朱利安·卡斯特罗谈如何阻止住房灾难 - 彭博社

前HUD秘书朱利安·卡斯特罗表示，需要大规模扩展联邦住房援助，以防止脆弱的租户失去他们的家。卡拉汉·奥哈雷/彭博社关于美国住房危机的辩论感觉像是发生在多年前；民主党总统候选人的住房计划现在是另一个时代的遗物。新冠疫情极大地颠覆了数百万美国人的现状，他们可能没有计划在四月或未来支付租金。但那些充满曾被视为实验的、旨在增加对挣扎家庭援助的竞选方案，可能是帮助当前领导人找到走出这一新灾难的路线图。

彭博社城市实验室新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格超级中心新加坡的未来木建筑存在霉菌问题芝加哥的移民激增正在给民主党在DNC主办城市带来麻烦汉堡试图通过自动驾驶面包车实现微型交通其中一些竞选想法来自朱利安·卡斯特罗，他以安全网为重点的总统竞选于一月结束。卡斯特罗是奥巴马总统任下的美国住房和城市发展部前秘书，以及圣安东尼奥的前市长，他提出了一些改善美国最脆弱家庭安全的想法。最值得注意的是，他建议将住房选择券计划扩展为每个符合条件的美国成年人都能获得的全额联邦权利。

代金券计划（更广为人知的称呼是第8条款）现在面临巨大的压力，即使在疫情加剧低收入租户的住房危机时，HUD和其他联邦机构正在采取措施提供救助给租户和房主，但联邦政府可用的其他工具，包括灾难住房援助计划，仍在等待重大灾难声明来自白宫，并与联邦应急管理局协调。

CityLab与卡斯特罗进行了交谈，讨论在美国试图通过居家避疫来应对疫情时，如何确保最脆弱的家庭能够保住他们的家。

正如你在德克萨斯州和全国各地所看到的，疫情对服务行业和其他部门产生了巨大的、毁灭性的影响。这让人们非常担心他们将如何生存，以及如何支付租金。你认为这次疫情的应对将如何塑造已经存在的住房动态，即 affordability 危机？

在这里非常深刻和有力地揭示的是，许多美国人面临的差距。许多人距离贫困有多近，对于那些已经处于贫困中的人，他们在这种情况下对环境变化的脆弱性有多大。我们提出的一个建议是将住房选择代金券计划变为一种权利计划。我们还呼吁，我知道[新泽西州参议员科里·布克]和[加利福尼亚州参议员卡马拉·哈里斯]也呼吁设立可退税的租户税收抵免。这可以按月分发给租户，以帮助他们应对全国各地社区租金上涨的情况——或者在这种情况下，面对对租户和房东都造成压力的不可预见的情况。

我很高兴看到HUD前几天在其 关于驱逐的公告等方面所做的工作，但他们最终需要走得更远。从长远来看，我们需要投资于一个更为强大的住房选择券系统。我们需要投资更多的公共住房。多年前我们减少了对公共住房的承诺。我在担任HUD秘书时就曾说过，我们需要朝相反的方向发展。拥有强大、广泛的、位置良好的公共住房供应，不仅可以让美国社区每天更加稳定，还可以在这样的时刻提供更好的响应。

HUD可以通过哪些方式进一步应对这一危机？

在时间表方面，他们需要走得更远。显然，我们所面临的时间范围将比[到四月底]更长。学校预计会关闭更长时间。我们看到失业申请激增。我认为这个挑战在四月底之前不会结束。我还认为，他们需要尽一切可能为租户提供更多直接救助。同时也要为参与住房选择券计划的房东提供帮助。

坦率地说，依赖私营部门提供本质上是补贴住房的方式有其优势，但也有其弱点。当租户无法支付租金的另一部分时，许多房东会考虑驱逐他们。现在，当HUD对他们施加压力时，你不能驱逐他们，你会看到很多人说：“那么，你知道吗，我退出这个项目。”这就是该项目的一个弱点。他们需要找到一种方法，既支持这些租户，又尽可能保持参与该项目的房东数量。双方都会面临压力。

我也相信，HUD需要努力确保居民，特别是在202节和811节住房中的居民，尽可能安全。[202节为老年人提供支持性低收入住房；811节服务于残疾人。] 你们有大量脆弱的社区——年长居民，残疾居民——在公共住房综合体中。我还没有看到一个全面的计划来处理这个问题。我们在美国大约有3300个住房管理局。我不相信我们可以把确保这些居民尽可能安全的责任留给3300个住房管理局。我们需要一个强有力的联邦政府回应来指导这一点。

你能简要描述一下住房选择券的动态吗？当持券人的收入下降时，他们会发生什么？

住房选择券计划包括一个要求，即持券人需支付其收入的一定比例作为租金。他们是支付租金的参与者。问题是，当他们没有收入来支付租金和券时会发生什么？[HUD]可以限制驱逐，无论是在公共住房还是在住房选择券住房中，但最终你会看到很多房东抵制这一点，并试图驱逐没有支付全额租金的租户。这是一个问题。

“在过去的40年里，较小政府更好的观念在我们的社会中得到了发展。在这场危机中，我们看到了这一点的一些真实缺点。”因此，联邦政府需要做的是积极应对并帮助那些作为租户的普通美国人——同时也要找到一种方法来支持房东，以便他们不会立即或在6月1日或7月15日退出该项目。假设我们度过了这场危机。你可能会发现很多房东会说：“你知道吗，我不想再经历一次。我退出这个项目。”这不仅在这场危机期间，而且在接下来的一年左右，房东退出该项目是一个危险。

有人可能会争辩说，对于房东来说，实际上更好，因为联邦政府现在在可能变得不稳定的住房市场中，实际上是最可靠的租户，可以这么说。这部分是正确的。但这并不是全部故事。

因此，为了仅仅维持当前代金券持有者的现状，更不用说数百万符合条件但未获得代金券的人，联邦政府必须提高代金券的价值吗？

他们必须确保租户能够完全支付租金。当然，已经支付给房东的代金券金额是其中一个重要组成部分。这些租户支付自己部分的能力也是一个重要部分。你可以通过一项禁止驱逐的规则来控制这一点，持续一段时间。但当房东说：“那么我不想参与这个项目？”时会发生什么？住房和城市发展部需要解决这种巨大不确定性的短期和长期后果。

为了使房东得到补偿，使租户能够支付租金——联邦政府最好的做法是什么？是发放支票吗？是否可以扩大补助券以帮助困难的租户？

他们在[住房和城市发展部]有能力解决这些问题。所需的是资源和强有力的协调管理努力。在某种程度上，住房选择补助计划是应对这种紧急情况的非常简单的程序。你已经与那些房东建立了行政关系。你已经与那些租户建立了行政关系。系统所需的是在这场危机期间进行更多投资，并在危机之后管理房东和租户之间的关系，以免出现大量房东退出该计划。我绝对相信，在管理现状方面，利用现有的行政关系并投入更多资源是必要的。

然后，展望未来，只要联邦政府能够，他们应该做一些类似于基于住房选择补助计划的权利计划，并利用我们的税法提供可退还的租户税收抵免。这将帮助那些不在系统中的普通租户，他们在全国范围内租金飙升时面临困难。

你认为这些方法——扩大住房补助券和推出每月租户税收抵免——是否比引入基本收入更容易或更有效？例如，直接现金支付的提案可能会遗漏那些收入极低且不报联邦所得税的家庭。

这将需要这些事情的结合。它们并不是相互排斥的。这在美国历史上绝对是前所未有的。我们当然经历过危机时期。还有牺牲。二战浮现在脑海中。我们经历过自然灾害和其他类型的紧急情况。但我不相信我们见过如此广泛的情况，它将对健康产生潜在影响，当然也会对经济产生影响，这就是冠状病毒将要造成的。这需要创造力。这需要超越我们通常所做的界限。

这个想法超出了我们通常所做的界限：很多人问，为什么我们不能暂停租金？也暂停抵押贷款支付呢？租金的宽恕或假期，当这些支付不再到期时——这是个好主意吗？

当然，在这种事情发展到绝对危机时，这可能变得必要。我们现在处于未知的水域。我会把这个放在桌面上吗？是的。我们必须解决这个问题，就像我们确保每个人都有一个安全体面的居住地方一样。政府必须介入，确保这一点是可能的。是否可以暂停所有抵押贷款，所有驱逐？我相信这是可能的，但这也需要联邦政府大量的支持和投资。

让我担忧的是，在过去的40年左右，这种“小政府更好”的观念在我们的社会中逐渐发展。在这场危机中，我们看到了一些真正具体的负面影响。

你希望在地方、州和联邦层面上看到政府采取哪些下一步措施？

在地方层面，确保人们的基本需求得到满足是非常重要的。例如，对于公共设施，暂停断水断电。确保地方住房管理局尽其所能停止驱逐。这一切都是关于基本需求的。他们是许多基本需求的前线提供者。前几天我告诉圣安东尼奥的市长，我认为你应该召集公共设施部门召开新闻发布会，说明他们在这个时候为人们所做的工作。

当你上升到州级时，就会得到更全球化的响应。我认为加利福尼亚州正在做的许多事情也适用于其他州。各州在可负担住房、带薪病假和小企业补助等问题上扮演着更重要的角色。

在联邦层面，我完全不同意特朗普及其所说的这句话，联邦政府“不是一个发货员。”联邦政府拥有最大的资源和从世界各地调动专业知识的能力，并将这些想法用于产生经济刺激和提供健康资源。我们需要一种缺失的冷静和系统的方法。