际效用取决于它们的建设地点和服务的学生群体。Eitland 描述了一种“天花板效应”，限制了绿色学校对学生表现的帮助，因为它们通常建在已经富裕和表现优异的学区。“你已经有了最高表现的学生，他们现在在表现最好的建筑里，”她说。

健康、设计良好的学校的真正价值在于它们被放置在缺乏丰富资源的社区时最为明显。这种情况很少见，但目前正在建设的一个例子是位于乔治亚州莫罗的莫罗高中，位于亚特兰大郊外。莫罗高中主要是黑人，超过90%的学生有资格享受免费和减价午餐。Perkins 和 Will 为他们设计了一所耗资9000万美元的学校，由特别销售税资助，预计在2022年完工。

莫罗高中在亚特兰大郊外的效果图，目前正在建设中。图片来源：Perkins + Will莫罗学校的设计旨在强化一种普遍的健康文化。建筑的线性、蜿蜒形状是“主动设计”的一个例子，鼓励身体活动。Perkin 和 Will 亚特兰大办公室的 Barbara Crum 说：“学生们仅仅从一侧走到另一侧就会得到锻炼。”学校巧妙地坐落在一个山脊上，以便保护和保存一个季节性湿地，并为户外教室和穿越校园的越野小径留出空间。Crum 说，这个户外空间受到教职员工的热切期待。“他们从未[知道]他们可以得到这样的东西，”她说。“科学老师们真的[抓住]了这个机会。”

无论为科学实验室收集多少蝌蚪，学校通过提供健康的户外空间，朝着解决普遍的环境健康不平等迈出了一步：白人和更富裕的社区可以获得更多和更高质量的公园空间。莫罗校园还提供两个可以用作露天教室的有顶户外露台。

在建筑上，避免孩子在学校面临最严重的健康问题是一个低标准。你并不一定需要一个价值9000万美元的LEED认证设施；你只需要适当的维护和保养——可以打开的窗户、干净、干燥且无毒的教室。石棉清除更多与政策有关，而非设计。其他家长在思考因Covid-19而需要户外教室时，会关心他们孩子不去的学校的糟糕状况吗？

Eitland希望疫情——以及数百万家庭继续承受的大规模学校关闭——能够放大她关于教育基础设施重要性的关键信息。“我认为这让一整个[新的]家长群体觉醒，希望他们能支持那些长期以来一直在寻求帮助的其他学校，”她说。

Trivas同意，目前，家长和教师“对让建筑变得健康感到愤怒。我确实认为，由于Covid，我们更能引起社区的关注。”下一个问题是：“这种情况会持续多久？”

罗斯曼在费城担心，过于专注于新冠病毒可能会掩盖其他学校健康问题，因为标准的病毒解决方案并没有解决铅或石棉等问题。这些是几十年来长期忽视留下的威胁；一旦当前危机过去，它们有可能再次被遗忘。“如果你真的想说你想回到一个安全的学校，”他说，“仅仅专注于新冠病毒并不能做到这一点。”

白宫宣布向州和地方政府提供1亿美元的拨款，以促进新住房的建设，这是一系列新的行政措施之一，旨在增加住房供应。

拜登政府见证了创纪录的住房生产水平，这得益于疫情期间公寓建筑的繁荣。现在正在建设的住房单元数量是半个世纪以来的最高点——仅在6月份就完成了约60,000个多户住宅单元——并且某些地区的租金正在稳定，这也是其结果。

彭博社城市实验室曼彻斯特正在与伦敦竞争墨尔本因安全担忧禁止CBD的电动滑板车租赁佐科威表示，工作人员迁往新印尼首都的计划可能会延迟约翰内斯堡市长因内部争斗和财务困境辞职然而，单户住宅的生产仍然微薄，在6月份达到了四年低点，而整体住房建设水平虽然仍然很高，但自12月以来一直在下降。由于联邦储备委员会保持利率稳定，参议院共和党人阻止了一项780亿美元的税收协议，该协议将支持住房税收抵免，白宫正在使用其他工具来试图保持管道畅通。

多个内阁级机构的行动将解决许可、融资和法规问题，以加快建设速度。

国家经济顾问莱尔·布雷纳德表示：“总统和副总统认识到，住房是家庭预算的关键组成部分，无论是对于三分之一的美国家庭租房，还是对于许多希望拥有自己房屋的美国人来说。” “这就是为什么我们必须继续提供强有力的激励措施来建造更多单元。”

美国住房建设在公寓热潮中达到顶峰

正在建设的新私有住房单元数量达到了数十年来未见的水平

来源：美国人口普查局，住房和城市发展部

通过这些拨款，白宫正在加大对美国住房和城市发展部项目的支持，以促使城市和州消除住房的监管障碍。6月，副总统卡马拉·哈里斯宣布$8500万的资金用于21个辖区，覆盖19个州和哥伦比亚特区。

目标不是资助单个项目，而是通过提供激励措施来帮助城市改革其分区条例，从而建立长期的住房供应能力。例如，俄勒冈州本德的领导者获得了500万美元的拨款，以制定五年计划，增加住房建设并解决持续的基础设施限制。

联邦领导人表示，该项目的需求证明非常高，第一轮的请求为每个可用美元提供了13美元的请求。

“联邦政府没有真正的工具来帮助地方和州政府的领导者应对这些想法。建设住房是如此地方性的体验，”HUD代理秘书Adrianne Todman说。“联邦政府已成为帮助地方领导者减少繁文缛节的真正合作伙伴。”

周二的公告涉及多个机构。例如，白宫正在调整交通部的一个项目，旨在为以交通为导向的住房开发提供数十亿美元的低成本融资。开发商、市长和其他领导者抱怨说，为十亿美元铁路项目设计的监管负担对该项目旨在促进的办公楼转住宅的类型来说成本过高。根据新的交通部指导，许多此类转换项目的贷款将根据国家环境政策法案免于环境审查。

“对已经存在的建筑进行广泛的NEPA审查增加了生产住房所需的时间，从而增加了住房的成本，”白宫国内政策委员会主任Neera Tanden说。“如果你能在六个月内建成，而不是一年，那就便宜多了。”

HUD和财政部还通过一个创新的公私风险共享倡议扩大了可供州和地方住房机构使用的低成本联邦融资，自2021年以来已建成数万个新的可负担住房单位。

到目前为止，哈里斯的总统竞选活动尚未发布详细的住房计划。白宫官员对此不予置评。但在竞选活动中，她对白宫最近的行政行动表示赞赏，包括呼吁国会引入对企业房东的租金上限。

“每个美国人都应拥有负担得起的住房，以便他们有一个栖身之所和一个可以称之为家的地方。这就是为什么拜登总统和我有一个计划，在我们国家的社区中建造数百万个新家，这将降低租金成本，并帮助更多的美国人购买住房，”哈里斯在一份声明中说。“今天，拜登-哈里斯政府正在采取另一个关键步骤，帮助全国各地的社区消除建设更多负担得起的住房的障碍。”

曼彻斯特正在迎来一个时刻。

在获得来自伦敦中央政府的权力十年后，涵盖从城市交通到地方规划等多个领域，世界上第一个工业城市位于英格兰北部，正处于政治、文化和商业增长的中心。

该市当前复兴的核心是向知识工作者推销，他们希望享受大城市生活的最佳体验，同时结合一种更温和的节奏，更接近自然，同时享受在现代、可持续建筑中灵活工作的转变。

彭博社城市实验室墨尔本因安全担忧禁止CBD的电动滑板车租赁佐科威表示，工作人员迁往新印尼首都的计划可能会延迟约翰内斯堡市长因内部争斗和财务困境辞职在民主党全国委员会，芝加哥的困境交通系统面临高调考验被 科技国家在2020年誉为欧洲增长最快的科技城市，并且是亚马逊和Klarna的区域总部， 该市是大曼彻斯特地区的 10个议会集团中最大的城市。根据咨询公司 安永的经济增长报告，其基于增加值的经济产出预计到2027年将增长2.2%，增速快于伦敦。根据国家统计局的数据，16至64岁人群的就业率从去年的67.8%上升至2023年的71.4%。

“曼彻斯特正在蓬勃发展，”经营超本地媒体初创公司 曼彻斯特磨坊 的乔希·赫尔曼说，他在老皇家交易所大楼的一间植物满满的办公室里工作，那里是内森·罗斯柴尔德在搬到伦敦之前积累财富的地方。曼彻斯特还创造了第一条铁路和第一条运河。

新的高层公寓在英格兰曼彻斯特的20世纪建筑上方耸立，时间是3月26日。摄影师：克里斯托弗·弗朗戈/Getty Images 欧洲当曼彻斯特与爱丁堡和伯明翰争夺英国“第二城市”的称号时，它拥有欧洲最大的学生人口，城市中心根据数据显示，超过一半的曼彻斯特大学学生选择在毕业后留在这里。

这座城市的自信是传奇的。它不仅拥有世界上最著名的足球队曼彻斯特联队的文化资本，还有“疯狂曼彻斯特”的音乐遗产，而安迪·伯纳姆则是一位三次当选的工党市长，获得了近三分之二选民的支持。

伯纳姆抓住一切机会来论证地方主义在治理上胜过中央主义，削弱伦敦的威斯敏斯特的权力。

“在我们生活的所有时间里，北方的人们一直被威斯敏斯特视为二等公民，”他在向北走：为更平等的英国发出的号召中写道，这本书与另一位工党大都市市长利物浦的史蒂夫·罗瑟姆共同撰写并于2月出版。在他最近的连任中，他在接受演讲中强调“地方优先而非政党优先”。

在全国选民首次将工党政府重新执政自2010年以来，这座城市的影响力可能会增长。大曼彻斯特地区有 27名西敏寺代表 — 其中大部分是工党成员。该小组包括来自阿什顿-安德-莱恩的安吉拉·雷纳，现在是副领导人。

撇开政治不谈，这座城市正在迅速变化。正如伯纳姆在 向北走 中所写，“现代曼彻斯特天际线的一瞥告诉你，我们的城市正在发生变化。” 在过去五年中，曼彻斯特市中心已建成超过两打高楼，另有20座在建，51座已获批准或正在考虑中，一项九月调查发现。虽然并非所有人都欢迎这种发展及其相关的绅士化带来的搬迁，但这一现实是不可否认的。

咨询公司德勤最近发布的关于曼彻斯特的区域建筑 “起重机”报告 指出，自2014年权力下放以来，已建成近20,000套新住房，自2022年以来建成或在建的酒店客房达到2,000间。这反映了城市在居住和工作方面的持续增长。尽管曼彻斯特整体上并不是一个富裕的城市 — 根据 市议会 的数据，它在300多个地方议会中排名第六，属于贫困地区 — 但它在房地产开发方面却很富裕，这反过来又推动了增长的引擎。

毫不奇怪，曼彻斯特在另一个全球房地产城市指数中名列前茅。在第一个指数中，它是伦敦以外唯一被提名的新“创新地理”的英国城市，这是一份由全球房地产公司JLL制作的108个城市的名单，排名那些在知识经济中受益最多的地方。它将曼彻斯特与台北和米兰并列为“以生活方式为中心的创新城市”。

曼彻斯特的蜜蜂网络，一个新的公营公交网络，旨在提供比传统服务该地区的各种私人公交公司更可靠和实惠的服务。摄影师：克里斯托弗·弗朗戈/Getty Images 欧洲获奖作家和纽约客撰稿人埃德·凯撒会同意。他和他的妻子克洛伊·福德汉姆，一位在交流律师事务所工作的刑事律师，家人住在该地区，十年前搬到了这里。“伦敦对我们想要的空间和良好学校来说太紧凑和狭小，”他说。曼彻斯特“实际上是唯一合适的城市”，因为它有国际机场和到伦敦的两小时火车旅程。“而且，它感觉像是一个令人兴奋的事情正在发生的城市。”

曼彻斯特通过与伦敦对抗而蓬勃发展，但与首都的竞争并不是新鲜事。在一本新书中，《曼彻斯特制造：塑造现代世界的城市的人民历史》，作者布赖恩·格鲁姆引用了许多“曼”明星之一，作家安东尼·伯吉斯，评论说100年前“对于曼彻斯特人来说，访问首都是一种居高临下的行为。”

亚历山德拉·利夫西，德国出生的灵活工作空间提供商Clockwise的首席运营官，在疫情期间从伦敦搬到曼彻斯特，因为“我的丈夫是曼彻斯特人，我们一直想回家。”

我在曼彻斯特建筑环境论坛组织的一次会议上遇见了她，会议在这座城市的一处闪亮的新商业开发项目中举行：伊甸园大楼。在这里，办公室改造的两个最大趋势正在发生，这两者都为曼彻斯特的成功做出了贡献：可持续性和灵活性。伊甸园大楼的外部覆盖着欧洲最大的垂直绿化墙，绿色植物沿着外墙生长。它的12层、115,000平方英尺的空间被市场推广“给那些认真保护地球的企业。”

可持续性问题与脱碳现有建筑的政治目标相呼应，并作为其曼彻斯特气候变化框架的一部分，成为“零碳、气候适应城市”以实现到2038年净零排放。

年轻员工越来越期望雇主的价值观与他们一致。根据LinkedIn的数据，73%的Z世代对气候变化的担忧比一年前更大，60%会考虑拒绝工作邀请，如果潜在雇主没有适当的绿色资质。

然后是灵活性，英国实际上正在接受这一点。根据Flex Index的研究，四分之三的英国员工提供某种“地点灵活性”，其中44%提供某种形式的“结构化混合”工作，38%要求每周在办公室工作两到三天，该研究追踪了5000家英国公司和300万名员工。

这解释了为什么100 Barbirolli Square的首批租户之一是灵活工作空间公司Koba，以及为什么Clockwise选择曼彻斯特作为其17个英国地点之一。Livesey表示，曼彻斯特的规模和大小，既足够紧凑又足够大以充满活力，体现了她所称的“围绕本地和灵活生活与工作的10年行为和模式发展”。

也许这个画面的最后一块拼图是地方主义，以及曼彻斯特市议会所称的“我们的曼彻斯特战略。”这在很大程度上强调了在城市中移动的便利性。尽管跨越该地区存在传奇性的未解决和昂贵的问题，曼彻斯特的有轨电车和公交系统确实有效。市长伯纳姆在2021年获得了10亿英镑的财政资金，用于他备受喜爱的综合公共交通网络——蜜蜂网络，这一计划已经取得了成效，并且从威斯敏斯特获得了去年另外2000万英镑，用于鼓励步行和骑行的积极出行计划。换句话说，当前的流行词是成为一个15分钟城市，而曼彻斯特正在朝这个方向发展。

市长、城市开发者，甚至新政府的考验将是平衡曼彻斯特在所有关键指标上的国际排名，不仅仅是为了知识工作者，而是为了所有人。

朱莉亚·霍布斯鲍姆 写关于工作生活的过去、现在和未来。她的最新书籍是 工作假设。 她是播客 无处办公室。