“人民预算”运动挑战警察改革 - 彭博社

在乔治·弗洛伊德去世后，“人民预算”运动与削减警察经费的努力相结合。埃里克·麦克格雷戈/LightRocket通过Getty Images数百名抗议者 在洛杉矶市长埃里克·加塞提的家外和平集会，这是针对乔治·弗洛伊德之死和其他警察暴行事件的全国性抗议浪潮的一部分。但洛杉矶的示威者们也有更程序性的目的。

“削减警察经费！”人群高喊。示威者和支持者在推特上宣称：“关心而不是警察。”

周三，似乎人们的声音被听到了：加塞提宣布他打算从洛杉矶警察局的预算中削减1亿到1.5亿美元，并将这些资金——加上来自其他部门的另外1亿美元——再投资于黑人社区。“我们都必须站出来说，‘我们能牺牲什么？’”他告诉 《洛杉矶时报》。

彭博社城市实验室印度尼西亚庆祝一个正在努力成型的新首都蒙特利尔市中心部分地区因水管破裂而被淹没伊斯坦布尔面临繁忙街道下方的危险‘火车爱好者’组织支持哈里斯和沃尔兹的总统竞选但尽管活动人士感到鼓舞，他们并不满意。加州州立大学洛杉矶分校泛非研究教授、黑人的命也是命洛杉矶的主要组织者梅丽娜·阿卜杜拉表示：“官员们需要知道，我们在这里为真正的变革而战，不会仅仅被这微薄的资金所收买。”她对一位时报记者说。

阿卜杜拉是一个要求更多的运动的一部分。上个月，黑人的命也是命、K-Town for All和其他活动组织的组织者向2000多名洛杉矶居民征求在线反馈，询问他们希望城市如何花费资金。那时，加尔塞提的2021财政年度计划要求将洛杉矶警察局的18.6亿美元年度预算增加1.2亿美元，这意味着将超过53%的城市总自由资金用于执法。由于新冠疫情的经济影响，其他城市服务，包括可负担住房、“零愿景”交通安全和帮派预防项目，面临削减。

相比之下，活动人士提出的提案，他们称之为“人民预算”，将其最大份额——43%——用于他们所称的“普遍援助和危机管理”，这将包括可负担住房、无家可归服务以及公共卫生和紧急响应。 “执法和警务”将减少到总额的不到6%。

@BLMLA 说得比我更好：洛杉矶压倒性地想要 #CareNotCops。 @CD6Nury，没有任何改变。洛杉矶人上周不想要 @MayorOfLA 的警察国家预算，现在也不想要。 采用 #PeoplesBudgetLA 和 #DefundThePolice 吧！ pic.twitter.com/ouZLsgQkbO

— Johnny (@johnnymschmidt) 2020年5月29日

过去一周的全国抗议活动在洛杉矶特别响亮和广泛，洛杉矶从1992年罗德尼·金被洛杉矶警察局官员残酷殴打及随之而来的骚乱中从未完全愈合。最近几天，在这里和全国各地，执法人员释放了警棍、橡胶子弹、催泪瓦斯，以及他们自己的车辆来压制示威者，在几起情况下显然是无缘无故的。洛杉矶的宵禁于周四早上结束。许多活动人士表示，市长对这些事件的反应不够，包括在他的支出优先事项方面。

“这位假装进步的市长已经召集国民警卫队，目睹洛杉矶警察局每晚继续对人们施暴，并且实施了全国最严格和压制性的宵禁之一，”阿卜杜拉在接受CityLab采访时说道。“当他编写预算时，他只是决定要花多少钱，而不咨询洛杉矶市民，并期望市议会通过。”

洛杉矶市议会仍然可以在七月之前对额外的预算修正案进行投票，并已设立四次听证会以接收额外意见；阿卜杜拉的组织计划继续施加压力。

虽然#PeoplesBudgetL.A.在乔治·弗洛伊德之死引发全国愤怒之前就已启动，但由于此事件，该运动获得了大量关注和支持。类似的其他努力也得到了关注。在纳什维尔，一个人民预算运动今年早些时候启动，在过去一周获得了显著进展：周二晚上，市议会听证会持续到凌晨4:30，数百名居民表达了对市长计划增加警察预算而削减社会服务支持的反感。

“我在这里反对种族主义、反黑人主义以及任何没有根本改变我们城市对公共安全看法的预算，”一位北纳什维尔居民在市议会讲台上说道。

“这个预算未能满足纳什维尔黑人和工人阶级的需求，”另一位发言者说。“我们的人值得更好的待遇。”

许多拨打会议电话的市民提到了由当地“黑人的命也是命”领导者、公共交通乘客工会和其他社区团体创建的预算替代方案。他们的过程与洛杉矶的类似：周日晚上，超过200名纳什维尔居民在线聚集，表达他们对城市未来的希望。这导致了一份预算提案，重点是重新投资于学校、公共交通和住房，同时拆除许多活动家、学者和普通美国人认为会通过不成比例地伤害黑人而延续种族主义的警察和司法系统。

“让我们从像警务这样的种族主义机构中抽走资金，把它用于新的政策，以解决种族主义问题。”类似的运动也在过去一周的事件后重新启动或更新。受到洛杉矶努力的启发，研究生Rik Horoky为他所在的密歇根州大急流城设立了一个人民预算社交媒体运动。虽然他们还没有提出预算，但Horoky和他的共同组织者Dom Damron在周二拨打了大急流城市议会听证会，向当地官员宣布其未来的存在。“我们在这里要求市议会召开紧急会议，讨论定于7月1日开始的预算，以讨论人民预算，该预算倡导减少警察资金，并增加改善所有人生活质量的服务资金，特别是针对黑人社区的服务，”Horoky说。

为纽约市公共住房租户和组织者而设的倡导团体“为NYCHA而战”在2月份已经创建了一个人民预算，以表明居民的需求可以获得更多资金。周三，他们修订了预算，增加了20亿美元的“削减NYPD资金”项目。首席组织者Louis Flores表示，他们的团体在2月份已将预算发送给市长比尔·德布拉西奥和州长安德鲁·库莫，但尚未收到回复。

“我们正在寻找一种在纽约市恢复正义的方法，”弗洛雷斯说。“我认为其他所有团体也在做同样的事情：让我们从像警务这样的种族主义机构中抽走资金，并将其用于新的政策，以解决种族主义问题。”

周四，纽约市审计长斯科特·斯特林格 呼吁在未来四年内削减纽约警察局11亿美元的预算，并将这些资金“转向受到警察暴力和结构性种族主义影响最大的脆弱社区。”

尽管这些人民预算运动中的许多仍处于起步阶段，但其背后的理念并不新颖。参与式预算的概念，即当地居民讨论并投票决定他们城市或州的财政优先事项，起源于1989年的巴西阿雷格里港，经过数十年的军事独裁。“他们试图弄清楚他们的新政府会是什么样子，”纽约市立大学城市规划教授塞利娜·苏说，她研究社区组织和协作治理。“这显然是一个亲贫、社会正义的项目。”

新当选的工人党设立的民主程序导致了下水道和水连接的广泛扩展，以及对学校和医疗保健的支出；这一概念如此受欢迎，以至于传播到拉丁美洲数百个城市。一项2014年的研究发现，随之而来的社会改善 导致巴西的婴儿死亡率全国下降。

今天，参与式预算已成为全球超过2,700个城市的一个特色，包括纽约市，在那里每个市议会区每年都会收到一小部分用于公民团体的自由裁量资金。该项目是在“占领华尔街”运动之后产生的，当时公众对银行救助的愤怒达到了高峰。

然而，随着这一概念在全球范围内传播并被纳入中央政府的流程，它往往失去了对基层社会正义目标的重视。在巴西，在现任总统贾伊尔·博索纳罗的领导下，许多城市的这一过程正在被拆解。而在纽约，尽管公民参与预算带来了一些有意义的投资，但并没有导致像阿雷格里港居民所取得的那种变革性变化，苏说。

但美国城市中“黑人的命也是命”组织和其他活动者最近的运动有所不同：他们使用社区主导的流程来制定支出计划，而这些计划仍然可能被他们的政府选择忽视。然而，他们的动机似乎是对参与式预算根源的致敬，苏说：“这感觉像是他们回到了最初参与式预算实验的精神，那时它与社会运动和抗议相关，而不是这种由国家主导的‘良好治理’新概念。”尽管如此，如果他们的努力成功地让城市采纳他们的愿景并将参与式预算纳入常规财政流程，苏建议活动家们努力制定政策，以保持他们努力的反种族主义焦点和基层性质，以免它们变成“伪草根”政治。

这是阿卜杜拉对洛杉矶的希望。人民预算运动不仅是呼吁削减警察部门的资金，更是对更新地方民主的广泛呼吁。“我绝对设想过这样一个想法，即如果是他们的钱被花费，人们应该有一些发言权，”她说。“我们不应该在没有与他们合作的情况下花费人们的税款。”