英国的核未来不确定，因与中国关系紧张 - 彭博社

Rachel Morison, Will Mathis

2020-07-08

摄影师：Chris Ratcliffe/Bloomberg英国与中国的关系日益紧张，可能会 undo 十年的混合努力，以保持核电的持续供应，因为一代老旧的核电站正在退役。

曾经是英国能源计划的核心，核能因成本飙升和更便宜的可再生能源而被边缘化。它还处于一场涉及贸易和人权的外交争端的中心，这威胁到该行业的融资方式。

随着华为技术有限公司的争端加剧，中国与英国的关系变得紧张。当香港引入全面的新国家安全法时，首相鲍里斯·约翰逊向其公民提供了在英国生活和工作的权利。

彭博社绿色赞比亚考虑在危机加深时紧急提高电价投资者在灾难债券上获得的巨额利润引发关注俄罗斯占领的核电站安全状况在无人机袭击后恶化净零排放的碳去除难题中国周一警告英国，如果选择成为“敌对伙伴”，将面临“后果”，因为政府计划逐步淘汰该公司在英国5G电信网络中的设备。

阅读更多关于中国与英国之间争端的内容

对于核能而言，关键问题变成了与中国广核集团的曾经受欢迎的关系，该公司本应提供下一代大型核电站。随着英国急于寻找一个不再便宜的项目融资模式，这一联系变得尤为重要。

没有CGN，它的资金和技术，英国将面临一个巨大的资金缺口，而其他投资者似乎不愿意填补这个缺口。这也将使该国的核能计划陷入混乱。

“核电站的股权融资对私人参与者来说非常困难，”罗布·格罗斯，英国能源研究中心的主任说。风险很大，时间跨度长，单个项目规模非常庞大。这就是为什么政府在核能中一直扮演角色的原因，”他说。

CGN在英国核能行业的参与始于2016年，当时与法国电力公司签署了一项协议，合作建设三座总计8.7吉瓦的反应堆，首个项目是位于英格兰西南部的欣克利角C。

核能对英国政府仍然很重要，但随着更便宜的风能和太阳能逐渐成为中心，核能政策正越来越被边缘化。

核能传统上被视为补充可再生能源的低碳方式——因此在净零排放世界中被设想为未来能源组合的关键部分。

失去核能可能不会对英国产生足够电力的能力构成威胁。这个缺口可以通过天然气、电池或小型模块化反应堆来填补，这些反应堆可以为可再生能源提供备份并保持照明。

该行业对国家也很重要，因为它可以培养一支庞大的技术熟练劳动力，并利用英国公司创建供应链。

在2017年，部长们设想建设18吉瓦的新项目，但每个项目都相继失败，无法谈妥融资，只剩下EDF和CGN。

政府在2018年向日立提出的在威尔法核电项目中占有三分之一股权的提议不足以让该公司保持兴趣。

了解更多关于英国如何尝试为核能融资的信息

如何最好地为这种耗资数十亿的技术融资，已成为政策制定者面临的最新难题。欣克利角反应堆预计将在2025年开始发电，但已遭遇延误和成本超支。

“核能的具体融资模式由政府决定，”一位EDF发言人表示。

该项目现在的成本可能高达225亿英镑（281亿美元），考虑到通货膨胀，电力的保证价格显著高于最新一轮的海上风电项目。Sizewell-C仍在规划过程中，预计成本为200亿英镑。

EDF正在挣扎，无法独自承担Sizewell的融资。该公司已削减成本和职位，并减少投资，制定计划在2015年至2020年间剥离至少100亿欧元的资产，以帮助资助其在欣克利角的份额。

* CGN的投资仅处于Sizewell的规划和开发阶段，而它正在参与Hinkley的建设

行业倾向于通过受监管资产基础模型为大型项目支付，这在其他基础设施项目上已被证明成功。之前的保守党政府被认为支持这一融资选项，但这个想法似乎正在失去吸引力。

“如果中国人退出，那么Sizewell仍将继续，但EDF将无法承担另一个重大项目，”彭博情报分析师Elchin Mammadov说，“所以，Bradwell将会被搁置或再等十年。”

在十月份结束的关于RAB模型的咨询后，辩论变得平静。

RAB可能无法将足够的风险转移给项目的支持者——EDF和CGN。政府必须提供某种形式的项目担保，以吸引私人投资者进行融资。

一个选择是政府在Sizewell C中持有多数或少数股份。

“如果采用的模型具有RAB的许多特征，或者可能考虑更直接的股份，我不会感到惊讶。这是关于降低资本成本。”核工业协会首席执行官Tom Greatrex说。

但尽管延误已久，政府并没有表明它将如何推进。

“我们目前正在考虑回应，以确定未来核项目融资的最佳方法，”商业、能源和工业战略部的一位发言人说。

根据英国气候变化委员会建模的情景，到2030年，80%的电力将来自低碳来源。

能源与气候智能单位的分析负责人乔纳森·马歇尔表示：“除了一个核电站外，所有核电机组预计将在2030年前退役，且新建项目规模的不确定性，可能需要更多来自可再生来源的电力。”