乔治亚州重新开放可能真正涉及的内容 - 彭博社

克莱蒙特酒店的招牌上写着“亚特兰大要安全”。乔治亚州州长布赖恩·凯普已承诺重新开放许多企业，尽管公共卫生专家发出了警告。帕拉斯·格里芬/盖蒂图片社在三月的最后一周，乔治亚州处理的失业保险索赔数量超过了2019年全年的总和。在七天内，工人们提交了390,000个新的失业索赔，乔治亚州劳动部表示，该州发放了近4200万美元的失业救济金。

然后，冠状病毒关闭的全面影响冲击了州财政。根据奥古斯塔大都会商会的数据显示，在四月的三周内，乔治亚州支付了约6亿美元的失业索赔。该州处理了超过100万个失业索赔，打破了大萧条期间创下的记录。目前尚不清楚州失业信托基金中还有多少资金，该基金年初时为26亿美元——但如果不进行干预，可能只会持续几周。

彭博社城市实验室新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心新加坡的未来木建筑存在霉菌问题芝加哥的移民激增正在给民主党在DNC主办城市带来麻烦汉堡通过自动驾驶面包车尝试让微型交通运作可能会有课程调整。4月20日，乔治亚州州长布莱恩·肯普宣布，他将解除对某些明显非必要企业的居家令，包括健身房、美发沙龙、纹身店和保龄球馆。这些企业可以在本周五重新开放。与此同时，餐厅可以从周一开始恢复堂食服务。州长刚刚允许开放的这些场所占据了新失业申请的巨大份额。餐饮和零售行业的工人仅占该州劳动力的三分之一左右。

批评者对肯普的决定重新开放经济的举动进行了猛烈抨击，称其为“鲁莽”和“疯狂。”本周末，全州的企业主被允许要求员工重新上班，尽管乔治亚州尚未满足联邦政府为结束社交距离协议所列出的门槛标准。这不仅仅是一个繁文缛节的问题：检测显示乔治亚州确诊的Covid-19病例超过21,000例，这个数字还在不断上升。自4月21日以来，新增病例超过1,000例。该州的冠状病毒病例数在全国排名第十；截至4月23日，死亡人数为872。

在阿尔巴尼——一个位于乔治亚州西南部贫困且主要是黑人居住的小镇，该镇因疫情失去了110名居民——当地领导人对此感到沮丧，谈到了肯普重新开放工作的决定。道赫提县委员会主席克里斯·科希拉斯表示，人们应该继续居家避难并保持社交距离。“仅仅因为你可以做某事，并不意味着你应该做某事，”科希拉斯说。

阿尔巴尼市长博·多罗同意。“我们还没有准备好，”他本周告诉NBC新闻。他说，肯普的决定阻止地方领导人发布更严格的命令是错误和不负责任的。亚特兰大市长基莎·兰斯·博顿也表达了她对重新开放命令的担忧。

公众对乔治亚州计划的疑虑甚至达到了白宫。周三，在一场超现实的场景中，特朗普总统随意抨击了肯普，指责他行动过于仓促，符合总统的要求。然而，另外两个由共和党领导的州，南卡罗来纳州和田纳西州，计划效仿。

乔治亚州的一些民主党立法者担心，州长在重新开放服务经济时真正的优先事项是压低公共福利的曲线。“当州长肯普放宽居家令时，我脑海中浮现的第一件事是：目前失业的人会怎样？”代表该州第93选区的乔治亚州众议员达尔·尚·肯德里克说。“如果他们担心自己的安全，不想回去工作，会发生什么？”

开放健身房和理发店可能并不是拯救乔治亚经济的解决方案——尤其是在该州的学校在整个学年内仍然关闭，办公大楼必须保持关闭的情况下。但这一举措可能有利于州的财政状况。当然，当员工返回工作时，他们将从州失业名单中移除。担心新冠病毒暴露的工人如果不回到工作岗位，可能也会失去他们的福利。

周三，肯德里克向乔治亚州劳动部专员马克·巴特勒发出了一封信，想要了解州政府未来如何处理失业福利。信中询问那些担心自己安全——或周围人安全的工人，如果拒绝回去工作，是否会失去他们的福利。肯德里克表示，她尚未收到回复。

“作为民选官员，我们的职责是确保乔治亚人的健康和安全不会在不必要的情况下受到危害，以换取乔治亚人在这些困难时期能够在经济上生存，”信中写道，签名者包括肯德里克和其他20位民主党州众议员。

根据非营利组织乔治亚州预算与政策研究所的高级政策分析师亚历克斯·卡马德尔的说法，乔治亚州官员将如何解读州长的信件仍然是一个悬而未决的问题。在正常情况下，如果一名员工被解雇或暂时休假，但被提供回到工作岗位的机会却不接受，他们就无法继续领取失业救济金。但许多报告发现，这正是失业的理发师、美容师、服务员和其他人的信号。

“如果州政府狭义地定义适合的工作，并且不考虑病毒的影响及其对工作场所的意义，那么这可能会使那些领取失业保险的工人处于一个危险的境地，他们要么失去失业保险，要么不得不回到一个不安全的工作环境中，”卡马德尔说。

在正常情况下，豁免适用，这种情况也可能适用。但州长办公室和州劳动部都没有对这一命令对感到不确定的商店意味着什么进行任何澄清。乔治亚州劳动部的一位发言人告诉亚特兰大的NPR附属机构，对新冠病毒的恐惧可能不是符合失业资格的理由。如果工人因未返回旧工作而被解雇，假设他们重新开放，应该提交新的申请。（CityLab的评论请求未得到回应。）

肯德里克表示，逐案解决这个冠状病毒难题并不是一个合理的方式，尤其是在各州面临如此多的索赔时。

低收入工作损失集中在乔治亚州的都市地区。城市研究所该州安全网的考验已经到来。在亚特兰大，许多餐馆自4月1日肯普发布此类命令之前就已关闭堂食服务，许多餐馆已经决定不久后不会重新开业。许多餐饮行业的人正在等待更多指导。他们和其他服务行业的人，包括美甲店和纹身店，必须权衡暴露风险与顾客可能冷淡反应之间的关系。很少有餐馆表示下周有意开门营业。

在乔治亚州，食品、零售和酒店行业的工人占据了创纪录的新失业索赔的巨大部分。来自城市研究所的新研究显示，酒店和食品服务行业的失业损失几乎在该州的每个地方都处于领先地位，低工资工作损失集中在亚特兰大、布伦瑞克、萨凡纳和斯泰茨伯勒的都市区。

这些工人更可能是黑人或有色人种。根据美国劳工统计局的数据，在2018年，19%的非裔美国工人在乔治亚州的服务行业就业。规避福利的举措将不成比例地影响缺乏可靠医疗保健的黑人工人，这是他们决定是否重返工作的另一个因素。

如果储蓄罐破产会发生什么？这以前发生过：在大萧条期间，联邦政府为乔治亚州的失业福利买单，因为州信托基金耗尽。卡马德尔说，乔治亚州必须偿还那笔贷款，并且一度通过将未来的福利期限从26周削减到14周来做到这一点。“当我们承担责任时，乔治亚州有将这一负担转嫁给工人的传统，而不是增加收入，”他说。

信托基金的问题不是在于是否，而是在于何时——不仅仅是乔治亚州，所有其他州也是如此。到目前为止，国会中的共和党人一直不愿意批准民主党寻求的州和地方政府的支出。众议院议长南希·佩洛西表示，这些资金将是国会寻求的下一个支出方案的重要组成部分。参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔表示，州和地方政府破产会更好。

乔治亚州的领导人可能与麦康奈尔意见一致。在疫情到来之前，肯普寻求削减州支出300百万美元。卡马德尔表示，州对安全网的立场受到根深蒂固的关于依赖的文化神话的影响。根植于种族主义和性别歧视的陈词滥调驱动着乔治亚州的公共政策辩论。由于增加收入的途径有限——乔治亚州是全国第一个限制个人所得税率的州——该州必须重新思考其财务哲学，或者诉诸更严厉的紧缩措施。

切断低工资工人的失业救济金，如果他们不想让自己的身体和亲人处于危险之中，这将是后者的一个例子。对于乔治亚州的人们来说，这并不是不想回去工作的问提。肯德里克——一位小企业主和律师，向其他小企业主提供建议——表示，人们渴望结束封锁并重返工作岗位。但她不知道有人或任何企业在疫情高峰期急于开门。

乔治亚州没有民意调查显示居民在这个问题上的立场。但全国调查显示，在病毒肆虐的情况下，绝大多数人支持维持避难措施。来自HuffPost/YouGov的四项民意调查显示，过去一个月中，待在家中的美国人比例为86%到89%，支持州政府下达避难令的比例为77%到81%。

肯德里克表示，在乔治亚州的工人在决定是否回去工作之前，他们需要更多的信息。他们需要知道开放是否安全，以及顾客是否会到来。他们还需要知道，如果选择谨慎，州政府是否会支持他们。

“制定规则的整个原因是让你知道如何遵守规则，”肯德里克说。