特斯拉从2009年美国刺激计划中获得了重大推动 - 彭博社

插图：Félix Decombat 为彭博绿色提供在巴拉克·奥巴马赢得总统职位约一个月后，资金紧张的埃隆·马斯克明确表示，特斯拉公司——当时是一家生产109,000美元跑车的小型制造商——如果没有政府支持，将不得不推迟推出一款更便宜的电动轿车。当时正值自大萧条以来最严重的美国金融崩溃中，市场刚刚遭受了过多的打击。“如果没有大量资金，我们无法继续推进，”首席执行官在2008年12月的一次采访中说。

彭博绿色中国以创纪录的批准推动310亿美元核能发展绿色水泥公司Fortera从淡马锡和风险投资公司筹集8500万美元德克萨斯电网面临夏季极端高温的最大考验英国表示伦敦城市机场可以继续扩建计划马斯克的呼吁时机恰到好处：新任总统渴望利用其团队正在准备的约8000亿美元刺激计划的一部分，来创建一个新的绿色能源经济。在奥巴马上任一年后，特斯拉获得了一笔4.65亿美元的联邦贷款用于设计电动汽车并在加利福尼亚州弗里蒙特的制造工厂生产。公司随后公开上市，提前偿还了贷款，使电动汽车进入主流，现在仅在湾区就雇佣了约20,000人。它是全球市值第二大的汽车制造商。

发表于2020年夏季刊的 彭博绿。摄影师：乔安娜·麦克卢尔为彭博绿拍摄在融资通过十多年后，批准该融资的办公室的前负责人——美国能源部下属的贷款项目办公室——将特斯拉的故事视为联邦能源投资的最佳案例。随着国家经济再次受到冲击，华盛顿充斥着关于 经济刺激的讨论。能源和基础设施显然是明显的目标。考虑到国家当前的领导层，未来的特斯拉是否能获得这些资金则不那么明显。

阅读更多：后疫情时代的绿色刺激提案，清洁能源的未来

能源部的贷款项目办公室是在乔治·W·布什总统的第二个任期内成立的，旨在帮助商业化创新技术，但在奥巴马的第一个任期内成为了一个 prolific 贷款机构。除了支持特斯拉，该办公室的最早贷款和贷款担保还在建立美国首个大规模太阳能发电厂和世界上最大的风电场之一中发挥了作用。这笔资金的注入在降低太阳能成本方面发挥了作用，如今太阳能是最便宜的电力来源之一，帮助使面板安装工成为美国增长最快的职业类别之一。“没有高级贷款人愿意向第一批公用事业规模的太阳能项目贷款10亿美元，”彼得·戴维森说，他在2013年5月至2015年6月期间负责贷款项目办公室。“必须有人承担这个风险。”

然而，这个办公室可能最为人知的是它为数不多的失败投资之一：对加利福尼亚太阳能制造商Solyndra LLC的 5.35亿美元的贷款担保，该公司在2011年破产，成为对政府资金持怀疑态度的批评者的政治工具。办公室面临的公共关系挑战之一是，它的运作方式类似于典型的项目融资银行，但又有风险投资公司的雄心：它承担商业银行通常回避的技术风险。“世界上没有一家主要汽车制造商的产品线中没有至少一款电动车，有些甚至将整个车队转换为电动车，”曾是奥巴马政府下贷款项目办公室首任负责人并帮助谈判特斯拉交易的乔纳森·西尔弗说。“我们确实让行业得到了关注。”

西尔弗是在Solyndra贷款的批准和资金到位后进入的，该贷款是办公室发放的第一笔贷款。他知道自己和他的团队需要迅速行动：2009年刺激法案中分配给办公室的数十亿美元资金将在大约两年半后到期。他们最初收到的申请质量参差不齐。内部软件过时，因此必须开发一个新系统。尽管迅速引入外部金融专家具有挑战性，但西尔弗成功地将不到20人的员工人数在2011年初增加到200多人。

由于多种原因——包括市场的复苏——自2011年9月以来，办公室关闭了很少的新融资交易。截至3月31日，办公室已发行近$360亿的贷款和担保，涉及30多个项目，并在融资上赚取了30亿美元的利息。

尽管经济刺激并不是其唯一功能，但办公室“在更大的信贷市场缺失时，确实有机会大放异彩，”曾在奥巴马总统任期末期管理该办公室的马克·麦考尔说。它仍然有超过$400亿的贷款和贷款担保可用于大型能源基础设施项目，包括109亿美元的先进核项目担保权和85亿美元的先进化石能源项目。美国能源部长丹·布鲁伊莱特已指示能源部“利用所有资源支持能源行业在Covid-19大流行期间”，这包括贷款项目办公室，部门发言人谢琳·海恩斯说。

有很多成熟的目标。“碳捕集与封存正准备像10年前的太阳能光伏一样扩展，”曾在奥巴马第二任期内担任能源部首席财务官的约瑟夫·赫齐尔说。即使是化石燃料行业也喜欢碳捕集。如果能够在石油和天然气排放导致变暖之前将其从空气中抽出，这可能会给传统能源公司提供继续开采的掩护。

麦考尔表示，能源存储技术可以从贷款担保中受益，以及电动和氢动力车辆。戴维森建议了一些程序改进：如果贷款被拒绝，则申请费用（可能超过100万美元）应可退还；向国会明确申请人需要多少创新才能符合资格；并允许该部门向州和城市直接提供贷款，以资助他们自己的绿色银行。

对西尔弗来说，国家的选择显而易见：创建一个银行，为广泛的基础设施提供直接和间接的财务支持。“这是利用基础设施银行的时刻，不仅创造大规模的基础设施就业机会，还以提供长期利益的方式引导它们，比如清洁和可再生能源。”