特朗普瞄准美国郊区去隔离化的努力 - 彭博社

HUD秘书本·卡森在华盛顿特区白宫举行的新闻发布会上发言。

摄影师：斯特凡妮·雷诺兹/CNP唐纳德·特朗普总统周二表示，他将推翻一项促进公平住房并将去种族隔离设为国家优先事项的联邦规则。该政策被称为积极推进公平住房，或AFFH；这是1968年公平住房法的一项条款，该法在马丁·路德·金被刺杀一周后签署成为法律。

“应许多居住在郊区的伟大美国人的要求，以及其他人，”特朗普发推，“我正在研究AFFH住房法规，该法规对这些曾经繁荣的郊区地区造成了毁灭性的影响。腐败的乔·拜登想让它们变得更糟。对房主不公平，我可能会结束！”

彭博社城市实验室印度尼西亚庆祝一个正在努力成形的新首都蒙特利尔市中心部分地区因水管破裂而被淹没伊斯坦布尔面临繁忙街道下的危险‘火车爱好者’组织支持哈里斯和沃尔兹的总统竞选特朗普特别针对奥巴马的一项规则，该规则关于如何最终实施该政策，由于联邦对解决种族隔离的犹豫，这一要求（仅在纸面上）已经持续了超过50年。总统可能会感到惊讶，但他的政府已经处理了这一政策：白宫自2018年开始采取措施削弱该规则，理由是它负担过重——并不是因为去种族隔离会对郊区美国产生“毁灭性的影响”。

正如特朗普一再所做的那样，他把隐晦的部分大声说了出来。美国住房和城市发展部采取了多项措施来削弱促进去隔离的关键规则和政策，这些规则和政策是接受联邦住房资金的辖区的要求。但在住房部长本·卡森的领导下，该机构小心翼翼地将这些修订框定为程序性条款——即作为减少住房管理机构文书负担的方式。在他的推文中，特朗普基本上承认了一个不同的动机：取消这一规则将减轻地方政府在富裕白人社区为黑人家庭提供空间和机会的压力。

“我们在HUD最终确定了AFFH规则，以确保每位美国人都能享有公平住房的承诺，”前住房部长胡利安·卡斯特罗在一封电子邮件中表示。“这是数十年努力的结果，源于1960年代民权运动的领导者。”

特朗普的深夜指令似乎毫无征兆。住房政策目前远未主导新闻周期，因为俄罗斯悬赏丑闻仍在扩展，而美国大部分地区的冠状病毒病例激增。总统可能是从斯坦利·库尔茨那里得到了这个想法，他在6月30日的文章中写到他对拜登住房计划的研究。这并没有在福克斯新闻的任何节目中得到匹配，而这通常是总统获取新闻的方式。（当然，至于这一点，尚不确定总统是否写了这条推文。）库尔茨关于民主党努力在排斥性分区政策的社区中增加更多住房的故事带有一个耸人听闻的钩子：“乔·拜登和民主党想要废除美国的郊区。”

这并不是公平住房首次成为总统攻击目标。然而，特朗普在2016年6月作为候选人承诺要拆除 AFFH 规则，并与前 威彻斯特县执行官罗布·阿斯托里诺一起出席，他反对一项要求威彻斯特通过立法禁止基于收入来源（如第8节券）的歧视的联邦和解协议。在特朗普当选后，HUD放弃了与阿斯托里诺的更广泛的公平住房斗争，阿斯托里诺在2013年对联邦努力将该县变成“试管”进行了抨击。卡森认为，联邦减少隔离的努力等同于“社会工程。”

“你可以在他的消息传递中看到这一贯的主线，”律师委员会民权法下的公平住房与社区发展项目的顾问托马斯·西尔弗斯坦说。总统的推文“破坏了HUD专业员工所尝试做的事情，这本身就是有害的。”特朗普和卡森的评论相当于“1960年代和1970年代的复古暗号，”他说。

特朗普政府之前削弱住房法的努力更加微妙。2018年1月，卡森缓慢推进公平住房规则， 延长了各辖区展示其遵守奥巴马时代AFFH最终规则的截止日期。几个月后，HUD 暂停了一种计算机辅助评估工具，旨在帮助地方政府展示其有意去隔离的努力。与此同时，该机构开始回撤另一项奥巴马时代的“差异影响”规则，该规则禁止表面中立的政策产生歧视性影响。最后，HUD在2019年8月推出了关于差异影响的新规则（在2020年1月）和AFFH。这些规则仍在待定中。

住房和城市发展部的政策变化发生在一个特殊时刻，此时新冠病毒导致的大规模死亡和对警察暴行的持续抗议迫使立法者面对黑人美国人、移民和有色人种所面临的系统性差异。倡导者认为，逆转住房歧视是实现平等的关键第一步。“积极促进公平住房规则确实创造了一种常规、定期、结构化的方式，住房和城市发展部提供数据，帮助地方政府识别和规划克服教育成果、交通、环境和就业等方面的差异，”西尔弗斯坦说。

特朗普政府对规则变化的声明目的是调整行政负担，减轻负担。但这些变化影响深远。例如，卡森提议的差别影响规则将为希望根据公平住房法提起诉讼的原告设定五项证据测试。批评者表示，新规则实际上要求原告在任何发现之前就证明歧视案件。同时，住房和城市发展部提议的积极促进公平住房规则将大幅减少辖区需要提供的内容，以证明其遵守公平住房法的合规性。当前规则要求进行全面评估，而提议的规则仅建议每年约10个工作小时。民权倡导者指责卡森削弱了公平住房法。在公众评论期间，公平住房规则收到了19,561条反馈。差别影响规则收到了45,758条反馈——远远超过联邦住房规则变化通常收到的数量。

HUD 强调了这一过程，因为它努力削弱这些政策的有效性，引用了冗长的评估和一个常常笨拙的工具作为根本性回撤奥巴马政府实施和执行 FHA 努力的理由。

然而，特朗普和卡森的评论，以及库尔茨、阿斯托里诺和他们在美国各地暗示的郊区盟友，都是关于实质的问题。总统的推文坚持认为，确保种族隔离不是常态将对美国社区产生“毁灭性影响”。鼓励种族融合等同于试图“废除郊区”。

别忘了，民主党人试图通过为黑人家庭在设施丰富的社区寻找住房创造机会来扩展郊区理想。共和党人也是如此：尼克松时代的住房部长 乔治·罗姆尼下令 HUD 拒绝来自促进住房隔离的辖区的联邦资金申请，随后他被白宫致命地削弱。更别提实际的公平住房执行机制既简单公正又相对温和，例如放宽分区以允许在富裕社区建设更多住房，或确保可负担住房的税收抵免不会全部集中在贫困地区。

总统已经明确表示：问题不在于文书工作或分区。

正如卡斯特罗所说：“虽然副总统拜登承诺恢复这一规则，并履行对所有人的公平住房承诺，但唐纳德·特朗普决定煽动种族主义，进一步分裂美国人。”