城市将会在疫情和抗议中生存 - 彭博社

纽约受到冠状病毒的重创，但它不太可能失去在世界伟大城市中的排名。

摄影师：斯宾塞·普拉特/盖蒂图片社

（以下是三部分论文的第一部分，分析正在重塑美国城市的重叠危机。初始部分探讨了为什么对城市即将结束的预测被夸大了——以及它们可能会更强大地回归的原因。）

随着冠状病毒危机及其经济、社会和政治后果席卷美国，城市的死亡似乎迫在眉睫。一个接一个的故事描绘了“伟大的城市大迁徙”，富裕的和来自纽约市的有利群体逃往郊区、汉普顿和哈德逊河谷的夏季小屋，或他们在棕榈滩和迈阿密的冬季度假胜地。这一悲观的论点被一系列迅速接踵而至的灾难所强化，这些灾难在疫情之后袭击了城市——自大萧条以来最严重的经济崩溃和失业；小企业、零售和艺术文化的危机不断恶化；以及城市面临的财政赤字。

所有这些都伴随着由明尼阿波利斯警方残酷谋杀乔治·弗洛伊德引发的抗议浪潮，布雷安娜·泰勒的被杀她在床上睡觉时被路易斯维尔警方开了八枪，以及在亚特兰大温迪快餐店的得来速处被杀的雷沙德·布鲁克斯，更不用说在乔治亚州格林县被一对自称义警的人的残忍谋杀的阿马德·阿伯里。这些行为强化并反映了美国社会根深蒂固的种族分裂和不公正的悠久历史。同时，Covid-19病毒对长期处于劣势的黑人和少数族裔社区造成了最大的伤害——其经济后果对他们的打击最为严重。在美国各地和世界各地，各族裔和各阶层的人们走出数月的封锁和社交距离，加入了反对系统性种族主义的斗争，这种病毒在美国肆虐的时间远远超过Covid-19。

这些交织的危机会结束过去二十五年的伟大城市复兴吗？如果城市死亡论仅限于那些熟悉的反城市主义者和城市批评者的合唱，那还算是一回事，但它被 主要媒体 甚至一些领先经济学家所采纳和强化。“我担心城市，特别是市中心的显著性会下降，”斯坦福大学的 尼古拉斯·布卢姆 如此表述。“首先，疫情让我们更加意识到需要减少密度。这意味着要避免地铁、电梯、共享办公室和共居。其次，居家办公将成为常态。那么，为什么不住得远一些，那里住房更便宜呢？”另一位评论员 直言不讳地说， 最大的问题是那些离开城市的人是否会“再回来”。

人们真的在离开城市吗？

与一年前相比，四月份一些城市居民对美国主要城市以外的房地产 listings 的兴趣增加；而在其他地方则下降。

来源：Zillow 数据

我们不要过于激动。虽然对一次百年疫情的合理恐惧可能使这种反乌托邦的预测更具共鸣，但它们只是这一系列预言中的最新一例。当疫情及其相关危机最终减退，我们在未来几年走上复苏之路时，我们会回头看到世界领先城市的名单没有变化。纽约和伦敦仍将是其主要金融中心；旧金山湾区将是其高科技中心；洛杉矶将是其娱乐和电影中心。上海、东京、香港、新加坡、巴黎、多伦多和悉尼将继续成为伟大的全球城市。

尽管当前重叠危机看起来令人不知所措，但城市经历过并且生存下来的情况远比这更糟。在漫长的历史过程中，城市经历了各种疫情和经济崩溃，更不用说像战争、飓风和地震这样的自然和非自然灾害，这些都没有永久阻止它们的增长。城市化始终被证明是更强大的力量——比十四世纪开始的毁灭性黑死病、十九世纪伦敦致命的霍乱疫情以及导致 多达5000万 人在1918年至1920年间全球死亡的西班牙流感更为强大。每一次，城市的经济力量——它们通过聚集雄心勃勃和富有创造力的人才来复合创新和生产力的能力——都足以抵消传染病的破坏性力量。

归根结底，Covid危机及其后续的抗议和动荡浪潮可能会开启一个时刻，让我们能够将城市置于更好的轨道上，迫使它们和我们所有人最终解决种族和阶级分裂这一深层根本挑战，这些挑战正是我们社会的核心。无论是单独还是共同，今天的美国城市危机强调了以更好、更公正、更具包容性和更具韧性的方式重建我们的城市、经济和社会的必要性。

纽约的韧性

没有哪个美国城市像纽约一样受到冠状病毒的重创，至今 大约22000名居民已死亡。Covid危机及其带来的后果只是过去二十年中一系列黑天鹅事件中的最新一例——9-11的恐怖袭击、2008年的经济和金融崩溃，以及超级风暴桑迪造成的毁灭性洪水——这些事件都曾动摇过这座城市。每一次，城市的讣告都被写下又重写，而每一次它都变得更强大。

对实际数据的仔细观察表明，这次大规模迁移中的大部分是暂时的，且没有末日预言所描述的那么广泛。一篇 纽约时报 关于手机数据的分析发现有420,000人离开了这座城市。但这个数字包括了大量来自其他地方的大学生。另一项 时报 关于邮件转发的分析发现，在三月和四月，有137,000人或1.6%的城市人口将邮件转发到城市外的地址，其中大多数转发到该地区的边缘地区，只有极小一部分转发到其他城市或大都市区。正如这篇文章的下一部分将展示的，最有可能远离这座城市的人是有孩子的家庭，他们本来在未来一两年内就会离开这座城市。

即使是更致命的西班牙流感大流行， 当时造成了纽约人口显著更大比例的死亡，也没有减缓这座城市作为世界领先经济和文化中心的上升。在1910年至1930年间的几十年里，大纽约地区的人口激增 从480万增至690万。更致命的大流行对城市化的长期进程几乎没有影响。尽管黑死病使意大利一些大城市如 锡耶纳、奥尔维耶托、佛罗伦萨和米兰的半数人口死亡，但人们 在随后的几十年和几个世纪里涌向这些城市，因为它们不仅提供更高的工资，还有 税收豁免，甚至在某些情况下，公民身份，以吸引外国商人、工匠和劳工。丹尼尔·笛福的 瘟疫年记描述了一个大流行在几个月内杀死伦敦四分之一居民的双重打击，随后一年后又发生了一场大火，几乎将整个城市烧毁，这为经济的惊人反弹奠定了基础，因为人们蜂拥而入重建这座城市。那座城市在十九世纪的致命霍乱疫情之后，作为当时世界领先金融中心的角色实际上得到了扩展。

主要疫情

自19世纪初以来最致命的疫情爆发

来源：视觉资本家

尽管城市的末日预言者希望你相信，金融、媒体、娱乐和高科技等领先行业不太可能显著远离纽约或其他超级城市。仅仅两个广泛的超级区域，旧金山湾区和阿塞拉走廊——跨越波士顿、纽约和华盛顿特区——大约占据了三分之四的创业公司风险投资。在2005年至2017年这十多年期间，创新相关行业和职位在东海岸和西海岸的五个主要大都市区变得更加集中，这五个地区在此期间占创新相关职位增长的90%以上。

最终，今天的危机可能对这些关键行业在领先超级城市的几十年位置偏好或“尖锐性”几乎没有改变。这些职位和行业将继续集中在这些地方，不仅仅是因为他们的创始人或首席执行官喜欢华丽的办公大楼，或者因为他们的员工更喜欢住在城市中心；他们之所以在那里，是因为这些地点带来的巨大生产力优势。工人、公司、客户、供应商、大学、银行和其他贷款人及投资者在这些地方的紧密聚集——经济学家称之为“集聚经济”——是推动更高创新率和每位工人产出的重要知识溢出和其他外部性的来源。在Covid-19危机的早期，诺贝尔奖获得者经济学家保罗·罗默坚决否定了病毒会阻碍城市增长轨迹的观点。“潜在的经济现实是，与人互动和分享想法具有巨大的经济价值。近距离互动仍然有很多好处，”他这样说。“在我余生中，城市将继续是行动的中心。”

密度辩论

评论员们迅速将纽约Covid-19危机的严重性归咎于城市的密度。但这过于简单化；即使是人满为患、高度垂直的城市，其高密度也不一定是致命的缺陷。一些超密集的亚洲城市，如新加坡、首尔、香港和东京，在管理初期疫情方面表现得相当不错，尽管它们可能会面临后续疫情的脆弱性。而旧金山，美国第二密集的城市在限制病毒影响方面比纽约成功得多。

Covid-19不仅在密集的全球城市扎根，还在几种其他类型的地方传播。它通过工人和工厂在武汉、底特律和伦巴第的工业中心的互联供应链中传播。 意大利、瑞士和法国的阿尔卑斯滑雪胜地，以及落基山脉的对应地区，也是病毒传播的著名热点。到四月底和五月初，病毒在农村或非都市地区的传播速度更快，超过了城市中心。

并不是密度本身，而是过度拥挤最能推动病毒的传播。这不仅适用于纽约的贫困拥挤社区、巴西的贫民窟以及其他大城市中集中贫困和剥夺的地区，也适用于那些挤满多代同堂家庭的小型偏远农村地区。在这些地方，比如美国西南部四角地区的纳瓦霍保留地，疫情在每人基础上的致死率甚至比纽约市更高。正如一位评论员恰当地指出，“谈到密度，关键是选择一个尺度。Covid-19 不是平方公里的问题，而是平方米的问题——每个住房单位的人数。”

城市经济学家杰德·科尔科的详细统计分析发现，密度是与美国更高的 Covid-19 死亡率相关的几个因素之一，此外还有过度拥挤的住房、较大的家庭、老龄化人口、更高的收入不平等水平、较大的非裔美国人集中度以及较冷的气候。城市主义者马克斯·内森建议，密度在伦敦的作用较小，随着疫情从伦敦市中心传播到周边郊区和较小城市及地铁区域而减少。像科尔科的分析一样，他的分析也发现，过度拥挤、较大的家庭、老年人口和社会经济剥夺是影响英国社区 Covid-19 的重要因素。

尽管Covid-19及其相关危机今天看起来令人不知所措，但它们最终可能有助于遏制一系列削弱城市发展的趋势。在过去十年中，种族和经济不平等日益加剧，住房价格飙升，以及超级高档化现象，使少数族裔、工人阶级和中产阶级被迫离开主要城市。曾经生机勃勃、多元化和富有创意的城市社区已被转变为真正的富人封闭社区，其中许多社区充满了缺席的业主。

2009年6月的纽约（上）和2019年6月的纽约（下），在哈德逊园区建设之后。来源：谷歌地图 / 街景综合来看，这些趋势塑造了一个深刻而令人困扰的新城市危机——这不仅是城市的危机，也是广义上晚期资本主义的危机。但是，办公和商业房地产需求的萎缩、已经过度建设的奢侈住房市场买家减少，以及城市零售的持续惨败，将使城市房地产变得更加负担得起。毕竟，正如简·雅各布斯常常提醒我们的，廉价空间仍然是城市活力的基本推动力。尽管疫情带来的经济冲击对塑造城市生活复杂人行道芭蕾的餐馆、咖啡馆、精品店、画廊和音乐场所造成了严重打击，但它也将使城市能够重置和充电其创意场景。简而言之，它提供了重建更少分裂和更公平城市空间的机会。

‘我看到进步’

结合最近一波城市抗议，我们可能已经到达一个历史时刻，在我们的城市和社会中，广泛的进步变化是可能的。在怀疑者看来，今天发生的事情是对1960年代末的重演，而如此广泛的多种族、跨阶级的联盟的崛起是一个关键力量，如果不是关键力量，最终可以在更具包容性和更具韧性的基础上重建我们的城市。正如我以前的*《大西洋月刊》*同事塔-内赫西·科茨最近告诉埃兹拉·克莱因：“我真不敢相信我会这么说，但我看到希望。我现在看到进步。”

当我目睹我的家乡新泽西州纽瓦克被占领时，我才九岁。和父亲开车穿过城市时，我看到燃烧的建筑、坦克，以及全副武装的警察和国民警卫队士兵。这些是塑造我对城市和城市主义终身兴趣的种族不公的形成事件。

虽然当时发生的事情和现在发生的事情之间有一些相似之处，但也有关键的不同之处。无论是当时还是现在，警察暴行都是点燃火药桶的火柴。在1967年7月12日的晚上，一名黑人出租车司机被白人警察残忍殴打。在他被带到的警察局外聚集了人群，事情从那里开始恶化。七千名州和地方警察以及国民警卫队士兵被部署，正如大多数目击者的证词所证实，他们自己也失控了。当烟雾散去时，26人死亡，其中大多数是黑人公民，超过700人受伤；1000人被逮捕并入狱。到那个漫长炎热的夏天结束时，亚特兰大、波士顿、辛辛那提、布法罗、密尔沃基、罗切斯特和明尼阿波利斯以及许多其他大小城市发生了骚乱——总共有超过150起。

1967年，国民警卫队的士兵在纽瓦克的空荡荡街道上巡逻。来源：快报报纸/赫尔顿档案通过盖蒂图片社那时，美国城市正处于长期撤资和资本外流的过程中，商业、工业和中产阶级纷纷迁往郊区，经济学家埃德加·胡佛和雷蒙德·弗农称之为伟大的 “从密度中逃离。” 我自己的父母在1960年离开纽瓦克，迁往北阿灵顿的工人阶级郊区。随着城市中心的空心化，它们变成了新保守派嘲讽地称之为“保留地”或“沙盒”的贫困少数民族的栖息地。

但在被称为 “伟大的反转，” 科技工作者、知识工作者和富裕阶层涌入城市，主要产业也重新回到了城市商业区。与旧的经济衰退城市危机相对，我们正在经历一种新的“成功”城市危机，特征是肆虐的高昂生活成本、第三世界水平的不平等以及种族和经济隔离。这种现象的物理表现就是点缀在纽约和伦敦高端住宅区的黑暗奢华塔楼，它们作为全球超级富豪的投资工具，但几乎没有人真正居住在这里。

今天城市动乱的具体地点突显了今天发生的事情与1960年代城市危机之间的差异。那时，动乱主要局限于贫困和少数族裔社区。今天的目标则是市中心商业区和奢侈购物区，如纽约的苏荷区、亚特兰大的巴克海德和南加州的比佛利山庄。

一名抗议者在比佛利山庄的街道上跪下，参加好莱坞人才机构的游行，以支持“黑人的命也是命”。摄影师：Rich Fury/Getty Images抗议者的组成也大相径庭。今天的示威是多种族的，包括家庭和专业人士，以及年轻人和学生。“人们不禁会被抗议者中白人、西班牙裔和亚裔的显著比例所震惊，”哈佛社会学家奥兰多·帕特森这样表述。“我认为这与我们现在所处的时刻有关。人们似乎对在经历了这么多年后看到这种情况感到震惊，但他们也意识到某些事情是深刻错误的。”或者，正如学者和记者杰拉尼·科布在5月30日推特上所说：“当明尼阿波利斯发生某事，而盐湖城却在纵火时，你就知道我们处于未知领域。”尽管美国依然分裂，但这些分歧不再那么简单地划分在富裕的白人郊区和贫困的少数族裔城市之间。城市本身在种族和经济上更加多样化。

如果说1960年代末的城市动荡似乎预示着城市的死亡和衰退，那么今天的城市动荡则预示着它们的复兴，并蕴含着它们渐进重塑的种子。那时，不仅是城市在下滑；肯尼迪的伟大边疆和约翰逊的伟大社会的伟大城市政策实验和承诺也在衰退。随着越南泥潭的加深，约翰逊的民众支持率逐渐下降，他将1968年的竞选让给了他的副总统休伯特·汉弗莱。理查德·尼克松赢得了选举，部分原因是他以“法律与秩序”为平台，旨在吸引“沉默的大多数”白人工人阶级选民。今天，特朗普的反城市、反城市政策正在下滑；他对“控制街道”部署联邦军队的空洞威胁，被全国各地的市长拒绝，只进一步削弱了他本已失能的政府。特朗普喜欢吹嘘他在超过2,600个美国县赢得了普选，而希拉里·克林顿在她的列中甚至没有500个。但她赢得的那些县——全部位于大型都市区——占美国经济产出的三分之二以上。

城市不仅在复苏，我们正处于一波新的城市政策创新的早期阶段，这种创新正在城市中自下而上地发生，城市是我们真正的民主实验室。即使在当前危机之前，城市就已经开始应对日益严重的种族和阶级分裂、不平等、警察改革和日益加重的住房负担。市长、城市领导者、社区和公民团体、慈善机构以及公私合伙关系的联盟和网络已经在所有这些方面采取行动，制定新的更好的包容性城市发展战略。当前的危机使这些倡议更加突出和紧迫。而城市的种族和经济多样性以及今天的城市抗议运动赋予了它们更强的政治共鸣。

我们正在看到一个政治力量的汇聚，它可以激发新的城市议程以及更多的事情。前线服务工作者，我们真正的英雄，正在要求——并且应得——更高的工资和工作保护。日益增长的失业和就业不足的人群正在要求——并且应得——扩展的社会安全网、全民医疗保险覆盖和更好的学校。黑人的命也是命运动正在要求——并且需要——真正的警察改革，将资金从单纯的警务转向减少暴力和通过加强弱势社区的结构来促进社会稳定的倡议。这还需要急需的投资，最终解决集中贫困和系统性种族与经济不平等的根本原因。这个正在凝聚的运动代表了一种政治力量，它比我们几十年来所见的任何东西都更强大和更有影响力。

我们再也无法忽视我们的城市，它们仍然是我们创新、经济增长和就业创造的基础引擎，也是更健康、更可持续和更具韧性的未来的先锋。重塑和重建城市美国，使其更加公平、公正和包容，是我们国家整体上长期以来亟需的治愈和恢复过程中的必要第一步。