过去的经济衰退数据预示着深度交通削减 - 彭博社

2020年7月25日，戴着和不戴口罩的人在拥挤的纽约市地铁车厢内乘坐。市长比尔·德布拉西奥呼吁错开工作时间和远程办公，以减少疫情期间的拥挤，但美国各地公共交通系统的服务削减可能会增加依赖公共交通的人的拥挤。

摄影师：亚历克斯·罗森费尔德/美联社北美随着美国立法者正在谈判新的刺激计划以应对疫情带来的经济破坏，公共交通领导者呼吁至少320亿美元的援助。自3月以来，主要城市的乘客减少幅度在70%到90%之间，公交和铁路供应商预计将出现巨大的预算缺口，这可能意味着对乘客和运营商的长期影响。

“我们需要联邦援助，”华盛顿地铁局总经理兼首席执行官保罗·维德费尔德在一次在线新闻发布会上表示，多位由美国公共交通协会召集的机构领导人描述了一个岌岌可危的行业。“严酷的现实是，如果没有额外的联邦资金，我们将面临一些非常困难的选择来应对这一财务危机，这些选择与我们都希望看到的经济复苏背道而驰。”

彭博社城市实验室印度尼西亚庆祝新首都努力成形蒙特利尔市中心部分地区因水管破裂而被淹没伊斯坦布尔面临繁忙街道下方的危险‘火车爱好者’组织支持哈里斯和沃尔兹的总统竞选这些选择可能意味着更少的交通，因为各机构在考虑超出春季初期乘客骤降时所做的紧急削减之外的服务削减。虽然许多城市已经恢复了这些初步削减中的许多，但一些地方的长期削减已经到来：在西雅图，金县地铁计划在秋季削减15%的服务。在奥克兰，阿拉米达县正在考虑高达30%的削减。SFMTA预计将保持近三分之二的公交线路暂停至少两年。

政策专家表示，削减服务将通过阻碍无法依靠交通工具上班的人们的就业机会，加深国家的经济困境。目前，约5%的全国通勤者使用公共交通，集中在最大城市中。

“国会山上的一些人可能希望我们生活在一个每个人都开车的世界，”美国交通运输局局长贝丝·奥斯本说。“但我们并不是。”

以往的经济衰退可能为政策制定者提供了教训，他们正在努力解决公共交通如何适应当前经济下滑的问题，2020年第二季度国内生产总值 经历了数十年来最陡峭的下降。奥斯本表示，经济下滑通常会增加依赖公共交通的工人群体，因为那些在支付基本生活费用方面挣扎的人往往会在租金和其他必需品之前放弃拥有汽车。目前，汽车贷款行业预计将出现 违约和收回的激增。虽然许多工人失业或在家工作，但一旦经济重新开放，那些负担不起开车的人如果需要工作将需要交通选择。

从这个意义上说，风险加倍，因为那些已经依赖公共交通的人是 低收入人群、移民和有色人种，这些社区是受到冠状病毒影响最严重的。这些群体也更有可能乘坐公交车，而公交车提供了美国大部分的公共交通服务。即使预计乘客人数将继续处于历史低位，那些使用公共交通的人仍然需要足够的出发和到达时间，以适应上班和其他必要日常活动。控制人群也是必要的，以降低病毒风险，这可能会导致对更多服务的需求，而不是更少。

大萧条后的涟漪效应可能提供线索关于如果机构被迫削减预算将会发生什么。尽管那次崩溃在原因和特征上与美国今天面临的情况截然不同——例如，没有传染性病毒使企业关闭和乘客远离拥挤的火车——但交通系统确实大规模削减了服务。美国公共交通协会在2009年对98个机构的调查显示，这些机构代表了全国约一半的交通乘客，发现超过60%的机构减少了路线和频率。虽然许多削减的服务逐渐恢复，但并非所有都恢复了，尤其有一种交通方式从未恢复到原状。公交车辆营收里程——一个机构提供的公交服务里程——在纽约、洛杉矶、芝加哥和迈阿密只持续下降。

研究人员发现，这些减少的时间表和未填充的地图产生了后果。自2014年以来，美国大多数城市的公交乘客人数急剧下降，在很大程度上归因于这些持续的服务减少。全国范围内，公共交通的平均通勤时间也有所增加。

加利福尼亚州阿拉梅达县公共卫生部门的一项 2013年研究揭示了这一情况在一个社区中的表现。当地公交运营商AC Transit，当时承载了77%的有色人种乘客，在2009年至2011年间减少了15%的服务。在477名接受调查的常规公交乘客中，近四分之一表示在削减后，他们上班的频率减少了或完全不去。“服务变化影响我，因为我到工作地点的时间变长了，”一位受访者说。“如果我上班迟到30分钟，我就不会得到那半小时的工资，所以我在亏钱。”

而且至少在另一个城市，一家大型雇主选择不在一个主要就业中心增加新职位，因为附近的公交线路被取消。“当我们搬进这个综合体时，首要考虑就是靠近公共交通线路，”DialAmerica的一位高管在2012年告诉华尔街日报，当时阿勒格尼县港务局宣布由于6400万美元的预算缺口将削减102条公交线路中的46条。随后，该公司暂停了在一个300人的呼叫中心增加150个职位的计划，日报报道。

低收入有色人种的流动性下降也不太可能有助于经济结果中的种族差距，而自上次经济衰退以来，这种差距已经扩大，纽约大学马龙城市管理研究所的研究学者埃里克·戈德温表示。例如，就业和工资对于有色人种的恢复速度比白人慢。虽然没有具体证据将这一趋势与交通可达性联系起来，研究 显示 出现了高质量交通可达性与高质量就业之间的联系。

新冠疫情对交通的财务影响程度令人震惊。纽约市的MTA预计到2021年将面临高达126亿美元的短缺。芝加哥交通局每天在票务收入上损失近100万美元，而华盛顿D.C.的WMATA损失的金额是其两倍。旧金山的MTA预计今年的损失将超过2亿美元。

挣扎中的系统在四月通过联邦CARES法案获得了250亿美元的紧急援助，用于运营和资本支出，但大型运营商表示，他们预计这些资金最多只能维持六个月。参议院共和党人在7月27日提出的1万亿美元新冠病毒应对方案没有进一步向交通提供者提供援助；众议院民主党人提出了157.5亿美元的交通援助，作为他们在5月提出的3万亿美元刺激方案的一部分。上周五，CARES法案的额外失业救济金到期。由于有色人种在最容易被裁员的低薪工作中占比过高，他们的社区将最受失去援助的影响。

考虑到交通乘客的 demographics，这种差异对政策制定者来说是一个警告，他们正在努力解决城市公交和火车在疫情后果中的角色，Goldwyn说：“如果你希望恢复在各个层面上发生，你必须能够帮助人们全面移动。”