为什么墨西哥在推动（放缓）清洁能源：快速了解 - 彭博社

摄影师：亚历杭德罗·塞加拉/彭博社当一个民粹主义国家元首与商业界在可再生能源问题上发生冲突时，你可能会期待领导者站在辩论的绿色一方。但在墨西哥，总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔最近采取了一些措施，阻止一些现有的风能和太阳能项目，并使新项目更难启动。

1. 发生了什么？

5月2日，该国的电网监管机构Cenace无限期 暂停了新清洁能源厂投入运营前所需的测试，理由是冠状病毒。在5月中旬，墨西哥能源部 快速推进了一套规则，扩大其限制生产的能力，为太阳能和风能项目增加新的测试，并赋予Cenace拒绝新的工厂研究请求的权力。

2. 这有什么影响？

理论上，新规则——尤其是Cenace的规则——可能会对所有可再生项目产生影响。然而，它们已被 暂停，这是对 绿色和平 提起的诉讼的回应。它们也被 最高法院暂停 ，这是应国家反垄断机构Cofece的请求。如果实施，新规则将对需要进行测试以开始运行的新建工厂造成伤害。现在正在运营的工厂可能会受到新的发电限制（以及潜在的新测试）的影响。即使是仍在规划阶段的项目也需接受新的测试。这些措施标志着墨西哥的一个转变，之前该国曾试图促进市场中的私人参与。去年，洛佩斯·奥夫拉多尔政府暂停了2016年推出的可再生能源拍卖计划。

3. 政府为什么要这样做？

新规则的主要理由是墨西哥必须保护电网的完整性。政府表示，南墨西哥发生过电网故障，但到目前为止尚未确定任何相关公司。环境智库Plataforma Mexico Clima y Energia（PMCE）的分析发现，在墨西哥疫情封锁生效的四月份，没有具体的故障归因于可再生能源发电商。然而，在许多投资者看来，疫情只是一个借口。他们认为对可再生能源的限制只是洛佩斯·奥夫拉多尔试图压制私人投资，以保护大型国有公司，如公共事业Comision Federal de Electricidad，即CFE。

4. CFE发生了什么？

由于冠状病毒的传播，该公司受到需求下降的影响。根据位于马德里的伍德麦肯兹分析师布赖恩·盖洛德的说法，正是这种需求下降可能迫使政府采取行动，因为通常情况下，显著便宜的可再生能源会优先调度。洛佩斯·奥夫拉多尔本人声称，私人可再生能源导致了CFE水电站的停运，而他认为这些水电站能够为公众提供清洁电力。

5. 谁受到了伤害？

当Cenace的措施计划在五月实施时，17个太阳能项目和11个风能项目正处于最后阶段，代表着总计48亿比索（2.16亿美元）的投资，依据PMCE的说法。虽然其中几家公司已经获得临时法院禁令以继续进行测试，但大多数公司的名称尚未在墨西哥法院记录中披露。然而，在我们已知的项目中，有意大利能源巨头Enel SpA在新莱昂州的多洛雷斯风电厂。尽管如此，由于大部分过程仍然陷入法院争斗，没有公司公开表示计划改变其在该国的投资策略。

6. 这对消费者意味着什么？

这些措施可能会提高消费者的最终价格，因为它们对间歇性能源供应商造成了伤害，例如通常以更低成本出售能源的太阳能和风能生产商。根据绿色和平组织的数据，间歇性供应商的平均每兆瓦时售价为60美元，而在墨西哥，燃烧化石燃料的能源公司，如CFE，通常以138美元的价格出售每兆瓦时。在该国2017年的最后一次可再生能源拍卖中，16个投标的平均价格仅为每兆瓦时20美元。彭博新能源财经分析师詹姆斯·埃利斯表示，尽管消费者可能因费率低且高度补贴而免受实际关税上涨的影响，但政府因此而承担最终成本，纳税人也要为此买单。

7. 这对洛佩斯·奥夫拉多尔和商业意味着什么？

自从洛佩斯·奥夫拉多尔在未正式就职前取消了墨西哥城的一个机场项目，尽管相关企业和债权人反对，政府与墨西哥商业之间的关系一直紧张。他还将一个开放墨西哥石油部门以私人参与的计划搁置，且没有明确的重启计划。自竞选以来，总统一直试图拯救国家老化的国有企业，如CFE和石油公司Pemex。

8. 这对墨西哥的可再生能源未来意味着什么？

墨西哥的能源转型法和一般气候变化法设定了到2021年可再生能源发电占比30%，到2024年占比35%的目标。就目前而言，墨西哥在这一目标上远未达标，而洛佩斯·奥夫拉多尔政府的行动只会恶化前景，根据气候行动追踪组织的研究，该组织是一个测量《巴黎协定》进展的研究机构联盟。研究人员表示，在许多方面，洛佩斯·奥夫拉多尔通过承诺建设新的石油炼油厂，并承诺现代化几座煤炭、柴油、天然气和石油发电厂（其中许多原本计划退役）而倒退了多步。

参考书架

• 彭博新能源财经关于洛佩斯·奥夫拉多尔的攻击墨西哥清洁能源。
• 国家电力公司负责人曼努埃尔·巴特利特谈他为何要求对竞争公司立即涨价。
• 彭博新能源财经关于洛佩斯·奥夫拉多尔所危及的风能和太阳能项目。