阿姆斯特丹为何可能限制大麻和性工作 - 彭博社

阿姆斯特丹的咖啡馆如果新计划生效，将不再是被认可的旅游景点。保罗·奥德里斯科尔/彭博社一个巨大的“色情中心”会是阿姆斯特丹性产业的未来吗？阿姆斯特丹市政厅在最近的一封信中向市议会提出了这个提案。但这并不是听起来的那样。该提案并不是要加大对城市性工作者开放展示的声誉，而是将红灯区的性工作者推向郊区，在那里他们将在一个专门建造的设施中工作，设施内有室内窗口摊位、脱衣舞俱乐部以及一些其他设施，如餐厅和酒吧。

彭博社城市实验室在高住房成本下，民主党人磨练YIMBY信息城市更新如何导致城市动乱新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心新加坡未来的木制建筑存在霉菌问题这个想法可能是荷兰首都市中心的一次激进清理的一部分，这将积极重塑城市的随意形象，转而追求更有序的状态。

本月早些时候，阿姆斯特丹市长芬克·哈尔塞马提出了另一个类似的提案——禁止外国游客在阿姆斯特丹的170家“咖啡馆”购买大麻，这些咖啡馆同样集中在城市中心。作为市长委托的一项关于创建更易管理的市中心的总体调查的一部分，该提案将在三月份由市议会投票，预计会获得批准，因为哈尔塞马在中左联盟的领导地位稳固。

这些提案将对阿姆斯特丹市中心产生重大变化，该地区几十年来一直是大麻的市场，而性工作者则已有几个世纪。但这些活动在过去几年中已经有所下降。

随着互联网的出现，性工作者们已经开始远离红灯区，该地区大约40%的窗户关闭于十年前。阿姆斯特丹的咖啡馆数量也大幅减少，部分原因是法律禁止在学校附近开设咖啡馆。目前阿姆斯特丹的170家咖啡馆不到350家该市在1990年代拥有的商家数量的一半。那么，为什么现在会有更多限制的愿望呢？

根据市长的说法，性工作者的提案是改善工作条件的妥协，而不危及工人。“性工作是一种正常职业[而且]我们并不打算将其驱逐出城市，”她在阿姆斯特丹市政厅的网站上写道。尽管如此，市中心的压力锅条件使得在那里工作变得不方便和羞辱。“现在的情况，”她在宣布一项调查时说去年，“是主要是外国女性，我们不知道她们是如何来到这里的，正在被嘲笑和拍照。”

但在荷兰首都的旅游景点中，也发生了更广泛的地震式变化。游客人数的巨大增长使得任何被认为是反社会行为的事情看起来更加不可容忍。仅在2018年，这个不到一百万居民的城市就迎来了1700万游客。阿姆斯特丹狭窄的街道和运河正苦于应对这种过载，而本应在长期租赁市场的公寓则转变为短期出租单位。许多阿姆斯特丹人认为，如果城市要承受游客的重压，他们更希望迎接那些消费能力强、制造更少麻烦的游客。

吸食大麻的游客和红灯区的常客并不典型地符合这一类别。事实上，那个邋遢、醉酒的游客形象——既是一个妖怪，也是一个真实现象——已成为特别愤恨的目标，因为他们被认为把阿姆斯特丹的狭窄街道当作一种异常美丽的呕吐场所。这里与红灯区的游客有重叠，这个地方不仅因其主要交易而发展出新的负面声誉，还因为游客来这里只是观望而非消费。实际上，45%的阿姆斯特丹居民表示，他们现在很少或从不去德瓦伦，这个集中有性工作者窗户和许多咖啡店的区域。

因此，改革的压力部分与旅游相关——这是官方试图阻止荷兰人所称的“猴子观赏，”或将性工作者视为一种无偿的街头表演。同时，工作者们正在为他们的窗户摊位支付高昂的租金。与此同时，该地区受到的公众审查并不足以完全消除在欧洲持续存在的性工作者贩卖。

但这种转变还有更深层的潜在解释。在全球范围内，官方和公众对肮脏市中心的接受度已经降到了谷底。在荷兰咖啡馆文化的1990年代鼎盛时期，许多如今光鲜亮丽的欧洲和北美市中心远比阿姆斯特丹的要破旧。伦敦的国王十字区仍然看起来像战区，而纽约的时代广场的主要目的似乎是让来自中西部的游客感到不寒而栗。然而，随着富裕居民重返市中心，房地产价值飙升，许多曾经低俗的城市地区重新成为富裕人群的闪亮零售中心。无论如何，阿姆斯特丹市中心已经是一个相当整洁、得到良好照顾的地方，但在这里允许商业的阴暗面自由发展似乎是另一个时代的遗留。

这种变革的推动并不令人惊讶，因为该市多年来一直在思考解决方案。去年，市政厅发起了一项关于 改革红灯区 的调查，考虑了在城市倡导色情中心概念之前，分散性工作者等选项。除了阿姆斯特丹的市界，荷兰还已经有一项法律，使得可以禁止向非荷兰居民在咖啡店销售大麻。

自2013年以来，市政当局可以引用一项规定，要求在药房购买大麻时提供当地地址证明，这一措施在 边境城镇 中尤其常见，这些城镇以前吸引了来自邻国的大麻游客。此外，10个荷兰城市已经在试行一种“大麻测试”系统，允许市政当局排除与有组织犯罪有关的大麻生产者。他们希望通过限制咖啡店的大麻销售仅限于经过城市批准并测试过的种植者来实现这一目标。

将性交易和外国大麻游客驱逐出阿姆斯特丹市中心的提案 可能 会产生重大影响，既有好处也有坏处。该市认为，色情中心可以为性工作者提供更大的保护和匿名性，阻止那些来围观的路人，并吸引更多真正的客户来到相对安全、受监控的环境。这在某种程度上也反映了一项已经成功的政策：该市通过向市中心外的夜总会授予 24小时许可证 来管理噪音相关的冲突。

然而，如果中心无法吸引顾客，性工作者可能会离开这里，返回城市中更繁忙的地方，而这些地方的条件可能会变得更加危险，因为窗口摊位不再存在。这就是瑞士苏黎世一个专门建造的 驾车性服务设施 的情况，性工作者发现自己没有顾客，因此别无选择，只能回到街头工作。

同样，禁止非本地顾客进入咖啡店可能会产生双向效果。该市自己的研究表明，禁止外国游客购买将会阻止 40%的顾客 在阿姆斯特丹使用大麻——这是一个显著的下降。同时，仍然坚持的游客可能会通过街头交易获得供应，这种交易的影响可能比相对规范的药品销售更具社会危害性。当地的大麻倡导者也 指出，通过打击大麻销售而让城市面临不公平的指控，而与此同时，一种更致命、反社会的药物——酒精，正在城市中公然且不受控制地销售。

虽然该市希望通过分区来解决一些被认为是公共滋扰的大麻交易，但还有另一种政策途径可以探索。由于荷兰法律的一个特殊情况，虽然销售和消费大麻是合法的，但种植和加工却不是，这可能导致巨额罚款。每年有20%的国家种植者被警方发现，这项法律使得大麻生产风险足够高，以至于通常是那些愿意冒险的犯罪种植者。去年，荷兰警察工会的主席表示，该国的毒品交易已经失控，荷兰具有“毒品国家的特征，”非法生产者还涉及枪支、硬毒品和人口贩卖，控制着市场的大部分份额。荷兰已经在尝试完全非刑事化大麻生产，从而将大型帮派排除在外。

与此同时，从某些角度来看，荷兰官方似乎决心将过度旅游的责任推给游客，而实际上这应该归咎于他们自己。正如Citylab报道的去年，阿姆斯特丹地区正在扩大机场容量，增加酒店房间数量，并建设一个新的邮轮码头——这显然不是为了减缓旅游增长的措施。