各州如何在新冠疫情期间挤压地方权力 - 彭博社

一个戴着防护口罩和手套的人在内布拉斯加州莱克星顿市中心的商店里清洁门把手。州长皮特·里基茨表示，他将拒绝向任何实施口罩要求的地方政府提供联邦资金。

摄影师：彭博社

在6月中旬的一次新闻发布会上，内布拉斯加州州长皮特·里基茨鼓励居民佩戴口罩。但他不会强制要求佩戴。事实上，州政府不仅会拒绝强制口罩要求，里基茨还表示，他将 拒绝向实施自己口罩要求的地方政府提供联邦新冠病毒资金。

内布拉斯加州的情况是一个极端的例子，但并不是孤立的。在同一时间，包括德克萨斯州、佛罗里达州和亚利桑那州在内的几个其他州表示，他们将阻止地方口罩要求，最终在压力下让步并改变立场。而在北卡罗来纳州，如果州立法机构不采取行动，佩戴口罩实际上将 在8月1日成为该州的违法行为，这与达勒姆等城市的政策形成了最戏剧性的紧张关系，在这些城市的某些公共场所要求佩戴口罩。

彭博社城市实验室印度尼西亚庆祝一个正在努力成型的新首都蒙特利尔市中心部分地区因水管破裂而被淹伊斯坦布尔面临繁忙街道下的危险‘火车爱好者’组织支持哈里斯和沃尔兹的总统竞选这些举措都是州政府推翻地方控制的长期趋势的一部分。州长和州立法机构多年来一直使用强硬手段剥夺城市领导人通过其选民所需和想要的法律的权力。但在这场疫情期间，我们看到了一些近年来最严重的例子。

自三月以来，一些州的官员在城市领导人试图通过基于科学的公共卫生条款以保护居民的过程中设置了障碍。在Covid-19传播的初期阶段，多个州要么迟迟未能实施居家令，要么选择根本不实施。

幸运的是，在一些放弃或延迟居家令的州，地方官员被允许实施自己的居家令。不幸的是，许多这些官员被他们的 州长禁止通过比他们州更严格的居家令。有时，这种行为开始于 州政府的威胁，例如在 密西西比州和 南卡罗来纳州，这造成了混乱并损害了平 flatten the curve 的努力，但在其他情况下，这更明确地预先干预并剥夺了城市保护其人民的自主权。

加剧这些挑战的是，许多州的城市因为过去的预先干预努力而没有付费病假的选择。根据 国家城市联盟的研究，我在该联盟领导城市解决方案中心，20个州已经预先干预了付费病假政策，其中九个州根本不允许任何付费休假法律，其他11个州仅允许州级政策生效。生病的员工或有生病家庭成员的员工不得不继续工作，因为没有办法留在家中并仍然领取工资——直到联邦政府最终介入，提供与Covid-19相关的付费病假，最长可达两周。

在重新开放时，城市面临类似的挑战，因为许多州在阵亡将士纪念日周围解除限制——甚至有些州更早——尽管城市领导者恳求遵循公共卫生指导的例外。在乔治亚州，州内的社区请求州长允许他们在该州成为全国第一个重新开放的州时，能够延长关闭时间，但遭到拒绝。在田纳西州，四个最大的 城市不被允许制定自己的餐馆重新开放计划。不幸的是，这些类型的决策现在可以在其结果的背景下进行审视。随着美国Covid-19病例激增至有史以来的最高数字（6月26日接近45,000例），在许多早期开放的州情况尤其严重。以佛罗里达州为例，26日报告了创纪录的8,942例病例。现实情况开始占据主导地位并影响决策。

城市在一系列重要的地方决策中长期被抢先，包括提高最低工资、短期租赁的监管以及保护人们免受枪支暴力的影响。这些政策中的每一项都是至关重要的。但在疫情期间，生命岌岌可危，人们可能会期待官员们不会在公共卫生问题上玩政治游戏。

最近， 德克萨斯州、佛罗里达州和 亚利桑那州的州长们最近决定让地方决策，并允许口罩要求，这说明了用这种政治而非合理政策来对抗病毒的徒劳。但即使这些州领导人允许地方政府有限地通过口罩条例，仍然存在许多限制。在德克萨斯州，强制措施只能针对地方企业，而不能在公共场所实施，违反任何此类强制措施的后果仅限于罚款。所有这些州领导人都公开声明，他们不会重新施加限制，也不允许地方领导人这样做——即使有些人做了一些小调整，比如限制酒精销售和暂停进一步的开放阶段。

需要注意的是，这些州是例外而不是常规。在许多州，州长和立法机构与地方政府合作。在华盛顿特区地区，马里兰州和维吉尼亚州的州长允许地方社区根据实际情况进行分阶段重新开放，并导致只有在北维吉尼亚和马里兰郊区的曲线被压平后，才解除长期命令。

即使在北卡罗来纳州，试图修改一项实际上会使口罩非法的旧法律的努力也被 共和党立法者阻止，该州迄今为止的政策并没有禁止地方行动。北卡罗来纳州的州法律明确设定了一个“底线”或最低标准，允许地方领导根据其社区量身定制政策。这种灵活性使城市领导能够根据全国各地城市的不同实际情况做出必要的选择。

州领导应创造一个支持性环境，帮助城市领导拯救生命——这就是这里真正的利益所在。虽然每个人都致力于尽我们所能重启经济并帮助其繁荣，但归根结底，地方领导希望保护我们所有人的健康和整体福祉。让我们帮助他们做到这一点。

布鲁克斯·雷恩沃特是全国城市联盟城市解决方案中心的高级执行官和主任。