吴丹红：黑恶势力已成过街老鼠

孙小果被判死刑的新闻在互联网上刷屏。无独有偶，湖南新晃“操场埋尸”案，主犯杜少平也在最近被判死刑。这都是扫黑除恶的成果。

这次扫黑除恶的发端，源于治理基层腐败，打击盘踞在地方的黑恶势力，把扫黑跟“破伞”结合起来，并重点整治易发黑恶势力的十大领域。大部分人可以感受到，扫黑除恶专项行动近两年来，社会治安整体形势明显好转，刑事案件发案数量确实也下降了很多，有的地方是两位数下降。今年11月的扫黑除恶数据显示，目前全国已经打掉黑社会组织2412个，涉恶团伙29773个，成绩亮丽。更重要的是，反腐在扫黑除恶中得以深入，一些保护伞纷纷落网，重拳打击了基层腐败的利益链，打通了中央贯彻反腐的“最后一公里”。通过扫黑除恶，社会综合治理能力提升，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感，也赢得了民心。

各地治安形势好转，是扫黑除恶回应社会安全的首要关切，但更重要的是，切断资本和权力之间的利益链。失去保护伞，曾经嚣张跋扈的黑恶势力，成了过街老鼠。随着扫黑除恶的深入，在工地拆迁、矿产资源、农业农村等领域的乱象逐渐得到了清理整治，进一步荡涤了黑恶势力的滋生土壤。这些举措有效巩固了中国基层政权的社会治理能力。今年笔者跑了很多基层，发现大多数乡村的老百姓对扫黑除恶评价都很高，以前举报老大难的问题，现在有了畅通的渠道。

但也应该看到，扫黑除恶在某些地方执行上过了头，出现了不和谐的声音，存在为了完成任务而矫枉过正的现象。指定居所监视居住被滥用，辩护权被限制，庭审走过场，二审开庭率创下新低，甚至有一些无辜民营企业家受到牵连。这显然违背了扫黑除恶的“初心”。扫黑除恶的终极目标是要保障人民群众的生命财产安全，既要打击犯罪也要保障无辜，不应该再制造一批冤假错案。

《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》曾明确指出：“政法各机关要主动适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革，切实把好案件事实关、证据关、程序关和法律适用关，严禁刑讯逼供，防止冤假错案，确保把每一起案件都办成铁案。”最高人民检察院检察长张军也公开说：“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数。”因此，我们也看到另一个方面的数据，去年侦查机关以涉黑涉恶移送审查起诉的案件，检察机关不认定9154件;未以涉黑涉恶移送，依法认定2117件。而且很多地方把定性提级，省级检察院统一对涉黑和重大涉恶案件严格把关，确保办案质量，这是司法机关意识到问题之后的纠偏。

扫黑除恶需要长效机制，雷霆重拳下更要有制度建设，是要以法治的规则引导社会，否定“丛林规则”，若程序上存在瑕疵，不能公平公正处理，势必会引发司法信任危机。在复杂的斗争形势下，如何做好这份答卷，考验着法律人的智慧。(作者是中国政法大学疑难证据问题研究中心主任)