新加坡有一项1000亿新元的气候变化适应计划 - 彭博社

人们从东海岸公园的防波堤上眺望大海，这是一片位于新加坡东南沿海的填海土地。

摄影师：魏玲泰/彭博社新加坡以提前规划而闻名。在气候变化方面，它正在为最坏的情况做准备。

当世界各国政府在努力实现巴黎协议的目标时——将全球温度升高控制在约1.5摄氏度以内，海平面上升控制在0.5米以下——新加坡正在制定一项1000亿新元（720亿美元）计划，以保护城市免受几倍于这些水平的温度和洪水的影响。

新加坡气象服务局的气候研究中心的分析表明，在最坏的情况下，洪水可能上升近4米，考虑到风暴潮等影响——如果全球范围内重复发生，这一增加将淹没从纽约到上海和伦敦的城市。

人们聚集在滨海堤坝的屋顶上，该堤坝在城市中心创造了一个水库。摄影师：魏玲泰/彭博社李显龙总理称气候变化是“生死攸关”的问题，是对国家的生存威胁，与国家防御同样重要。“其他一切都必须屈膝以保护我们岛国的存在，”李在八月的国庆集会上说道——这是新加坡版的国情咨文。

新加坡有理由担忧。根据政府气象服务的报告，该城市的升温速度是全球平均水平的两倍，过去六十年，气温每十年上升约0.25摄氏度。新加坡刚刚经历了有记录以来最热的十年，如果全球碳排放继续以当前速度上升，到2100年，日常气温可能达到35摄氏度到37摄氏度（95-99华氏度）。

新加坡计划的核心是一个沿海适应研究，该研究由建筑与建设管理局于2013年委托，并于去年提交给政府。建筑与建设管理局拒绝提供报告的详细信息，称政府正在审查结果，但预计政府的选择将广泛多样，从利用红树林保护海岸线到防洪地铁站，以及开发可以吸收洪水的绿色“海绵”区域。

一个沿海和防洪基金将设立，初始资金为50亿新元，财政部长亨斯威凯特在2月18日的预算演讲中表示。他说将承诺10亿新元用于城市解决方案和可持续性的研究，重点关注可再生能源和降温等方面。

“如果我们提前开始并考虑长期，我们可以开始准备，”作为副总理的亨在2月19日的彭博电视采访中表示。该基金“将使我们能够采取必要的措施。”

新加坡三分之一的地区，包括其中央商务区，海拔低于5米。李曾表示，沿海计划最终可能涉及数十亿的支出，以在国家周围修建保护性堤坝和防洪堤，或通过大坝连接一系列离岸岛屿以创建一个巨大的水库。

“新加坡是在过度反应吗？不。现实迄今为止已经超出了气候影响的科学预测，”新加坡李光耀公共政策学院的访问教授维诺德·托马斯说。“这是一个必要的，或许是最低限度的保险政策。”

这座城市对抵御海洋并不陌生。自19世纪初的首次填海工程以来，新加坡的土地面积已增长了超过25%。从金融区的摩天大楼向东驱车15分钟，你会发现一条15公里（9英里）长的海滩和公园，当地人在那里骑自行车、露营和烧烤沙爹和热狗。

在1970年代建造的海洋公园公寓是新加坡第一个在填海土地上建造的公共住房项目的一部分。摄影师：魏玲·泰/彭博社这一切都是人造的，属于1960年代和70年代的一个填海工程，耗资超过6亿新元。现在，新加坡希望在接下来的50到100年内花费超过这个金额的100倍。这还不包括已经花费的数亿新元用于防洪的工程项目。

在2008年，该国开放了耗资2.26亿新元的 滨海堤坝，该堤坝封闭了新加坡河，以创建一个水库并阻挡海水。

在其获奖的机场，工人们正在铺设滑行道，并进行 巨型第五航站楼的桩基工作，该航站楼将比所有其他航站楼加起来还要大。第五航站楼设计用于在2030年左右完成时处理每年1.5亿名乘客，正在高于平均海平面约5.5米的高地上建设，并将包括10公里的排水系统以保持跑道畅通。

在岛的另一端，城市正在图阿斯建设世界上最大的集装箱码头，码头将高于当前海平面超过5米。

政府在2011年将最低填海水平从海平面上方3米提高到4米，并一直在提高如尼科尔大道等沿东北海岸的高速公路的高度。

尼科尔大道是一条靠近机场的沿海道路，已被抬高以防止洪水。摄影师：魏冷泰/彭博社为了资助应对全球变暖的防御，政府预计各个部门将从其预算中支付小规模项目的费用。更大规模的长期基础设施，如海堤和土地复垦，可能意味着出售债务或动用国家储备，这对一个传统上依靠税收收入来融资的国家来说是一个重大转变。

环境与水资源部的一位发言人表示，这个想法是确保每一代人都能公平地贡献一份力量，而不让未来的世代承担负担。发言人指出，新加坡没有后方可退，因此必须进行长期投资以应对气候变化的影响。

新加坡是全球人均GDP第三富裕的国家，能够承担费用，但较贫穷的国家可能没有这样的奢侈。

像许多依靠化石燃料发展经济的富裕国家一样，新加坡的碳足迹相对于其规模而言很大。它拥有世界0.0005%的土地，但贡献了全球约0.11%的排放量——超过一些面积超过其50倍的国家。

巴黎协定的主要设计者之一克里斯蒂安娜·菲格雷斯曾打趣说，如果全球排放量不大幅减少，新加坡标志性的滨海湾花园可能会变成“海湾下的花园”。

滨海湾金沙酒店和赌场以及滨海花园从滨海堤坝看到的景象。摄影师：魏玲泰/彭博社新加坡承诺在2005年至2030年间将排放强度——每单位经济活动的碳排放量——减少36%，预计2030年将达到排放峰值。政府表示将很快更新其目标。该国在2017年产生了5250万吨的排放。

工业贡献了60%的排放，其中四分之三来自石油精炼和石化，贸易与工业高级国务部长许宝琨在2019年10月的国会中表示。

讽刺的是，该国最脆弱的部分之一是裕廊岛，这是一个位于西南海岸附近的大部分为填海造陆的平坦地区。它是世界上最大的石油精炼和石化综合体之一，拥有的工厂包括雪佛龙公司、埃克森美孚公司和荷兰皇家壳牌公司。

很难夸大化石燃料对新加坡经济的重要性。该市是世界上第三大石油交易中心，仅次于纽约和伦敦，并且是世界顶级的炼油中心之一。石油和天然气行业的估计价值为800亿美元，新加坡95%的电力来自天然气。

油轮和散货船停靠在新加坡东海岸外，这是最容易受到海平面上升影响的地区之一。摄影师：魏玲泰/彭博社“新加坡无法想象一个依赖石油和天然气的未来，并认为其他地方会转向低碳，”李光耀公共政策学院的托马斯说。“如果像新加坡这样的主要参与者不摆脱基于化石燃料的增长，气候变化将加速，增长将不再存在。”他说，新加坡的目标应该是在15年内实现零净碳排放。

新加坡采取的一个步骤是东南亚的第一个碳税，对每年产生25,000吨或更多二氧化碳的设施征收每吨5新元的税。到2030年，税率可能上升到每吨15新元。

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政府还在投资可再生能源，并希望到2030年，太阳能电池板能够为约四分之一的家庭供电。即便如此，这也仅占总能源需求的4%，而现在仅为1%。

部分问题在于可用于大型太阳能发电厂的土地非常有限。相反，政府计划在其10,000栋公共住房建筑的屋顶上安装太阳能电池板。电力公司Sembcorp Solar Singapore还计划在一个水库上建造世界上最大的浮动太阳能发电厂之一——面积相当于45个足球场。

经过多年街头电动车寥寥无几，政府开始接受这项技术，今年首批公共汽车队伍上路。亨说，政府计划在2040年前逐步淘汰内燃机车辆。逐步淘汰内燃机车辆。

一名工人在ComCrop的屋顶农场照料翡翠绿生菜。摄影师：魏玲泰/彭博社新加坡未来的核心是确保其食品供应。岛上用于农业的土地不到1%，国家必须进口90%的食品。

由于土地价格在全球名列前茅，试图从政府购买农田就像“向月球索要”，阿伦·林说，他在一栋工业建筑的屋顶温室里种植生菜和罗勒。他的垂直农业公司ComCrop是数十个利用水培和太阳能等技术种植农作物的企业之一。

林说：“我们不能永远依赖食品进口。”他的38000平方英尺的场地使用90%更少的水，生产的农作物是同等规模传统农场的六倍。

新加坡食品局正在进行一项关于气候变化对当地农场影响的研究，目标是在2030年前实现30%的本地生产食品。

滨海堤坝有九个顶闸，帮助调节水位。摄影师：魏玲·泰/彭博社然而，岛屿面临的真正挑战是水。新加坡有一个水库网络来收集大部分雨水，并能够回收约40%的水需求。到今年年底，它还将拥有五个海水淡化厂。政府表示，这些新投资使其自给自足，但在干旱天气期间，它仍然从马来西亚购买大量进口水。预计到2060年，需求将翻一番。

新的海岸防御计划可能会创造更大的水库。与此同时，政府正在为公司提供资金，以引入节水技术，例如现场回收系统，并鼓励公众更有效地使用水。

新加坡在城市设计方面一直处于领先地位。2005年，政府推出了一项自愿的 绿色建筑计划，用于新项目，正在改变城市天际线，塔楼和公寓综合体被绿色植物覆盖。

到2030年，至少 80%的建筑将符合这些标准，政府正在制定更严格的规则，以促进超低能耗、零能耗和正能耗建筑，环境与水资源部的发言人表示。

一个早期的例子是位于皮克林的Parkroyal酒店，这是一个由25岁的新加坡建筑公司WOHA设计的酒店和办公综合体，于2013年完工，采用植物和风的自然冷却，并配备在检测到雨水时会停止灌溉的传感器。

皮克林的Parkroyal酒店和办公综合体是新加坡日益增长的垂直花园之一。摄影师：魏玲泰/彭博社其他设计在岛上不断涌现。CapitaGreen是一座40层的办公楼，由新加坡最大的上市开发商CapitaLand Ltd.于2014年完工，建筑顶部有一个花瓣状的结构，在242米（794英尺）的高度吸入凉爽的空气。

在滨海湾金融区的地下，隐藏着世界上最大的区域冷却网络之一，通过5公里的管道向该地区的建筑物提供冷却水。根据运营商SP Group的说法，该系统将冷却成本降低了40%以上。

随着新加坡面临适应更温暖未来的前景，开发商们现在正争相拥抱可持续性，WOHA的联合创始人之一理查德·哈塞尔说。“我们喜欢这种恐慌，”他说。“我们已经恐慌了25年。”