在疫情中,公园让我们活下去 - 彭博社
John Surico
一名骑自行车的人经过东伦敦关闭的维多利亚公园。由于对人群聚集的担忧,英国和欧洲的几个热门城市公园在冠状病毒危机期间被关闭。霍莉·亚当斯/彭博社公园通常不会如此频繁地出现在新闻中。
随着世界一半的人口现在处于封锁状态,外出呼吸新鲜空气的能力从未如此重要,或如此激烈地受到争议。当那些能够负担得起的人聚集在绿地上,寻求在冠状病毒大流行中锻炼和安慰时,公园已成为集体欢乐、焦虑和社交距离违规打击的舞台。公园一直为我们提供的多重好处 — 身体和心理健康的缓解、社区建设,以及在紧凑的日益私有化的城市区域中提供的免费公共开放空间 — 现在似乎不仅是一个额外的好处,而是城市及其居民的关键生命线。
彭博社城市实验室新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格超级中心新加坡未来的木建筑存在模具问题芝加哥的移民激增正在给民主党在DNC主办城市带来麻烦汉堡通过自动驾驶面包车尝试使微交通运作在2017年至2018年间,我研究并访问了65个纽约市的公园,撰写了一份政策报告,评估它们的状态和潜在问题领域,供 城市未来中心 使用。这种对公园作为关键城市基础设施的广泛认可是公园倡导者一直希望并鼓励的。没有人预料到这需要全球大流行才能最终实现。但新冠疫情时代也强调了我在研究中发现的一个问题:在这场危机之前,公园没有得到应有的资金关注。现在我们看到了后果。
对我来说,新冠病毒危机突显了城市在公园公平方面需要解决的三个关键差距:可达性、资金和空间。
可达性
正如阿丽莎·沃克最近在 Curbed 中指出的, 从新冠疫情时代的社交媒体上看,可能会让你相信每个人都能接触到花园、自然小径或值得在Instagram上分享的垂柳。事实并非如此:仅在美国,1亿人(包括2800万儿童)在家附近10分钟步行范围内没有社区公园。而现在,由于州、县和国家公园(在 美国,也包括像 加拿大、 苏格兰等国家)关闭小径和公园,以及为了减少拥挤而限制停车,这种系统性缺乏本地绿地的情况显得尤为明显。
对空间的追求在伦敦显得尤为明显,我目前正在这里学习。2017年10月,这座城市发布了一份 报告,宣称公园的经济价值:报告称,每花费一英镑用于公园,纳税人获得的回报为27英镑,考虑到健康和空气污染的节省以及对房产价值的影响。市长萨迪克·汗将绿色空间作为 优先事项,努力在这座以私人公园闻名的城市中挤出 街边树木和雨水花园。但在疫情期间,谁能享受到那27英镑的好处的问题依然存在,甚至更加严重。
在一场“嘘声”或对公园使用者的社会谴责游戏中,当地议会努力关闭两个较大的绿色空间: 维多利亚公园和布罗克韦尔公园。(布罗克韦尔公园已 重新开放;维多利亚公园 将于4月11日重新开放。)以旅游闻名的皇家公园也受到 威胁。低收入的塔沃汉姆区,维多利亚公园的所在地(最初作为 公共卫生措施来对抗疾病),在伦敦的空气质量中 排名最差,其公园也 受到污染的影响。然而,塔沃汉姆区只有300公顷的公园空间,服务于317,000多的人口;如果没有维多利亚公园,这个数字将降至约214公顷。(布罗克韦尔公园所在的兰贝斯区面临类似的困境。)作为对比:肯辛顿这个富裕的区有200公顷的公园,服务于大约一半的人口,且土地面积更小。
那么还有多少空间可以占据呢?而且公共交通只为前线工作人员保留,怎么才能到达那里呢?
资金
在我的研究中,我从公园工作人员、志愿者和倡导者那里听到的一件事是要超越统计数据:即使你家附近有一个公园,距离10分钟,这也不一定意味着什么,如果公园或游乐场维护不善或设计不佳。我发现这一点在各个方面都是如此:例如,纽约市的平均公园已有73年历史,最后一次重大翻修是在1997年。至少20%的公园在25年内没有进行过翻修。排水堵塞、舒适站损坏和脆弱的桥梁结构等问题最为明显。
我们在哪里看到这种情况?在工人阶级社区,这些社区现在受到疫情的重创。在皇后区的伍德赛德——位于病毒的中心——45%的公园自1993年以来没有进行过重大翻修。总体而言,皇后区有六个公园超过100年没有翻修,31个公园超过50年。该区最大的公园,法拉盛草地-科罗娜公园,服务于城市的最脆弱的社区,容易发生洪水和路面破裂。
这种不平等在世界各地的城市公园系统中普遍存在,具体源于私人财富和公共资金的运作方式。在地方治理下,社区安全或健康等优先事项在低收入地区的预算中占据优先地位,这使得公园在支出优先事项中排在后面。同时,位于显眼位置的标志性公园(比如:中央公园和高线公园)通常有富裕邻居支持的保护组织,提供如 博兹艺术风格的洗手间 和高质量的景观护理等设施。因此,最终你会发现834英亩的中央公园有125人的私人员工(当报告发布时),而整个城市只有大约150名公共园丁,负责近20,000英亩的绿地,并且在各区的专业工人数量有限。
大多数急需翻新的公园是小型社区绿地,如三角形、广场和花园。但正如我们所看到的,这些是我们在疫情期间最依赖的开放空间,尤其是在大型公园人满为患时。
空间
在讨论谁可以进入公园以及哪些公园获得资金后,最后值得考虑的是这些公园内或周围的实际空间。
毫不奇怪,当前在全球各城市引起关注的运动,旨在从现在稀缺的车辆中重新夺回街道(正如CityLab的劳拉·布利斯 上周所绘制的地图)也将目标瞄准了公园。当公共空间变得紧张时,我们更容易意识到占据大量空间的事物。在许多城市公园中,汽车空间仍然占主导地位。
波特兰已关闭10个公园,禁止汽车和卡车进入,以促进社交距离并缓解人群拥挤。明尼阿波利斯-圣保罗继续向行人和骑行交通开放公园大道,并且关闭道路,以保护公园边缘和水体周围的空间。温哥华的斯坦利公园内所有道路现在都是无车的。同样的模式可以在费城、克利夫兰和丹佛等城市中看到。似乎一夜之间,城市景观中增加了数英亩的公园空间,而没有花费一分钱的城市资金。
一个统计数据在我的研究中一直让我印象深刻,即城市绿地作为大约一半纽约人的主要自然休闲来源。现在我们进入了一个时期,更多的城市居民被限制在家中,共同欣赏这些空间。在费城,社区花园和城市农场被视为“必要”服务。在卡尔加里,园艺商店正被蜂拥而至的电话淹没。而小径的访客量比去年同期翻了一番。(再次提醒:要考虑社交距离措施。)
在一个快速的推特调查中,我问用户在自我隔离期间是否发现了后院的新公园,或者重新发现了旧公园的某些部分。夏洛茨维尔、哈莱姆和伦敦其他地区的人告诉我,邻居们正在使用以前闲置的空间,自己冒险前往偏远的地方,或者第一次在他们的社区中探索。(在我目前居住的英国牛津,我自己也发现了一些未标记的小径。)
新冠疫情应该重新唤起城市官员长期忽视或城市居民未曾注意的公园和开放空间的兴趣。除此之外,这场危机应该将注意力重新聚焦于超本地层面绿色空间和与自然接触的不足。而且,嘿,也许现有的空间不应该用于汽车。
但目前尚不清楚疫情所揭示的城市公园的关键重要性是否会伴随支持这些空间的资源。受到工会工人和倡导者联盟的推动,我们的报告为纽约的公园带来了前所未有的资金注入(确切来说是4300万美元)去年,这建立在政府资助社区公园的倡议基础上。第二年的推动正在筹备中。但现在会发生什么呢?我们现在无疑进入了不确定的经济时期,城市预算将会收紧。公园往往是经济衰退时最先被削减的项目。(事实上,市长比尔·德布拉西奥现在提议削减1810万美元的公园经费。)
我们面临的新现实是,支持公园的更强有力的努力不应给纳税人带来重大负担。因此,现在是城市在资金机制上发挥创造力的时候。我们的报告建议了一些收入来源,包括体育赛事和音乐会的小额附加费(当它们重新开放时)、高尔夫球场费用,以及在重新规划工作中强制纳入绿色空间。但在我们生活的这个勇敢的新世界中,还有更多的选择值得考虑。
新冠疫情有许多教训要教给我们,未来城市如何重新思考基础设施将是城市韧性的最大考验之一。让我们不要让公园成为我们遗忘的一个。