如果总统新冠病毒检测呈阳性会发生什么 - 彭博社
Joshua Green, Jennifer Jacobs
总统唐纳德·特朗普于5月5日在凤凰城参观一家生产N95口罩的霍尼韦尔国际公司工厂。
摄影师:布伦丹·斯米亚洛夫斯基/法新社通过Getty Images
上周的消息称特朗普总统的随身侍卫和副总统彭斯的新闻秘书都感染了冠状病毒,这让白宫感到恐慌。虽然官员表示两位领导人随后都检测为阴性,但这一事件引发了一个令人担忧的可能性:如果特朗普或彭斯生病——更糟糕的是,如果两人同时生病,会发生什么?
结果可能从暂时的干扰到完全的宪法危机,涉及对总统职位的竞争性主张。专家表示,关键在于在任何情况下,最高指挥官的身份必须明确。至少有一种情况可能出现,其中这一点并不明确。
彭博商业周刊新冠疫情削弱了一个盈利的债券交易。高利率正在复兴它马斯克获得了网络卡车的战争领主印章福克斯新闻接纳了一种不同类型的嘉宾:民主党人美国诚信捕捉到参与赌博计划的职业运动员经济和地缘政治后果的程度将严重依赖于疾病的严重性,尤其是特朗普本人是否失去能力,现任和前任白宫官员以及外部专家表示。“对于一切都有一个协议,”前奥巴马高级白宫顾问大卫·阿克塞尔罗德说。“我们经常进行针对恐怖袭击或核攻击的演练,但我老实说从未预料到白宫现在面临的这种大流行情况。”
市场几乎可以肯定会因总统诊断的消息而下跌,地缘政治风险咨询公司 Eurasia Group 的总裁伊恩·布雷默表示。但他预计交易者会因英国首相鲍里斯·约翰逊从他最近的 Covid-19 病例中恢复而感到安慰。尽管约翰逊在 4 月 7 日进入重症监护时授权外交大臣多米尼克·拉布处理一些事务,但他从未正式转移权力;约翰逊现在已恢复工作,并重新开始履行他的全部职责。
“如果特朗普感染并在官邸隔离,但仍然掌控政府并疯狂发推,我认为市场影响会是微不足道,”布雷默说。
即使特朗普病得太重无法积极发推,过去的总统也有一个程序可以暂时放弃权力。宪法第25修正案允许特朗普将控制权移交给副总统,然后在他宣布自己能够时重新夺回。乔治·W·布什在担任总统期间曾两次这样做,而罗纳德·里根则因结肠手术一次。如果特朗普突然生病或需要插管镇静,第25修正案还允许副总统和内阁执行总统权力的转移。
在这种严峻且统计上不太可能的情况下,如果总统和副总统都去世,确实存在一份路线图。“在这种情况下,继任顺序是明确的,”乔治梅森大学的法学教授伊利亚·索敏说。“众议院议长南希·佩洛西将接任。”
但宪法专家警告说,如果特朗普和彭斯因Covid-19而失去能力,可能会导致混乱,因为法律对解决这种情况提供的明确性很少。
“这将是一个真正的混乱局面,可能导致全面的宪法崩溃,”密歇根州立大学的法学教授布赖恩·卡尔特说,他是 无法:第二十五修正案第四条的法律、政治与限制的作者。“这将立即进入法庭,他们必须迅速决定该怎么办。因为即使不知道谁是总统几个小时,对国家来说也可能是极其危险的。”
如果特朗普和彭斯都无法履行职责,则都无法援引第二十五修正案。宪法指示国会立法确定继任顺序,最近一次更新是在1947年的总统继任法——该法律将众议院议长南希·佩洛西列为下一个总统的继任者。卡尔特说,问题在于宪法没有提供确定总统“无能”履行职责的程序,这可能导致争议,佩洛西作为民主党人宣布自己为代理总统,而特朗普和彭斯(或他们的律师)则宣称自己适合担任职务。
继任争议并非不可想象。在水门事件期间,从斯皮罗·阿格纽辞职到杰拉尔德·福特确认的八周内,副总统职位空缺,民主党众议院议长卡尔·阿尔伯特成为白宫的下一个继任者。阿尔伯特发誓,如果他升任总统,他将立即任命一位共和党副总统并辞职,而不是让他的党派看起来像是篡夺权力。
“这几乎不是你今天可以指望的情景,”卡尔特说,他敦促国会重写继任法,将国务卿(在特朗普的情况下是迈克·蓬佩奥)排在总统继任的第三位。
白宫表示没有理由感到恐慌。一位发言人表示,联邦政府始终有运营连续性的计划,但拒绝概述如果特朗普和彭斯无法履行职责,计划将是什么。两人每天都接受新冠病毒检测。
一些白宫官员对特朗普、彭斯及其工作人员在最近几周的频繁接触感到担忧,他们中的许多人没有佩戴口罩,从而增加了两位主要人物感染的可能性。“彭斯应该像[迪克]切尼在911事件后那样大部分时间远离白宫,”一位前特朗普官员说。到目前为止,他并没有(尽管他一直在远离总统)。在他的新闻秘书凯蒂·米勒于5月8日检测呈阳性后,彭斯跳过了白宫特朗普与军事领导人之间的周末会议,但在下周一恢复工作。
相比之下,国家过敏和传染病研究所所长安东尼·福奇博士和疾病控制与预防中心主任罗伯特·雷德菲尔德博士,在与一名在白宫检测呈阳性的人接触后都进入了自我隔离。
在整个危机期间,特朗普抵制了公共卫生官员所敦促的许多预防措施。顾问们表示,他决心展现一种正常的氛围,希望这能说服美国人离开家园,开始消费,从而恢复因疫情而受到重创的美国经济。他的连任可能依赖于此。
事实上,与经济、地缘政治或宪法风险相比,椭圆形办公室冠状病毒诊断——或双重诊断——最确定的后果是,它将大大增加特朗普的选举风险,因为这将压制公众对他重启经济努力的有限信心。尽管许多州正在谨慎地采取措施解除与病毒相关的商业和公共活动限制,但一项5月7日的皮尤研究中心民调显示,大多数美国人(68%)表示,他们最大的担忧是经济重启过快。只有31%的人担心解除限制不够快。
随着病毒在西翼确认,特朗普在5月11日的新闻发布会上似乎更愿意采取预防措施,或许意识到总统感染可能会摧毁他的连任希望。
特朗普声称他最近与彭斯的接触很少,彭斯已 返回白宫校园,但表示他可能会采取额外措施与副总统保持距离。“他接触很多人,”特朗普对记者说。“这可能是在这个隔离期间,我们会谈论的事情。我从那时起就没见过他。”他补充道,“我们可以通过电话交谈。”
特朗普还表示,他已下令所有白宫工作人员 开始佩戴口罩,以帮助阻止病毒在西翼内部的传播。但这一加强的健康措施有其局限性:它不适用于总统,他仍然不打算佩戴口罩。