冠状病毒恐慌使2020年人口普查规划复杂化 - 彭博社

一名求职者在2019年参加美国人口普查局2020年就业机会研讨会时手持信息包。冠状病毒的恐惧可能会使招聘足够的人口普查员这一已经困难的任务变得更加复杂。大卫 ‘迪’ 德尔加多/彭博社在旧金山的Tenderloin社区一栋联邦大楼的18楼，人口普查员们正在准备。接待员在电话中用西班牙语和英语向可能的新招聘者朗读职位描述。管理员们准备即将邮寄给城市每个家庭的明信片，要求人们在线或通过邮件回复2020年人口普查问卷。

目前，大部分工作都在闭门进行。但从3月30日开始，人口普查员将分散到城市中，统计无家可归者的人口。并且在4月全国人口普查启动后，这些人口普查员将开始敲响那些没有回复明信片的家庭的门，从5月开始。

彭博社城市实验室城市更新如何导致城市动乱新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心新加坡未来的木制建筑存在霉菌问题芝加哥的移民激增正在给民主党在DNC主办城市带来麻烦人口普查员在维护美国民主的健康中发挥着关键作用。然而，逐户进行人口普查的操作可能会与另一个重要任务相冲突：远离新型冠状病毒。

随着美国报告的COVID-19病例增多，疾病控制与预防中心建议可能接触过病毒的人认真考虑限制与他人的互动，包括在家工作、取消旅行计划和避免公共交通。但当工作是统计人数或鼓励人们填写表格时，避免与公众接触并不总是一个选项。

人口普查局已保证，他们正在与联邦、州和地方的卫生部门合作，为疾病的传播做好准备。“2020年人口普查的操作和我们正在进行的家庭调查中内置了专门针对流行病和大流行的程序，我们将继续与相关部门合作，保持这些程序的最新状态，”局长史蒂文·迪林汉在一份声明中说。

在西海岸，有必要紧急行动。在华盛顿州，截至目前已有九人因病毒死亡。加利福尼亚州报告的病例超过40例，其中包括圣克拉拉县的十一例和阿拉米达县的一例。旧金山市长伦敦·布里德于2月25日宣布进入紧急状态，表示“我们需要分配更多资源以确保我们做好准备。”

西雅图是美国首例因冠状病毒死亡的城市，市长办公室的通讯助理凯尔西·奈兰表示，人口普查局尚未就冠状病毒向其发布官方指示。“由于我们尚未收到来自局或CDC关于COVID可能如何——如果有的话——影响人口普查宣传的任何指导，我们将继续进行我们正在做的工作，”她说。

在旧金山的人口普查办公室，工作人员正在采取自己的预防措施。一名人口普查员工（因未获授权与媒体交谈而要求匿名）在被问及局是否提供了有关冠状病毒如何影响入户调查的信息或指示时，指了指一些洗手液。在CityLab看到的一封电子邮件中，洛杉矶地区人口普查中心副地区主任托马斯·萨布拉向加州人口普查官员发送了两份CDC小册子，内容涉及COVID-19及如何遏制感染传播。这些小册子同样张贴在旧金山人口普查办公室所在的联邦大楼的电梯内。

“我们开始提供一些关于冠状病毒和其他相关健康信息的基本信息，”萨布拉在邮件中写道。“我知道很多人开始对此感到紧张，但我们需要大家保持冷静，尽力保持良好的卫生习惯。”人口普查局没有回应CityLab关于病毒准备工作的后续问题。

疫情焦虑会影响2020年人口普查吗？这次普查决定国会席位的分配，并指导超过6750亿美元的联邦资金分配？短期内，这确实可能使美国人口普查局的招聘工作变得复杂，布鲁金斯学会大都市政策项目的高级研究员威廉·弗雷说。低失业率已经使招聘普查员变得更加困难。“他们可能需要采取一些额外措施，以确保普查员感到安全，”他说。

然而，病毒对2020年调查所代表的风险超出了这些逐户跟进的统计。成功的普查依赖于社区协会、信仰组织和其他团体的努力，以确保完整的统计。例如，在西雅图，这项工作涉及在公园和图书馆进行广泛的社区宣传，以及与当地民族报纸和其他组织的合作。“我们已经做好了基础工作，以确保人们拥有他们所需的信息，”奈兰说。

全国范围内已有成千上万的 完整统计委员会 开始工作以增强统计。部分委员会服务于非常特定、地方性的、难以统计的社区，而这些社区可能不会被普查覆盖。疫情可能会增加被遗漏的风险。在纽约，周二早晨，当局宣布了一个 第二例确诊冠状病毒病例，一个名为LatinoJustice的组织取消了原定于本周的普查推广活动，《城市》报道。

“如果公共卫生危机改变了局的普查计划，可能会使某些社区的统计变得更加困难。”拥有大量 难以统计人口 的州——种族和民族少数群体、低收入家庭、教育水平低的受访者以及其他社会人口群体——已经面临几乎肯定的低统计。根据 城市研究所的预测，加利福尼亚州、纽约州和德克萨斯州即使在最佳情况下也面临显著的低统计。在最高风险的情况下，除了缅因州、新罕布什尔州和佛蒙特州外，每个州都会遭受低统计。而且，城市研究所的预测并未考虑到一个世纪以来世界未曾见过的全球疫情。

上一个大流行是1918年至1920年的西班牙流感疫情，这场疫情对1920年的人口普查造成了严重影响。一份由人口普查局局长进行的事后报告指出，完整的统计数据延迟了大约五个月，一些地区不得不重新进行普查。欧洲的战争和国内的西班牙流感促成了一系列限制移民的民族主义法律；1920年的人口普查报告将这些因素视为国家历史上人口增长率最低的原因。

在过去的100年里，许多事情发生了变化，人口普查也随之演变：2020年标志着人口普查局首次允许人们在线填写问卷。虽然互联网在获取或信任人口普查方面可能存在风险（尤其是在难以统计的社区中），但数字化的人口普查仍然是人们可以完成的，即使冠状病毒疫情变得更加严重。

“这次的幸运在于，人口普查依赖很多人通过互联网提供他们的回应，这当然不涉及与人口普查员的面对面互动，”弗雷说。“他们非常努力地确保互联网系统的普及，并且确保其正常运作。”

例如，从3月12日开始，西雅图地区的图书馆将向所有人提供计算机，以填写他们的人口普查表，无论他们是否拥有图书馆卡，尼兰德说。

“如果公共卫生危机改变了局的普查计划，可能会使某些社区的统计变得更加困难，”人口普查计数运动的主任贝丝·林克说，该组织隶属于领导会议教育基金，正在与组织合作以帮助进行公平和准确的人口普查。“我们已经在与合作伙伴合作，抵制影响难以接触社区的仇外情绪，并且在公共卫生危机发生时，准备战略性地重新分配资源并调整我们的宣传计划。”

疫情只是人口普查观察者正在追踪的多重威胁之一。美国最高法院去年夏天决定，人口普查将不包括特朗普政府决心插入的公民身份问题，但专家担心，混合身份或无证家庭对人口普查声誉的损害已经造成。

已经，有骗子和其他机会主义者 — 包括共和党 — 正在利用虚假的邮件和网络钓鱼攻击，试图从毫无防备的受访者那里获取敏感数据或竞选捐款。关于冠状病毒的错误信息也可能伤害人口普查，即使疫情的严重程度低于预期。对于人口普查和疫情应对，准备最坏情况的时间是在危机开始之前。

那些在糟糕的人口普查中损失最大地方领导者们，已经为即将到来的人口普查计划了多年。2020年的人口普查面临特别困难的局面。除了通常的资金短缺外，这项调查还经历了一次 前所未有的政治武器化尝试，而且仍然有待观察 大多数未经测试的技术 将如何表现。一些人口普查员已经在 现场报告挫折，使用人口普查局的新智能手机应用程序。

“显然，人口普查的操作阶段是一个希望一切顺利的时刻，而这个变数将会威胁到这一点，”威斯康星大学密尔沃基分校的名誉教授玛戈·安德森说道，她还是《美国人口普查：社会历史》的作者。但人口普查总是要面对自然和人为的灾难与危险：就在本周，龙卷风袭击了田纳西州，摧毁了数十栋房屋，这些房屋在春季需要以某种方式被计算在内。她相信他们会调整——他们总是会。

“如果你查看任何十年的新闻故事，总会有关于人口普查办公室被烧毁的故事。我认为1850年加利福尼亚州的人口普查记录是在海上丢失的，”她说。“人口普查局现在可能正在处理这个问题。它们总是有备用方案。”