美国在哪些方面低估了数字鸿沟 - 彭博社

根据新研究，美国联邦通信委员会在居民宽带接入方面的估计过高的地图。玛丽·帕蒂诺/城市实验室美国面临着严重的数字鸿沟，那些最需要宽带接入的人——农村地区的贫困人口——是最不可能连接的。但倡导者们一直难以理解全国问题的全貌，而地方和区域政府也难以找出他们最缺乏服务的选民生活在哪里。问题的一部分是，倡导者们长期以来一直认为，美国负责监督互联网接入的机构对未连接人口的统计不足。

根据一份新报告，美国联邦通信委员会可能低估了没有高速互联网接入的美国人数，低估幅度达到2000万人。研究人员还发现，这些低估在农村人口较多的州更为明显，这意味着农村贫困人口没有获得他们所需的资金以实现连接。

彭博社城市实验室在住房成本高昂的情况下，民主党人精炼YIMBY信息城市更新如何导致城市暴动新加坡、马来西亚希望建立自己的深圳风格的超级中心新加坡未来的木制建筑存在霉菌问题虽然有地方资金倡议，但各州在很大程度上依赖联邦资金，而这些资金的分配由FCC对谁有和没有宽带的测量决定。最近，FCC批准了一项204亿美元的农村数字机会基金，以缩小美国的数字鸿沟，从该机构的数据所显示的连接最少的普查区块开始。但如果FCC的统计不准确，资金也会受到影响。

这会带来后果。更可靠的连接可以转化为为农村贫困工作者提供更好的就业机会、农民之间的更多竞争，以及更好的教育给孩子们。“为了让农村地区充满活力，拥有良好的远程工作岗位和竞争力的经济，大家都需要接入宽带互联网，”推动互联网服务提供商与消费者之间更好透明度的Broadband Now的常务董事约翰·巴斯比说。

FCC最新的部署报告于5月发布，计算出93.7%的美国人口在其所在地区有宽带接入，仅剩下2130万美国人没有高速互联网。但当Broadband Now的研究人员计算他们自己的数据时，他们的分析表明，实际上没有宽带接入的美国人数为4200万，是FCC数字的两倍。（这还不包括那些无法居住在有宽带基础设施的地区但又负担不起的人。）

“坦率地说，当我拿到数据时，我对差距有多大感到惊讶。我原以为会小一些，”Busby说。“这确实突显了需要更好报告的必要性。”

为了获得估计，Broadband Now团队手动将11,663个随机选择的地址通过九家声称服务于这些地区的大型互联网服务提供商的“检查可用性”工具进行测试。总的来说，团队分析了20,000个提供商-地址组合。其中五分之一表示没有可用服务，这让研究人员认为公司可能夸大了其可用性20%，Busby说。结果还显示，13%的地址由多个提供商服务，但实际上没有通过任何提供商获得可用服务。然后，他们将这些比例应用于全国，以获得最终估计的4200万人没有宽带。

他们的估计与FCC之间的差异主要来自该机构对477号表格报告的依赖，在这些报告中，互联网提供商自报他们服务的地点。如果在某个普查区块中仅有一个家庭获得服务，提供商就可以声称服务于整个普查区块的人口。在FCC五月报告发布后，该机构的民主党委员驳回了该报告，指责他们的同事“盲目接受错误数据”，并利用这些数字“拍手称赞，宣布我们的宽带工作完成。”

对数据的逐州分析进一步揭示了Broadband Now的估计与FCC之间的广泛差距，这取决于每个州的农村或城市程度。“我们发现，在本质上更农村的州，FCC的估计与我们的估计之间的差距要大得多，而在密集人口城市或主要是城市的州则差距较小，”Busby说，他的团队将数据与每个州人口的“城市百分比”进行了比较。

在密西西比州，生活在城市地区的人口不到一半，FCC的覆盖率被高估了20%。同样，在阿肯色州，56%的人口是城市居民，覆盖率被高估了23%。与此同时，在加利福尼亚州和马萨诸塞州等城市比例超过90%的州，FCC与Broadband Now的覆盖估计之间的差距保持在5个百分点以内。

结果表明，为什么477表的数据对农村地区尤其有害，因为人口普查区块更大且人口稀少。这意味着房屋之间的距离更远，因此虽然一户人家可能能够接入有线网络，但隔壁的家庭——几英里外——却无法接入。

FCC没有回应评论请求，但在八月份，它宣布将通过要求提供商提交地理空间地图来提高其统计的准确性，准确显示他们提供服务的地点。根据新的FCC命令，这些地图还将与公众的众包信息进行核对。但FCC计划在农村数字机会基金的第一轮分配阶段之后才实施这一升级，该基金将向该机构数据显示“完全没有互联网服务”的人口普查区块分配160亿美元。

这让各州担心他们是否能获得“公平份额”，正如北卡罗来纳州技术部门宽带基础设施办公室负责人杰夫·苏拉对State Scoop所说的那样。例如，在北卡罗来纳州，根据Broadband Now的数据显示，FCC对宽带覆盖的高估超过50万人，州官员不得不转向其他数据来源，如居民调查，以确定谁最需要宽带资金。

在2018年，乔治亚州的社区事务部门也开始制作自己的县级宽带覆盖地图。该项目的第一阶段，映射了三个县，已经证明是一个劳动和时间密集型的工作，涉及与市政府合作建立一个包含所有住宅和商业位置的广泛数据库，并与宽带提供商协商以获取位置信息。但它也显示在这三个县中，FCC的数据大大高估了覆盖范围。